EN
https://www.gov.cn/
  題: 關於印發《製造業技能根基工程實施方案》的通知 發文機關: 力資源社會保障部 工業和信息化部 國資委
發文字號: 人社部發〔2022〕33號   源: 人力資源社會保障部網站
主題分類: 工業、交通\其他 公文種類: 通知
成文日期: 2022年06月02日
  • 標       題: 關於印發《製造業技能根基工程實施方案》的通知
  • 發文機關:力資源社會保障部 工業和信息化部 國資委
  • 發文字號:人社部發〔2022〕33號
  • 來       源:人力資源社會保障部網站
  • 主題分類:工業、交通\其他
  • 公文種類:通知
  • 成文日期:2022年06月02日

人力資源社會保障部 工業和信息化部 國務院國資委
關於印發《製造業技能根基工程實施方案》的通知

人社部發〔2022〕33號

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團人力資源社會保障廳(局)、工業和信息化主管部門、國資委:

為深入貫徹習近平總書記關於技能人才工作重要指示精神,實施新修訂的《中華人民共和國職業教育法》,全面落實《“十四五”職業技能培訓規劃》,加快培養製造業高質量發展急需的高素質技能人才,人力資源社會保障部、工業和信息化部、國務院國資委聯合製定了《製造業技能根基工程實施方案》。現印發給你們,請結合實際貫徹執行。

人力資源社會保障部
工業和信息化部
國務院國資委
2022年6月2日

製造業技能根基工程實施方案

為深入貫徹習近平總書記關於技能人才工作重要指示精神,實施新修訂的《中華人民共和國職業教育法》,全面落實《“十四五”職業技能培訓規劃》,加快培養製造業高質量發展急需的高素質技能人才,特製定本方案。

一、工作背景

製造業是國民經濟的主體,是科技創新的主戰場,是立國之本、興國之器、強國之基。技能人才是支撐中國製造、中國創造的重要力量,是聯接技術創新與生産實踐最核心最基礎的勞動要素。黨中央、國務院高度重視製造業技能人才工作,適應製造強國、質量強國建設,推行終身職業技能培訓制度,組織實施高技能人才振興計劃和職業技能提升行動,大規模培養技能人才。

當前,我國進入新發展階段,新一輪科技革命和産業變革深入發展,製造業高質量發展急需一大批愛崗敬業、掌握精湛技能的高素質技能人才、能工巧匠、大國工匠。但技能人才培養培訓、評價激勵制度和發展使用環境有待優化,技能就業、技能成才對勞動者特別是青年吸引力不強,迫切需要把製造業技能人才培養放在更加突出的位置,健全多層次培養體系,加大製造業技能人才培養工作力度。

二、總體要求

(一)加強思想政治引領。突出技能人才思想政治引領,加強理想信念教育,強化質量意識培育,大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神,引導製造業廣大職工和技能勞動者勤學苦練、深入鑽研,勇於創新、敢為人先,不斷提高技術技能水平,為推動高質量發展、實施製造強國戰略、全面建設社會主義現代化國家貢獻智慧和力量。

(二)明確任務目標。2022年至2025年,聚焦製造業重點領域建立一批國家技能根基工程培訓基地,加大製造業高新技術、數字技能和急需緊缺職業工種政府補貼培訓支持力度,全面推進製造業企業技能人才培養評價工作,促進製造業技能人才“人人持證”,優化使用發展環境和激勵機制配套支撐,打造數量充足、結構合理、素質優良、充滿活力的製造業技能人才隊伍。

三、主要任務

(三)遴選建設國家技能根基工程培訓基地。重點依託國家製造業高質量發展試驗區、國家先進製造業集群等遴選製造業龍頭企業、單項冠軍企業、專精特新“小巨人”企業和優質技工院校,建設國家技能根基工程培訓基地,重點開展高技能人才特別是技師、高級技師、特級技師、首席技師培訓研修,形成規模化培訓示範效應。支持其面向産業鏈上下游中小微企業職工提供培訓服務,促進製造業技術迭代和質量升級。推動技工院校與先進製造業企業合作共建,推行工學一體化技能人才培養模式,探索組建一批聚焦製造、突出創新、效益顯著的技工教育聯盟(集團),提高製造業技能人才培養針對性和有效性。

