教育部辦公廳關於做好直屬高校“十四五”規劃編制工作的通知
教高廳函〔2020〕18號

部屬各高等學校：

根據全國教育事業發展“十四五”規劃編制工作的統一部署，現就直屬高校“十四五”規劃編制工作有關事項通知如下。

一、重要意義

“十四五”規劃是我國全面建成小康社會後的第一個五年規劃。認真編制“十四五”規劃，對於直屬高校進一步把握戰略方向、明確戰略任務、擘畫戰略藍圖，具有十分重要的意義。

（一）編制“十四五”規劃，是直屬高校積極謀大局，支撐社會主義現代化建設的基礎工作。我國正處於“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯期，對高等教育的需求比以往任何時候都更加迫切，對科學知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈。直屬高校應牢記歷史使命，通過編制“十四五”規劃，推動學校在中華民族偉大復興歷史進程中發揮更為堅強的支撐作用。

（二）編制“十四五”規劃，是直屬高校主動應變局，引領時代步伐的重大機遇。當今世界正面臨百年未有之大變局，新一輪科技革命、産業變革奔騰而至，如果不識變、不應變、不求變，就可能陷入戰略被動，錯失發展機遇，甚至錯過時代。直屬高校應把握歷史契機，通過編制“十四五”規劃，推動學校確立新的發展坐標、輸入新的發展動能，始終走在時代前列。

（三）編制“十四五”規劃，是直屬高校努力開新局，引導高等教育強國建設的重要依託。我國高等教育已邁入普及化階段，要求直屬高校率先在教育模式、質量標準、治理方式等方面開新路、立標桿。同時我國正由高等教育大國向高等教育強國邁進，要求直屬高校在國際上發揮更大的影響力、感召力、塑造力。直屬高校應順應歷史需求，通過編制“十四五”規劃，推動學校在實現高等教育現代化的快車道上發揮先導作用。

二、指導思想

直屬高校編制“十四五”規劃的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習近平總書記關於教育的重要論述和全國教育大會精神，以立德樹人為根本，以報國強國為己任，以強化治理為關鍵，科學編制規劃，民主編制規劃，依法編制規劃，為實現2035年教育現代化的奮鬥目標夯實基礎。

（一）要牢牢抓住全面提高人才培養能力這個核心點。把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發點和落腳點，把立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，樹立和踐行新的人才觀、質量觀，著力培養社會主義事業合格建設者和可靠接班人。

（二）要深度融入社會發展進程。緊盯國家戰略需求，主動肩負服務國家、區域、行業的神聖使命，高度關注世界發展和人類文明進步面對的共同挑戰，源源不斷輸出高素質人才、高端科技成果和先進文化，在民族復興中帶頭髮揮國之戰略重器作用。

（三）要加快實現治理體系和治理能力現代化。堅持和完善黨委領導下的校長負責制，不斷完善內部治理結構，努力破解改革“深水區”的矛盾，努力探索創新“無人區”的路徑，加快提升與直屬高校地位作用相匹配、符合時代要求的辦學治校能力。

三、工作要求

要提高政治站位，從教育是國之大計、黨之大計的戰略高度，提高規劃編制工作的前瞻性、戰略性、科學性、實操性。

（一）加強組織領導、嚴格履行程序。要在學校黨委常委會領導下，成立編制工作領導小組和工作專班，建立健全嚴謹高效的工作機制。要嚴格履行編製程序，全面總結“十三五”規劃實施情況，認真領會國家對編制“十四五”規劃的總體要求，仔細分析學校面臨的機遇和挑戰，充分徵求各方面意見建議，切實加強重點問題研究和重大項目論證；編制過程中如遇超出學校辦學自主權的問題，要及時向我部請示；規劃文本經學校黨委常委會審議同意後，要按時報我部審核，並根據我部意見進行修改，最後經學校黨委會全體會議審定通過。

（二）堅持總體謀劃、突出重點內容。要全面謀劃學校發展，進一步明確學校的定位、目標、使命和任務。要以人才培養為中心，一體籌劃教學、科研、社會服務、文化傳承創新、國際交流與合作等工作，通盤謀劃黨的建設、思想政治工作和校園安全穩定，統籌規劃學科專業建設、隊伍建設以及體制機制改革等。同時要結合發展需要、社會需求和學校實際，明確階段性重要發展指標、重大戰略任務、重點改革舉措和工程項目，務求取得實效。

（三）擴大民主參與、強化有效集中。要廣泛發動院係、部門、師生員工參與規劃編制，充分發揮教（學）代會、學術委員會等的諮詢建言作用，重大政策舉措和制度安排要與利益相關方充分協商，並可運用大數據等現代信息技術手段，為規劃編制工作提供參考和輔助。要走出校園，主動徵求學校理（董）事會成員、地方政府、行業企業、智庫機構、校友代表等的意見和建議。同時，要強化目標導向和問題導向，加強科學研判論證、風險評估和合法性審查，堅持民主集中制決策原則，確保規劃的嚴肅性和有效性。

（四）細化任務分工、有力推動落實。要將規劃中提出的目標任務進行分解，制定細化落實的時間表、路線圖、任務書、責任狀，並可根據需要制定人才培養、科研攻關、考核評價等分領域的改革方案，以及院係、部門、學科建設、校園建設等配套的分規劃。要在規劃編制過程中同步謀劃規劃落實工作，統籌規劃的年度監測、中期檢查和終期考核等工作，形成規劃編制、實施、考核的管理閉環，著力改變重編制、輕實施的現象。

我部將在直屬高校編制“十四五”規劃過程中提供信息服務，開展經驗交流和相關培訓。各直屬高校應嚴格把握規劃編制進度，于2021年4月底前，將“十四五”規劃文本報我部審核。各高校按我部意見修改後，一般應于2021年8月底前審定通過“十四五”規劃正式文本，並向社會公佈。

聯絡人：教育部高等教育司（直屬高校工作辦公室）朱金明

聯絡電話：010-66096867

教育部辦公廳
2020年9月1日