住房和城鄉建設部等部門關於加快發展數字家庭 提高居住品質的指導意見
建標〔2021〕28號

各省、自治區、直轄市住房和城鄉建設廳（委、管委）、黨委網信辦、教育廳（委）、科技廳（委）、工業和信息化主管部門、公安廳（局）、民政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、交通運輸廳（委）、商務主管部門、文化和旅遊廳（局）、衛生健康委、應急管理廳（局）、市場監管局（廳、委）、廣電局、體育局，新疆生産建設兵團住房和城鄉建設局、黨委網信辦、教育局、科技局、工業和信息化局、公安局、民政局、人力資源社會保障局、交通運輸局、商務局、文化體育廣電和旅遊局、衛生健康委、應急管理局、市場監管局：

數字家庭是以住宅為載體，利用物聯網、雲計算、大數據、移動通信、人工智慧等新一代信息技術，實現系統平臺、家居産品的互聯互通，滿足用戶信息獲取和使用的數字化家庭生活服務系統。近年來，信息技術發展迅速，數字家庭的功能和服務內容不斷擴充，但還存在發展不平衡、住宅和社區配套設施智慧化水平不高、産品系統互聯互通不夠等問題。為落實黨中央、國務院擴大內需和發展數字經濟戰略決策部署，加快發展數字家庭，提高居住品質，改善人居環境，提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持以人民為中心，堅持系統觀念，統籌推進高質量發展，深化住房供給側改革，深度融合數字家庭産品應用與工程設計，強化宜居住宅和新型城市基礎設施建設，提升數字家庭産品消費服務供給能力，提高便民服務水平，適應消費升級趨勢和疫情防控常態化要求，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

（二）基本原則。

——堅持市場主導，政府引導。充分發揮市場在數字家庭發展中的主導作用，更好發揮政府在規劃佈局、安全保障、政策制定等方面作用，推動形成多元化參與協同機制。

——堅持因地制宜，系統推進。立足於城市基礎條件和消費現狀，做好統籌規劃，突出重點，按需求分類發展，鼓勵試點先行，推動數字家庭應用落地。

——堅持融合共享，創新發展。強化跨領域跨行業産品與平臺互聯互通，推動新一代信息技術、互聯網協議第六版（IPv6）與智慧家居的協同應用，帶動相關産業融合發展，營造跨界應用的産業生態。

——堅持安全可靠，綠色發展。強化網絡和信息、文化和宣傳安全管理，切實保護居民隱私，保障數字家庭産品和系統網絡安全，嚴格遵循綠色低碳循環的基本要求，提高能源資源利用效率。

（三）發展目標。到2022年底，數字家庭相關政策制度和標準基本健全，基礎條件較好的省（區、市）至少有一個城市或市轄區開展數字家庭建設，基本形成可複製可推廣的經驗和生活服務模式。到2025年底，構建比較完備的數字家庭標準體系；新建全裝修住宅和社區配套設施，全面具備通信連接能力，擁有必要的智慧産品；既有住宅和社區配套設施，擁有一定的智慧産品，數字化改造初見成效；初步形成房地産開發、産品研發生産、運營服務等有序發展的數字家庭産業生態；健康、教育、娛樂、醫療、健身、智慧廣電及其他數字家庭生活服務系統較為完善。

二、明確數字家庭服務功能

（一）滿足居民獲得家居産品智慧化服務的需求。包括居民更加便利地管理和控制智慧家居産品，智慧家居産品與家居環境的感知與互動，防範非法入侵、不明人員來訪，居民用電、用火、用氣、用水安全，以及節能控制、環境與健康監測等。

（二）滿足居民線上獲得社會化服務的需求。包括居民更加便利地獲得建築設施維修、家政、醫療護理等上門服務，以及自然災害預警提醒、教育、餐飲外賣、養老助殘、醫療諮詢、預約診療、居家辦公、快遞收寄、電子商城、房屋租賃、交通出行、旅遊住宿、影音娛樂、健身指導等服務。

（三）滿足居民線上申辦政務服務的需求。包括公共教育、勞動就業、社會保障、民政事業、醫療健康、住房保障、廣播電視、文化體育等政務服務事項進家庭，充分利用智慧家居産品，聯動當地政務服務平臺，實現線上“一屏辦”“指尖辦”“電視辦”。

三、強化數字家庭工程設施建設

（一）加強智慧信息綜合佈線。加大住宅和社區的信息基礎設施規劃建設投入力度，實現光纖寬帶與第五代移動通信（5G）等高速無線網絡覆蓋，廣播電視光纖與同軸電纜入戶。鼓勵開展光纖到房間、光纖到桌面建設，著力提升住宅戶內網絡質量。推動三網融合，推廣住宅戶內綜合信息箱應用，提升滿足數字家庭系統需求的電力及信息網絡連接能力，預留充足的數字家庭接口和線路。