(四)制定製造業政府補貼職業技能培訓目錄。完善製造業職業分類,動態發佈新技術應用和自主技術創新應用産生的新職業,加快制定國家職業技能標準。堅持市場引導和政府補貼職業技能培訓共同推進,各地要制定公佈製造業政府補貼職業技能培訓目錄,並動態徵集和調整優質培訓項目,加大對製造業技能人才培養的支持力度。各地可突出“高精尖缺”導向,結合新一代信息技術和自主信息技術産業、高端工業母機和機器人、航空航天裝備、船舶與海洋工程裝備、關鍵軟體、數字技能等領域以及工業和信息化職業技能提升培訓指導目錄,優先將其中適合當地製造業技能人才培養需要的相關職業工種納入政府補貼職業技能培訓目錄,並適當提高補貼標準。鼓勵實施“揭榜挂帥”機制開展項目制培訓。

(五)在製造業企業全面推行中國特色企業新型學徒制。引導製造業企業按照崗位總量的一定比例設立學徒崗位,通過企校雙師帶徒、工學結合模式對新招用職工、在崗職工和轉崗職工進行學徒培訓。聚焦企業生産重點領域、關鍵環節,通過名師帶高徒、師徒結對子、建立技能大師工作室等形式,培養高質量企業新型學徒,不斷提升學徒關鍵核心工藝水平和技術創新能力。支持企業建立學徒獎學金、師帶徒津貼等,激發師徒積極性和主動性。

(六)加強製造業高技能領軍人才選拔評聘。支持製造業企業全面推行職業技能等級制度,推動符合條件的規模以上製造業企業全部備案納入培訓評價機構目錄,健全八級技能崗位等級設置,自主開展職業技能等級認定。以工業“六基”、“卡脖子”關鍵核心技術等領域為重點,選拔一批技能高超、業績突出的高技能領軍人才聘任首席技師、特級技師等高級技術職務(崗位)。符合條件的,優先推薦入選製造業人才支持計劃、享受政府特殊津貼,優先參評中華技能大獎、全國技術能手等評選表彰項目。

(七)全面推進製造業工學一體化技能人才培養模式。對接製造業産業鏈、創新鏈發展,大力建設先進製造業等産業需要的新興專業和優質專業,開發優質教學資源包,推進工學一體化製造業技能人才培養模式。依託技工教育和職業培訓教學指導委員會建立國家基本職業培訓包專家委員會,加強一體化教材和培訓資源建設。鼓勵各地結合製造業企業崗位需求開發培訓計劃,探索建立全國製造業職業技能培訓資源、職業資格證書、職業技能等級證書和專項職業能力證書信息共享機制。

(八)大力開展製造業品牌職業技能競賽。以全國技能大賽為引領,以行業職業技能競賽為重點,聚焦人工智慧、工業機器人、機械製造、新能源汽車等重點領域職業工種,打造一批製造業職業技能競賽品牌。支持各地積極開展製造業職業技能競賽,有條件的地方可探索開展製造業領域職業技能競賽月活動,促進更多優秀高技能人才脫穎而出。

四、實施保障

(九)加強組織領導。各地要將實施製造業技能根基工程作為重要任務,協調納入區域經濟社會發展總體規劃。要建立人力資源社會保障、工業和信息化、國資等部門共同參與的工作機制,加大組織推動力度,在政策、項目和資金上對技能根基工程予以重點支持。要抓緊安排部署,充分宣傳動員,加強統籌協調,積極組織動員行業協會、企業、技工院校共同實施。各級國資部門要指導國有企業強化責任擔當,率先啟動實施。

(十)強化政策保障。各地要統籌兼顧,突出重點,加大就業補助資金、職業技能提升行動專賬資金、失業保險基金、企業職工教育經費、人才隊伍建設經費等統籌力度,支持製造業技能人才培養培訓工作。企業要依法履行職工教育培訓主體責任,按照《關於企業職工教育經費稅前扣除政策的通知》(財稅〔2018〕51號)和《關於企業職工教育經費提取與使用管理的意見》(財建〔2006〕317號)等規定,足額提取職工教育經費,其中60%以上用於一線職工的教育和培訓。

(十一)優化激勵措施。要引導企業根據《技能人才薪酬分配指引》(人社廳發〔2021〕7號),突出對技能要素和技能創新攻關的激勵導向,建立體現技能人才崗位價值、能力素質和業績貢獻的薪酬分配製度。對一線生産技術崗位,企業可結合實際設置技能津貼、帶徒津貼、專項特殊津貼等。對核心技術崗位、關鍵工序和急需緊缺技能人才,可實行協議工資、項目工資、年薪制等薪資分配形式。在重點工程、重大項目、關鍵環節中,探索推行“工程師+高技能領軍人才”的團隊合作模式,推動科技創新研發與生産實踐緊密融合。要建立健全柔性流動機制,鼓勵掌握核心生産工藝的高技能人才通過兼職、服務、項目合作等方式更好發揮引領帶動和輻射效應,穩定並壯大製造業技能人才隊伍。

