人力資源社會保障部關於做好2021年全國高校畢業生就業創業工作的通知
人社部函〔2021〕27號

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團人力資源社會保障廳（局）：

高校畢業生就業關係民生福祉、社會穩定和高質量發展。2021屆高校畢業生規模達909萬人，在國內外環境和疫情變化存在不確定性的情況下，促進就業任務更為艱巨。各地要全面貫徹黨的十九屆五中全會精神和黨中央、國務院決策部署，將高校畢業生就業作為就業工作重中之重，以實施高校畢業生就業創業促進計劃為統領，以品質就業服務為支撐，精準施策，多方發力，確保高校畢業生就業局勢總體穩定。現就有關工作通知如下：

一、落實政策拓寬渠道。各地要切實抓好就業政策落實，充分釋放政策效力促進畢業生市場化社會化就業。拓展企業就業主渠道，落實社保補貼、培訓補貼政策，加大以工代訓實施力度，激勵中小微企業更多吸納畢業生就業。會同有關部門督促國有企業落實擴大招聘畢業生規模和公開招聘要求，加快擴招任務落地。開拓重大戰略就業崗位，對接海南自由貿易港、粵港澳大灣區、雄安新區等建設需要，及時發佈人才需求目錄，搭建供求信息對接平臺，引導畢業生到重點領域就業。鼓勵支持基層就業，落實就業補貼、高定工資檔次、購買服務等政策，圍繞社區服務、教育醫療、農業技術等人才緊缺領域開發崗位，穩定“三支一扶”計劃招募規模。穩定事業單位招聘規模，落實艱苦邊遠地區基層事業單位公開招聘傾斜政策，做好公開招聘工作。

二、引導扶持創業創新。各地要結合創新驅動、新興産業發展，積極支持有意願、有潛能的畢業生投身創業創新。將創業培訓向校園延伸，針對畢業生特點提供創業意識教育、創業項目指導、網絡創業等培訓。加大資金保障力度，落實創業擔保貸款提高額度、降低利率政策和免除反擔保要求，允許畢業生在創業地申請創業擔保貸款。傾斜創業服務資源，為畢業生推薦適合的創業項目，提供諮詢輔導、成果轉化、跟蹤扶持等一站式服務，政府投資開發的各類創業載體安排一定比例場地，免費向畢業生提供。支持留學回國人員創業創新，加強留學人員創業園建設，提供創業項目支持，鼓勵開展創業研修班、創業導師進園區等活動，深入實施留學人員回國創業啟動支持計劃。積極挖掘數字經濟、平臺經濟從業機會，瞄準線上教育、文化創意、新媒體運營等領域，加大稅收優惠、社保補貼等政策落實力度，完善保障舉措，支持畢業生從事個體經營、非全日制就業和平臺就業。

三、強化精準招聘服務。各地要針對畢業生特點，搭建便捷高效的求職招聘通道，提升人崗匹配效率。常態化開展線上招聘，對標部級高校畢業生就業服務平臺加快完善本地服務專區，豐富欄目內容和服務資源，有條件的增設簡歷投遞、視頻面試等功能，廣泛歸集發佈招聘信息，推廣應用高校畢業生精準招聘平臺。開展高校畢業生就業雲服務活動，圍繞熱門行業、重點企業、地方特色，聯合社會力量推出“直播帶崗”“直播政策”“新職業體驗”等，提升服務吸引力。增強線下服務品質，根據當地疫情防控要求，結合畢業生求職特點，靈活舉辦分行業、分專業、小型化招聘活動，拓展本地化服務項目，創新跨區域招聘組織模式，積極促進供需對接。將海外留學回國畢業生全面納入公共就業人才服務體系，有針對性地挖掘提供就業崗位，舉辦專場招聘或開設網上招聘專區，對符合條件的落實就業創業支持政策。

四、加大職業技能培訓。各地要深入實施“百萬青年技能培訓行動”，對接産業發展與畢業生就業急需，推進高質量職業培訓，提升畢業生職業發展能力。擴大職業培訓規模，開展青年企業新型學徒制培訓、技能研修培訓、以工代訓，增加新興産業、智慧製造、現代服務業等崗位培訓，支持畢業生參加線上技能培訓，對有培訓需求的應培盡培，符合條件的畢業生按規定享受職業培訓補貼。著力拓展新職業培訓，開發一批雲計算、大數據、物聯網等領域培訓項目。調動企業、培訓機構優質培訓資源，提供一批適合畢業生的高質量培訓項目。拓展精細化職業指導，組建專業化高素質職業指導師隊伍，開展職業指導師進校園進社區活動，每人聯絡服務一定數量的本地高校和社區，為畢業生提供求職指導、職業規劃等服務，有條件的地方可開發面向畢業生的職業指導教材，推出一批精品指導課。