（二）強化智慧産品在住宅中的設置。對新建全裝修住宅，明確戶內設置樓宇對講、入侵報警、火災自動報警等基本智慧産品要求；鼓勵設置健康、舒適、節能類智慧家居産品；鼓勵預留居家異常行為監控、緊急呼叫、健康管理等適老化智慧産品的設置條件。鼓勵既有住宅參照新建住宅設置智慧産品，並對門窗、遮陽、照明等傳統家居建材産品進行電動化、數字化、網絡化改造。

（三）強化智慧産品在社區配套設施中的設置。對新建社區配套設施建設，明確要求設置入侵報警、視頻監控等基本智慧産品要求，保障消防通道暢通，提升社區安防水平；養老設施應配置健康管理、緊急呼叫等智慧産品，提升社區適老化水平；鼓勵建設智慧停車、智慧快遞櫃、智慧充電樁、智慧停車、智慧健身、智慧燈桿、智慧垃圾箱等公共配套設施，提升智慧化服務水平。鼓勵既有社區參照新建社區設置基本智慧産品，並對養老設施和公共配套設施進行數字化改造。

四、完善數字家庭系統

（一）加強數字家庭系統基礎平臺建設。強化平臺建設工作指引，細化數字家庭功能設置，支持建設開放的數字家庭基礎平臺。以數據集成、應用集成等技術手段，提高平臺接收、分析、處理數據的能力，推動服務精細化，提升居民生活智慧化、便利化。

（二）加強與相關平臺對接。推進數字家庭系統基礎平臺與新型智慧城市“一網通辦”“一網統管”、智慧物業管理、智慧社區信息系統以及社會化專業服務等平臺的對接，開放信息接口，在遵循信息安全與隱私保護的前提下，推動信息資源共享，保障居民更加安全便利地獲得政務、社會和産品智慧化服務。

（三）推進智慧家居産品跨企業互聯互通和質量保障。規範智慧家居系統平臺架構、網絡接口、組網要求、應用場景，推動智慧家居設備産品、用戶、數據跨企業跨終端互聯互通，打破不同企業智慧家居産品連接壁壘，提升智慧家居系統平臺、設備産品、應用等對IPv6的支持能力，提高設備兼容性。鼓勵符合條件的檢測認證機構開展産品檢測和認證，保障産品質量。

（四）強化網絡和數字安全保障。數字家庭系統應同步規劃、同步建設、同步使用網絡安全技術。按照法律法規規定和國家強制性標準要求，採取技術等必要措施，保障數字家庭系統安全穩定運行，防止信息洩露、損毀、丟失，確保收集、産生數據和個人信息安全。遵守密碼應用規定，形成安全可控完整的産業生態系統。

五、加強組織實施

（一）加強組織領導。各地要高度重視數字家庭工作，各有關部門要在同級黨委和政府領導下，建立協同機制，形成工作合力，以城市或市轄區為單元，綜合利用信息化資源，推動數字家庭系統基礎平臺建設，強化工程規劃建設管理，引導相關市場主體立足居民消費新需求，推動數字家庭産業協同發展。

（二）加強科技支撐。充分發揮行業領先企業及科研機構作用，加大數字家庭系統關鍵技術研發，鼓勵開展産學研用基礎軟體與應用平臺研發。加快開展環境質量監測、人體位置及行為狀態獲取等新型傳感技術研發，重點推進核心芯片、部件、安全等關鍵技術創新，構築自主創新技術産業體系。

（三）完善標準體系。開展數字家庭標準體系研究，完善智慧家居規劃設計、安裝施工、運營服務等標準，制定綜合信息箱等設施配置標準。完善智慧産品、數字家庭場景、智慧家居，以及廣播電視、通信與數據技術要求、系統功能要求等標準，優先制定安全與隱私保護、設備互聯互通與數據共享等關鍵標準。充分發揮社會團體作用，鼓勵制定快速適應技術發展與市場需求的團體標準，加大標準供給。

（四）加強人才培養。重視數字家庭産業人才隊伍建設，把人才作為支撐數字家庭發展的第一資源。建立多層次人才培養體系，儲備相關專業人才。支持與高校、科研院所共建共享産學研用協同創新平臺，與職業院校開展産教融合，合作培養技術技能人才。

（五）做好宣傳引導。堅持黨建引領，充分發揮各級政府和社區組織作用，開展加快發展數字家庭政策宣傳貫徹、技術指導、交流合作與成果推廣活動。引導人民群眾廣泛參與，加強國際交流與合作，營造數字家庭健康發展的良好環境。

住房和城鄉建設部
中央網信辦
教育部
科技部
工業和信息化部
公安部
民政部
人力資源社會保障部
交通運輸部
商務部
文化和旅遊部
衛生健康委
應急部
市場監管總局
廣電總局
體育總局
2021年4月6日

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