人力資源社會保障部 工業和信息化部 國務院國資委
關於印發《製造業技能根基工程實施方案》的通知

人社部發〔2022〕33號

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團人力資源社會保障廳(局)、工業和信息化主管部門、國資委:

為深入貫徹習近平總書記關於技能人才工作重要指示精神,實施新修訂的《中華人民共和國職業教育法》,全面落實《“十四五”職業技能培訓規劃》,加快培養製造業高質量發展急需的高素質技能人才,人力資源社會保障部、工業和信息化部、國務院國資委聯合製定了《製造業技能根基工程實施方案》。現印發給你們,請結合實際貫徹執行。

人力資源社會保障部
工業和信息化部
國務院國資委
2022年6月2日

製造業技能根基工程實施方案

為深入貫徹習近平總書記關於技能人才工作重要指示精神,實施新修訂的《中華人民共和國職業教育法》,全面落實《“十四五”職業技能培訓規劃》,加快培養製造業高質量發展急需的高素質技能人才,特製定本方案。

一、工作背景

製造業是國民經濟的主體,是科技創新的主戰場,是立國之本、興國之器、強國之基。技能人才是支撐中國製造、中國創造的重要力量,是聯接技術創新與生産實踐最核心最基礎的勞動要素。黨中央、國務院高度重視製造業技能人才工作,適應製造強國、質量強國建設,推行終身職業技能培訓制度,組織實施高技能人才振興計劃和職業技能提升行動,大規模培養技能人才。

當前,我國進入新發展階段,新一輪科技革命和産業變革深入發展,製造業高質量發展急需一大批愛崗敬業、掌握精湛技能的高素質技能人才、能工巧匠、大國工匠。但技能人才培養培訓、評價激勵制度和發展使用環境有待優化,技能就業、技能成才對勞動者特別是青年吸引力不強,迫切需要把製造業技能人才培養放在更加突出的位置,健全多層次培養體系,加大製造業技能人才培養工作力度。

二、總體要求

(一)加強思想政治引領。突出技能人才思想政治引領,加強理想信念教育,強化質量意識培育,大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神,引導製造業廣大職工和技能勞動者勤學苦練、深入鑽研,勇於創新、敢為人先,不斷提高技術技能水平,為推動高質量發展、實施製造強國戰略、全面建設社會主義現代化國家貢獻智慧和力量。

(二)明確任務目標。2022年至2025年,聚焦製造業重點領域建立一批國家技能根基工程培訓基地,加大製造業高新技術、數字技能和急需緊缺職業工種政府補貼培訓支持力度,全面推進製造業企業技能人才培養評價工作,促進製造業技能人才“人人持證”,優化使用發展環境和激勵機制配套支撐,打造數量充足、結構合理、素質優良、充滿活力的製造業技能人才隊伍。

三、主要任務

(三)遴選建設國家技能根基工程培訓基地。重點依託國家製造業高質量發展試驗區、國家先進製造業集群等遴選製造業龍頭企業、單項冠軍企業、專精特新“小巨人”企業和優質技工院校,建設國家技能根基工程培訓基地,重點開展高技能人才特別是技師、高級技師、特級技師、首席技師培訓研修,形成規模化培訓示範效應。支持其面向産業鏈上下游中小微企業職工提供培訓服務,促進製造業技術迭代和質量升級。推動技工院校與先進製造業企業合作共建,推行工學一體化技能人才培養模式,探索組建一批聚焦製造、突出創新、效益顯著的技工教育聯盟(集團),提高製造業技能人才培養針對性和有效性。

(四)制定製造業政府補貼職業技能培訓目錄。完善製造業職業分類,動態發佈新技術應用和自主技術創新應用産生的新職業,加快制定國家職業技能標準。堅持市場引導和政府補貼職業技能培訓共同推進,各地要制定公佈製造業政府補貼職業技能培訓目錄,並動態徵集和調整優質培訓項目,加大對製造業技能人才培養的支持力度。各地可突出“高精尖缺”導向,結合新一代信息技術和自主信息技術産業、高端工業母機和機器人、航空航天裝備、船舶與海洋工程裝備、關鍵軟體、數字技能等領域以及工業和信息化職業技能提升培訓指導目錄,優先將其中適合當地製造業技能人才培養需要的相關職業工種納入政府補貼職業技能培訓目錄,並適當提高補貼標準。鼓勵實施“揭榜挂帥”機制開展項目制培訓。