五、加快跟進實名服務。各地要將離校未就業畢業生全面納入實名服務，確保登記到位、聯絡到位、幫扶到位。主動對接教育部門，在畢業生離校時啟動信息銜接，7月底前全部完成，對移交信息有缺項漏項的，及時反饋補充。同時暢通求助渠道，通過公開信指引、求職登記小程序、線上線下失業登記及基層摸排等渠道，對本地戶籍和外地前來求職的畢業生應登盡登。建立未就業畢業生實名信息數據庫，與畢業生逐一進行聯絡，了解就業需求，發放一份政策清單、服務項目清單、招聘活動清單，根據需求提供職業介紹、職業指導、培訓見習等服務。加密招聘活動組織頻次，集中開展就業幫扶，綜合運用線上線下渠道，確保就業服務不斷線。

六、積極拓展就業見習。各地要按照擴大見習規模的要求，明確本地年度目標任務，細化措施安排，抓好見習組織實施。多渠道募集見習崗位，動員企事業單位履行社會責任，提供更多能夠發揮畢業生專長的管理、技術、科研類崗位。制定見習單位目錄和崗位清單，廣泛發佈並向畢業生及時推送，舉辦見習宣傳推介、專場招募、雙向洽談活動，將有見習需求的畢業生及時組織到見習活動中。推進見習規範管理，指導做好見習協議簽訂、帶教制度落實、見習待遇保障相關工作。開展高校畢業生就業見習示範單位創建活動，選樹一批崗位質量高、見習成效好、行業代表性強的單位，帶動提升見習吸引力和見習工作質量。

七、紮實做好困難幫扶。各地要將困難畢業生作為重點對象，實施專項幫扶、優先援助。依託求職創業補貼政策數據庫，建立低收入家庭、零就業家庭、殘疾畢業生及就業困難的少數民族畢業生幫扶清單，指定專人負責，開展“一對一”幫扶。根據畢業生需求量身定制求職計劃，優先提供崗位、優先推薦錄用，對通過市場化方式確實難以實現就業的，按規定利用公益性崗位托底安置。及時關注因疫情影響求職受阻、面臨特殊困難的高校畢業生、海外留學回國畢業生，通過多種渠道告知服務信息，提供針對性就業幫扶和求職便利。完善長期失業青年就業幫扶機制，拓展實踐指導、能力提升、困難援助等服務，促進融入就業市場。

八、加大就業權益保護。各地要進一步加強高校畢業生就業管理服務，切實保護畢業生就業權益，營造良好就業環境。開展就業失業、社會保險、畢業生信息數據比對，精準識別符合政策條件的畢業生和用人單位，推動“政策找人”，推進打包快辦，加快政策兌現。簡化就業手續，對非公有制單位接收應屆高校畢業生，所在地公共就業人才服務機構無需在就業協議書上簽章。加強用人單位和人力資源服務機構招聘行為監管，著力規範網絡招聘秩序，依法打擊“黑仲介”、虛假招聘、亂收費、就業歧視等違法違規行為。及時梳理髮布畢業生實習實踐、就業創業中的典型侵權案例，開展權益保護專題宣傳，增強畢業生風險防範意識。

九、加強領導落實責任。各地要把促進高校畢業生就業作為重要政治任務，健全目標落實、部署推進、定期調度、督促檢查機制，層層壓實就業促進、失業管理主體責任。完善部門間信息共享、資源對接、服務協同工作機制，加強畢業生就業形勢研判和政策儲備，及時協調解決工作推進中的問題。落實政府購買服務機制，開展人力資源服務行業促就業行動，動員人力資源服務機構、行業協會等社會力量為畢業生提供多元專業就業服務。大力宣傳促進畢業生就業創業政策措施，講好畢業生到城鄉基層、生産一線就業創業典型故事，開展“最美基層高校畢業生”學習宣傳活動，引導畢業生轉變擇業就業觀念，到祖國最需要的地方建功立業。

人力資源社會保障部
2021年3月10日