文化和旅遊部辦公廳關於統籌做好鄉村旅遊常態化疫情防控和
加快市場復蘇有關工作的通知
辦資源發〔2020〕81號

各省、自治區、直轄市文化和旅遊廳（局），新疆生産建設兵團文化體育廣電和旅遊局：

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，經過全國上下艱苦努力，我國新冠肺炎疫情防控向好態勢進一步鞏固，防控工作已從應急狀態轉為常態化。隨著國內疫情防控形勢持續向好和各項支持政策效應逐步顯現，旅遊市場不斷恢復，旅遊消費日益升溫，鄉村旅遊成為當前人民群眾出遊的重要選擇之一。按照黨中央、國務院關於統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展工作的決策部署，在鄉村旅遊領域全面貫徹“外防輸入、內防反彈”的總體防控策略，在此基礎上，加快推進市場復蘇。現將有關事項通知如下。

一、對接政策服務

積極對接相關部門，促進鄉村旅遊復工復産復市各項扶持政策落實落地。各級文化和旅遊部門要指導鄉村旅遊企業和從業者用足用好包括財政資金、稅費減免、金融貸款、融資擔保、精簡審批等政策措施。做好調劑部分旅遊發展基金支出用途，支持鄉村旅遊中小微企業貸款貼息相關工作。指導經營主體對接人社部門，按規定爭取“以工代訓”補貼。指導鄉村旅遊企業對接稅務部門、銀行業金融機構，利用“銀稅互動”聯席會議機制和“百行進萬企”等平臺，爭取信貸支持。積極協調當地農業銀行分行支行，全面落實《文化和旅遊部辦公廳  中國農業銀行辦公室關於金融支持全國鄉村旅遊重點村建設的通知》，研究開發針對鄉村旅遊領域的普惠小微貸款、信用貸款、創業擔保貸款等創新産品，給予一定臨時性延期還本付息支持。

二、加快基建進度

加快推進2020年中央預算內投資涉及鄉村旅遊基礎設施項目開工建設。統籌使用好2020年各級專項資金和各項涉農資金，支持一批帶動性強、輻射面廣的鄉村旅遊基礎設施建設改造項目。加快各地計劃內旅遊公共服務設施建設進度，如鄉村停車場、交通驛站、標識系統、鄉村公廁、垃圾和污水處理等設施。加快推動智慧旅遊基礎設施建設，擴大寬帶通信、移動互聯、無線網絡及監控攝像頭等設施覆蓋面。

三、推出新産品新線路

適時推出全國鄉村旅遊精品線路，各級文化和旅遊部門要集中向社會推出一批鄉村旅遊精品線路。引導鄉村旅遊點順應疫情防控形勢和大眾旅遊消費需求，推出自然觀光、親子陪伴、健康養生、休閒度假、身心放鬆等類型服務項目。促進鄉村觀光向鄉村旅居、鄉村生活轉型，提升鄉村民宿品質，開發鄉村美食、夜間遊覽、深度體驗、主題研學等産品。擴大“創意下鄉”覆蓋面，吸納社會創意資源對接鄉村，豐富鄉村創意産品體系。鼓勵一批有條件的鄉村通過直播、短視頻、VR等多種形式，在線展示鄉村優美自然風光和優秀傳統文化，推進線上線下深度融合，促進鄉村旅遊新業態、新模式、新場景的普及應用。

四、加大宣傳推介

利用好中央廣播電視總臺等中央媒體資源優勢，加大鄉村旅遊宣傳。各級文化和旅遊部門要發揮本級廣播電視媒體平臺作用，加大對本地特色鄉村旅遊産品線路的宣傳推介。注重加強與數字文化企業、網絡傳播平臺開展深度合作，通過動漫、遊戲、短視頻、紀錄片等形式推進鄉村優秀文化和旅遊資源數字轉化和網絡傳播，提升鄉村旅遊影響力和吸引力。鼓勵鄉村旅遊從業者塑造品牌形象、挖掘營銷亮點、精準定位客戶群體，提升信息技術應用、短視頻拍攝、宣傳文案創作、直播展示等實用技能水平，提高宣傳營銷的精準度、趣味性和有效性。

五、拓寬增收渠道

鼓勵本地機關、事業單位、大型企業加強對鄉村特色産品的購買，鼓勵各地將鄉村旅遊作為勞模、職工等療休養優先選擇點，鼓勵在本地推出的各類消費劵發放活動中，將鄉村旅遊作為重點內容之一。注重培育一批本地、本村網絡直播帶貨能人，擴大鄉村土特産品的直播銷售。加強與淘寶、京東、美團、盒馬鮮生等電商平臺合作，開設網上店舖、代銷點，擴大銷售覆蓋面。拓展鄉村物流佈點，便利遊客鄉村購物的郵寄、快遞服務，鼓勵鄉村旅遊點、經營戶主動向遊客提供遊後二次消費聯絡信息。充分挖掘利用當地優秀傳統文化和農業資源，開發適應現代生活需求的文創産品和旅遊商品。在鄉村旅遊扶貧中，提升貧困人口多類型從業技能，拓展就業收入渠道。

六、規範衛生服務

營造良好的人居環境和衛生整潔的村容村貌，為遊客提供安全健康舒適的鄉村旅遊環境，規範提升鄉村旅遊景點、民宿、農家樂等旅遊場所遊覽、餐飲、住宿等各環節衛生服務。以“公筷公勺 文明健康”為主題，開展鄉村旅遊“公筷公勺”行動，營造安全健康衛生放心用餐環境。鼓勵提供無公害農産品、綠色食品、有機農産品和地理標誌農産品，挖掘飲食文化，學習提升烹飪技巧，向遊客提供有特色、有品位，安全健康的鄉土美食。

七、保障旅遊安全

統籌指導做好疫情防控、旅遊安全、防汛抗汛等各項工作，採取風險預警、安全提示、限制人流、加強防護等有針對性的措施，指導鄉村旅遊經營主體和遊客做好安全防護。進一步壓實鄉村旅遊經營主體責任，指導鄉村旅遊經營主體制定應急預案，明確疫情防控和安全突發事件應急措施和處置流程，確保遊客和工作人員健康安全。及時關注雨情預報和水情變化，密切關注汛情預報，根據當地防汛抗旱指揮部的安排，加強安全檢查，做好汛期安全工作。提高鄉村旅遊管理水平，鼓勵有條件的地方將鄉村旅遊安全納入社會治理體系，定期開展監督檢查。

八、做好示範帶頭

各地在全國鄉村旅遊重點村遴選推薦和省級鄉村旅遊重點村名錄建設工作中，要將做好常態化疫情防控、積極復工復産復市、穩定村民就業、帶動當地經濟社會發展等作為重要考量內容。指導鄉村旅遊重點村發揮示範帶頭作用，一手抓常態化疫情防控，一手抓復工復産復市，帶動貧困人口就業脫貧和農民增收致富。要加強經驗總結推廣，在推動常態化疫情防控和復工復産復市工作中，發現積累一批創新性強、適用面廣、示範性好的鄉村旅遊典型案例，通過組織線上培訓、媒體宣傳、現場交流等多種方式，大力宣傳推廣有效做法和典型經驗。

特此通知。

文化和旅遊部辦公廳
2020年7月17日