(五)在製造業企業全面推行中國特色企業新型學徒制。引導製造業企業按照崗位總量的一定比例設立學徒崗位,通過企校雙師帶徒、工學結合模式對新招用職工、在崗職工和轉崗職工進行學徒培訓。聚焦企業生産重點領域、關鍵環節,通過名師帶高徒、師徒結對子、建立技能大師工作室等形式,培養高質量企業新型學徒,不斷提升學徒關鍵核心工藝水平和技術創新能力。支持企業建立學徒獎學金、師帶徒津貼等,激發師徒積極性和主動性。

(六)加強製造業高技能領軍人才選拔評聘。支持製造業企業全面推行職業技能等級制度,推動符合條件的規模以上製造業企業全部備案納入培訓評價機構目錄,健全八級技能崗位等級設置,自主開展職業技能等級認定。以工業“六基”、“卡脖子”關鍵核心技術等領域為重點,選拔一批技能高超、業績突出的高技能領軍人才聘任首席技師、特級技師等高級技術職務(崗位)。符合條件的,優先推薦入選製造業人才支持計劃、享受政府特殊津貼,優先參評中華技能大獎、全國技術能手等評選表彰項目。

(七)全面推進製造業工學一體化技能人才培養模式。對接製造業産業鏈、創新鏈發展,大力建設先進製造業等産業需要的新興專業和優質專業,開發優質教學資源包,推進工學一體化製造業技能人才培養模式。依託技工教育和職業培訓教學指導委員會建立國家基本職業培訓包專家委員會,加強一體化教材和培訓資源建設。鼓勵各地結合製造業企業崗位需求開發培訓計劃,探索建立全國製造業職業技能培訓資源、職業資格證書、職業技能等級證書和專項職業能力證書信息共享機制。

(八)大力開展製造業品牌職業技能競賽。以全國技能大賽為引領,以行業職業技能競賽為重點,聚焦人工智慧、工業機器人、機械製造、新能源汽車等重點領域職業工種,打造一批製造業職業技能競賽品牌。支持各地積極開展製造業職業技能競賽,有條件的地方可探索開展製造業領域職業技能競賽月活動,促進更多優秀高技能人才脫穎而出。

四、實施保障

(九)加強組織領導。各地要將實施製造業技能根基工程作為重要任務,協調納入區域經濟社會發展總體規劃。要建立人力資源社會保障、工業和信息化、國資等部門共同參與的工作機制,加大組織推動力度,在政策、項目和資金上對技能根基工程予以重點支持。要抓緊安排部署,充分宣傳動員,加強統籌協調,積極組織動員行業協會、企業、技工院校共同實施。各級國資部門要指導國有企業強化責任擔當,率先啟動實施。

(十)強化政策保障。各地要統籌兼顧,突出重點,加大就業補助資金、職業技能提升行動專賬資金、失業保險基金、企業職工教育經費、人才隊伍建設經費等統籌力度,支持製造業技能人才培養培訓工作。企業要依法履行職工教育培訓主體責任,按照《關於企業職工教育經費稅前扣除政策的通知》(財稅〔2018〕51號)和《關於企業職工教育經費提取與使用管理的意見》(財建〔2006〕317號)等規定,足額提取職工教育經費,其中60%以上用於一線職工的教育和培訓。

(十一)優化激勵措施。要引導企業根據《技能人才薪酬分配指引》(人社廳發〔2021〕7號),突出對技能要素和技能創新攻關的激勵導向,建立體現技能人才崗位價值、能力素質和業績貢獻的薪酬分配製度。對一線生産技術崗位,企業可結合實際設置技能津貼、帶徒津貼、專項特殊津貼等。對核心技術崗位、關鍵工序和急需緊缺技能人才,可實行協議工資、項目工資、年薪制等薪資分配形式。在重點工程、重大項目、關鍵環節中,探索推行“工程師+高技能領軍人才”的團隊合作模式,推動科技創新研發與生産實踐緊密融合。要建立健全柔性流動機制,鼓勵掌握核心生産工藝的高技能人才通過兼職、服務、項目合作等方式更好發揮引領帶動和輻射效應,穩定並壯大製造業技能人才隊伍。

掃一掃在手機打開當前頁
回到頂部