農業農村部辦公廳 中國氣象局辦公室關於進一步做好農業氣象防災減災工作的通知
農辦農〔2020〕9號

各省、自治區、直轄市農業農村（農牧）廳（局、委）、氣象局：

為貫徹落實習近平總書記關於“三農”工作的重要論述及對今年糧食和農業生産的重要指示精神，確保完成全面小康之年奪豐收任務，打牢農業基礎，為實現全年經濟社會發展目標提供有力支撐，迫切需要增強風險意識、憂患意識、底線思維，深入貫徹“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災理念，週密部署，聚合力量，紮實做好農業氣象防災減災工作。農業農村部和中國氣象局現就有關事宜聯合通知如下。

一、提高思想認識，高度重視農業防災減災工作

我國地域遼闊，又屬大陸季風性氣候，氣象災害發生頻次高、程度重，是影響農業生産的主要因素之一。特別是在全球氣候變暖背景下，極端天氣氣候事件不斷增多增強、氣象災害給農業生産帶來的風險越來越大。據最新預測，今年我國區域性、階段性極端天氣發生幾率大，農業氣象災害防禦形勢不容樂觀。此外，草地貪夜蛾、小麥赤霉病等農作物病蟲害的發生發展也與氣象條件密切相關。今年年份特殊，是全面建成小康社會目標實現之年，也是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年，做好農業防災減災，確保小康之年農業豐收，對於保持經濟社會大局穩定、順利實現第一個百年奮鬥目標具有特殊重要意義。各級農業農村和氣象部門要牢固樹立“抗災奪豐收”和“減災就是增産”的理念，堅持問題導向，主動擔當作為，切實加大防範化解風險力度，在做好新冠肺炎疫情防控的同時，紮實推進農業防災減災工作，加強災害監測，準確研判發生趨勢，落實科學減災措施，努力減輕災害影響，牢牢把握農業防災減災的主動權。

二、加強部門合作，切實抓好農業氣象防災減災工作

完善信息共享和聯合會商機制。各級農業農村部門和氣象部門要進一步深化部門合作，加強日常交流，共同推進農業氣象防災減災工作。建立健全信息共享機制，定期溝通交流，發揮氣象信息對農業抗災救災和農業生産指導的決策支撐作用。加強聯合監測、聯合會商，對苗情、墑情、災情和氣象條件實施精密監測評估，及時會商分析氣象災害發生發展及影響，共同提高預報預警的準確性和針對性。

強化災害預警服務。充分利用“12316”益農信息服務平臺、農業天氣通APP、突發事件預警信息發佈系統等資源，發揮基層農業技術推廣站、氣象信息站和信息員作用，做好農業氣象災害預警服務。要聚焦重點地區、主要作物和規模主體，提供精細化氣象服務，特別是向新型農業經營主體提供直通式氣象服務。要統籌利用社會資源，優化信息服務渠道，提高信息傳播時效，擴大覆蓋面，共同推進農業氣象災害監測預報預警信息進村入戶。

做好科學防災減災。聯合製定農業氣象防災減災預案。根據氣象災害和作物生育進程，組織農業和氣象專家研究制定防災減災技術指導意見。組織基層農技人員和氣象服務人員，共建基層農業防災減災隊伍。在關鍵農時和災害多發季節，聯合組派專家組和工作組，深入田間地頭，指導科學抗災救災和災後恢復生産。特別要強化“三區三州”和掛牌督戰等深度貧困地區農業氣象防災減災工作的指導服務，避免因災返貧、因災致貧。開展農業氣象防災減災科普宣傳，提高農民防災避災意識和能力。

發揮人工影響天氣保障作用。各級氣象部門要根據農業防災減災需求，加強對乾旱、冰雹等災害的動態監測，強化區域聯防，及時組織開展人工增雨（雪）和防雹作業，力爭做到應增盡增、應防盡防。農業農村部門在高標準農田等建設中要積極支持氣象部門增設標準化人工影響天氣作業站點，推動基層農業服務站點與人工影響天氣作業站點的共建共用。

三、堅持著眼長遠，努力提高農業氣象防災減災能力和水平

提升災害風險防範能力。聯合開展農業氣象災害風險普查，編制農業氣象災害風險區劃，重點加強高風險區域苗情墑情災情監測、災害防禦等能力建設。制定農業發展規劃、調整種植結構要開展農業氣象災害風險評估，實現合理規避災害風險。積極推進農業天氣指數保險，提升農業氣象災害風險轉移能力。

提升信息服務能力。共建共享共用農業氣象災害大數據平臺，提高農業氣象災害風險和影響研判能力。依託智慧網格氣象預報和農業氣象災害模型，提升分區分類精細化預警服務能力。加強物聯網、大數據、人工智慧、5G、智慧氣象等現代信息技術在農業防災減災中的應用。

推進減災合作研究。充分利用各自優勢，不斷拓寬合作研究領域。依託現有試驗站網和平臺，開展農業氣象災害致災機理、氣象災害風險評估和對策、重大農作物病蟲害預警、農業防災減災技術等方面的聯合攻關。定期交流通報農業、氣象相關科研成果，共同推進科研成果轉化應用。

四、加強組織領導，確保各項工作落實落細

各級農業農村部門和氣象部門要把農業氣象防災減災工作作為今後一個時期農業生産的重點工作，加強溝通配合，積極主動作為，抓實抓細抓好各項工作。要加強組織領導，制定工作方案，及時安排部署，推動形成黨委領導、政府主導、市場和農民廣泛參與的農業氣象防災減災機制。要建立農業氣象防災減災聯合工作組，明確責任單位和責任人，建立常態化聯席會議和會商制度。充分挖掘和宣傳推廣各地在開展農業氣象防災減災中的好經驗、好做法。強化督辦檢查，推動工作落實，農業農村部和中國氣象局將適時對各地落實情況進行督促指導。

農業農村部種植業管理司聯絡人：秦興國，電話：010-59192864，傳真：010-59191422,電子郵件：nqdd00@agri.gov.cn。

中國氣象局減災司聯絡人：姜燕，電話：010-58994470，傳真：010-62188520,電子郵件：jiangyan@cma.gov.cn。

農業農村部辦公廳 中國氣象局辦公室

2020年3月19日

附件：關於進一步最好農業氣象防災減災工作的通知