交通運輸部辦公廳 中國人民銀行辦公廳 中國銀行保險監督管理委員會辦公廳關於進一步做好貨車ETC發行服務有關工作的通知
交辦公路〔2021〕72號

各省、自治區、直轄市交通運輸廳（局、委）；中國人民銀行上海總部，各分行、營業管理部，各省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行；各銀保監局；各大型銀行、股份制銀行；各非銀行支付機構；中國支付清算協會；各清算機構：

黨中央、國務院高度重視維護貨車司機群體合法權益和促進物流降本增效工作。習近平總書記多次作出重要指示批示。2019年以來，各地各有關部門大力推進高速公路電子不停車收費（ETC）推廣應用，截至2021年9月底，全網ETC平均使用率已超過66%，高速公路網通行效率大幅提升，物流降本增效明顯增強，人民群眾體驗感和獲得感大幅提高。特別是2021年以來，貨車ETC使用率持續提升，越來越多的貨車享受到了ETC便捷通行服務和通行費優惠政策紅利，自願安裝使用ETC的積極性和意願不斷提高。但部分地區仍存在貨車ETC難辦理等問題。為深入貫徹落實中央領導同志重要指示批示精神，切實解決貨車ETC辦理難題，保護貨車司機合法權益，促進物流降本增效，現就進一步做好貨車ETC發行服務有關工作通知如下。

一、強化金融支持服務。在延續既有ETC金融服務的同時，支持商業銀行遵循風險可控和市場化原則辦理貨車ETC信用卡業務，用於通過ETC交納貨車通行費。支持商業銀行推出小額貸款、銀行賬戶預存資金等多樣化産品和服務，優化業務流程，為貨車用戶提供更多選擇。

二、支持多渠道提供擔保等服務。鼓勵具備條件的地區，優化完善相關政策，引導貨運物流企業、汽車銷售企業和貨運平臺企業等，為貨車辦理ETC提供擔保。支持擔保公司等機構提供擔保等服務，幫助貨車辦理ETC。

三、有效防範金融機構墊款等風險。對不具備授信條件的用戶，商業銀行可在依法合規、科學合理、平等自願的基礎上，與用戶約定設置ETC通行費支付結算保證金，防範墊款等金融風險。通過機構和部門間的信息共享，及時提醒欠費用戶補交相關費用；將ETC欠費行為納入徵信體系，引導貨運物流企業和貨車司機依法誠信經營。

四、優化發行安裝服務。充分發揮政府和市場的積極作用，強化APP、小程序、公眾號、服務網站等線上渠道發行服務，便捷用戶辦理使用。在現有發行服務渠道的基礎上，組織力量深入社區、村屯、加油站、4S店、汽車維修廠、停車場、服務區、場站、港口、物流園區、貨物集散地、超限檢測站等地點，為用戶提供現場安裝服務，特別是針對易擁堵緩行收費站，加強現場發行，切實提升ETC使用率。

五、拓展多場景多形式服務和優惠。各地交通運輸主管部門要督促指導相關單位，嚴格落實ETC車輛不少於5%的通行費基本優惠政策，對通行本區域的ETC車輛實行無差別基本優惠。鼓勵ETC發行服務機構、收費公路經營管理單位等為ETC用戶提供更大優惠和多方式便利，在復用現有支付基礎設施條件下，增加應用場景，拓展服務內容，提高使用便利性，結合積分、打折、返利、紅包等多種形式增加用戶福利，吸引用戶自願安裝使用ETC。

各省、自治區、直轄市交通運輸、人民銀行、銀保監部門要高度重視、密切協作，建立健全協調工作機制，統籌組織、科學安排，週密部署，紮實推進ETC推廣應用。要始終堅持以人民為中心，堅持用戶自願、服務至上，規範高效開展ETC發行和服務工作，不得違規佔用車牌虛假發行，不得通過任何方式強制貨車安裝和使用ETC。各單位要加強監督和指導，堅決查處不作為、亂作為等行為，確保ETC發行服務工作規範有序開展。

交通運輸部辦公廳 中國人民銀行辦公廳 中國銀行保險監督管理委員會辦公廳
2021年11月3日