工業和信息化部辦公廳關於進一步加強商務樓宇寬帶壟斷專項整治工作的通知
工信廳通信函〔2020〕162號

各省、自治區、直轄市通信管理局，中國電信集團有限公司、中國移動通信集團有限公司、中國聯合網絡通信集團有限公司、中國廣播電視網絡有限公司，各互聯網網絡接入服務企業、寬帶接入網試點企業：

《工業和信息化部辦公廳關於整治商務樓宇寬帶壟斷 優化中小企業發展環境的通知》（工信廳通信函〔2018〕395號）印發以來，在各方共同努力下，全國商務樓宇寬帶壟斷專項整治工作取得積極成效，企業違規行為得到有效遏制，市場秩序得到明顯好轉。但部分商務樓宇、工業園區寬帶被物業、代理商“卡脖子”問題仍然存在，中小企業享受寬帶資費下降紅利仍然面臨“腸梗阻”。為鞏固拓展專項整治成果，堅決保障寬帶用戶合法權益，現就進一步加強商務樓宇寬帶壟斷專項整治工作通知如下：

一、總體要求

深入學習貫徹習近平總書記關於統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的重要講話精神，落實《政府工作報告》部署，在疫情防控新常態前提下，以打通中小企業享受提速降費政策紅利瓶頸為目標，持續保持高壓整治態勢，依法嚴查嚴處，落實企業主體責任，紮實推動問題整改，持續規範寬帶市場秩序、進一步保障用戶合法權益。

二、重點任務

（一）企業或其代理商是否與房地産開發企業、物業管理公司等達成排他性協議或約定限制平等接入，是否存在通過其他方式約束限制其他電信業務經營者公平接入和使用的情形，是否規範自身及代理商經營行為。

（二）企業是否合理制定寬帶接入資費方案，是否以“清單”方式公示所有面向市場銷售的在售資費方案。

（三）企業是否存在各類接入資源違規使用的情形，是否存在為無經營許可證的單位或者個人提供用於經營電信業務的電信資源或者提供網絡接入、業務接入服務的情形，是否嚴格審核資源租用方資質和用途，是否已完成商務樓宇寬帶接入業務自查自糾。

三、組織實施

（一）全面部署階段（2020年7月9日—7月24日）。工業和信息化部部署進一步加強商務樓宇寬帶壟斷專項整治工作，各企業制定具體落實方案報屬地通信管理局，明確整治工作安排。

（二）自查自糾階段（7月25日—9月30日）。各企業圍繞重點任務全面梳理，逐項盤點形成檢視問題清單，邊查邊改、立行立改。各通信管理局檢查企業問題梳理情況，督促企業明確整改措施，確保排查問題全部整改完成。

（三）總結檢查階段（10月1日-12月底）。各通信管理局檢查企業問題清單整改落實情況，舉一反三，完善有關制度規定。各企業對問題整改落實情況進行全面總結，並書面報屬地通信管理局。各通信管理局對本地區專項整治情況進行總結，各基礎電信企業集團公司對本集團專項整治情況進行總結。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各通信管理局要加強組織領導，成立工作專班，加強監督檢查，推動整治工作落到實處。各企業要牢固樹立以人民為中心的發展思想，以切實減輕中小企業經營負擔為目標，堅持問題導向，對照重點任務，全面梳理問題，明確解決措施，逐一整改落實。

（二）密切協作配合。各通信管理局要持續加強與當地住房城鄉建設、市場監督管理、公安等部門的溝通協調，協同推進專項整治工作，配合貫徹《綜合佈線系統工程設計規範》等國家標準，合力解決商務樓宇寬帶壟斷突出問題。

（三）嚴格監督執法。各通信管理局要加強突擊檢查和隨機抽查，對於群眾反映及媒體曝光的問題線索及時調查核實；對於受到依法行政處理、處罰的企業，要納入電信業務經營不良或失信名單，並向社會公示曝光。

（四）暢通投訴渠道。各通信管理局、各企業要通過公佈舉報投訴電話及郵箱、開展用戶面對面座談等方式，暢通舉報投訴渠道，及時了解並協調處理用戶反映的問題。

請各通信管理局和中國電信集團有限公司、中國移動通信集團有限公司、中國聯合網絡通信集團有限公司、中國廣播電視網絡有限公司于2020年12月底前將本地區和本集團的專項整治工作總結報部（信息通信發展司、信息通信管理局）。

工業和信息化部辦公廳
2020年7月9日