關於切實做好2022年秋糧收購工作的通知
國糧糧〔2022〕170號

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團發展改革委、糧食和儲備局（糧食局）、財政廳（局）、交通運輸廳（局、委）、農業農村廳（局、委）、市場監督管理局（廳、委），人民銀行上海總部和各分行、營業管理部、各省會（首府）城市中心支行、各副省級城市中心支行，各銀保監局，各鐵路局集團公司，各有關商業銀行，中國農業發展銀行，中國儲備糧管理集團有限公司、中糧集團有限公司、中國供銷集團有限公司、中國中化控股有限責任公司、中國農業發展集團有限公司、北大荒農墾集團有限公司，中國糧食行業協會：

為認真貫徹落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議和中央一號文件精神，切實抓好2022年秋糧收購工作，現就有關事項通知如下：

一、深化思想認識，切實增強抓好秋糧收購工作的責任感使命感

今年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的重要一年，做好糧食工作、保障糧食安全意義重大。秋糧收購是全年糧食收購工作的重中之重。在當前國內外糧食市場形勢錯綜複雜的背景下，抓好秋糧收購工作，是堅決貫徹黨中央、國務院統籌疫情防控和經濟社會發展決策部署，認真落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”要求的重要舉措，是應對各種風險挑戰、維護糧食市場穩定的現實需要，是保護種糧農民利益、端牢中國飯碗的實際行動。各地和有關企業要進一步提高政治站位，始終胸懷糧食安全“國之大者”，把抓好秋糧收購作為當前和今後一個時期的重要政治任務，擺在更加突出的位置，壓實責任、細化措施，強化協同、狠抓落實，以實際工作成效迎接黨的二十大勝利召開。

二、創新政策措施，精心組織市場化收購和政策性收購

各地要堅持市場化理念不動搖，著力營造公開透明、規範有序的市場環境，認真做好收購倉容、資金、運力等保障工作，積極引導多元主體入市收購，激發市場購銷活力。要深化糧食産銷合作，加強政府間戰略協作，通過舉辦産銷洽談活動、支持産銷區企業深度融合發展等方式，推動區域間糧食高效順暢流通。要建立健全市場化融資支持機制，積極搭建銀企對接平臺，用好糧食收購貸款信用保證基金。要指導糧食企業加強與鐵路、公路、水路運輸企業的運輸需求對接，科學安排運輸計劃；運輸企業要加強運力保障，優先組織安排運輸，著力提升糧食物流效率。要深入推進優質糧食工程，實施“六大提升行動”，提升糧食收儲保障能力。有關企業要主動服從服務國家宏觀調控，利用好倉容、資金、渠道等資源優勢，合理把握收購節奏，充分發揮示範引領作用。

中儲糧集團公司要嚴格落實《小麥和稻穀最低收購價執行預案》（國糧發〔2018〕99號）、《關於2022年稻穀最低收購價有關政策的通知》（國糧糧〔2022〕34號）有關規定，切實履行政策執行主體責任，認真組織政策性糧食收購，牢牢守住農民“種糧賣得出”的底線。要統籌考慮糧源分佈和倉容情況，合理布設收購網點，方便農民就近售糧。要加強市場監測，及時申請在符合條件的地區啟動最低收購價執行預案。要嚴格執行質價標準，做到保質保量收購入庫，不得壓級壓價、抬級抬價、拒收符合標準的糧食。對於可能出現的不達標糧食，有關地方要提前制定收購預案，必要時採取地方臨儲等方式妥善處置，嚴禁不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場和食品生産企業。政策性收購資金要及時足額供應，專款專用、封閉運行。

三、踐行宗旨意識，用心用情優化為農為企服務

要牢固樹立以人民為中心的發展思想，主動對接農民售糧需求，創新優化服務方式，讓農民賣“明白糧”“舒心糧”。要著力提升現場服務水平，做到價格上墻、標準上榜、樣品上臺，做好諮詢講解、接卸引導、賬款清算等工作。要積極推廣“互聯網+”收購方式，優化流程、提高效率，讓農民少排隊、快售糧。要認真落實節糧減損政策措施，充分發揮糧食産後服務中心作用，及時提供糧食清理、乾燥、收儲等服務，促進農民減損增收；指導企業改善提升倉儲條件，推廣應用新技術新裝備，規範倉儲管理，促進糧食減損降耗。要加強庭院儲糧技術指導，引導農戶科學儲糧;提早謀劃有序開展糧食烘乾服務，積極應對雨雪等極端天氣，避免出現霉糧壞糧。要統籌考慮疫情防控常態化要求和當前疫情多點散發形勢，提前做好應對預案，最大限度減少疫情對收購工作影響。要認真落實國務院安委會關於安全生産十五條措施，壓實企業安全儲糧和安全生産主體責任，深入推動糧食流通行業安全風險專項整治行動，堅決防範重特大糧食儲存和生産安全事故發生。

四、堅持系統觀念，全力做好糧食保供穩價各項工作

要密切跟蹤糧食市場和價格動態，緊盯重點品種、重點時段、重點地區、重點環節，特別是針對今年大豆擴種面積較多的實際情況，以及前期南旱北澇對秋糧生産、收購帶來的不利影響，加強分析研判，豐富政策儲備，掌握工作主動。要認真做好統計監測工作，定期發佈秋糧生産、質量、收購、價格等相關信息，引導農民適時適價售糧、企業均衡有序收糧。要加強政策宣傳解讀，通過召開新聞通氣會、主流媒體採訪報道等方式，主動發聲、回應關切，穩定市場預期。要加強糧源調度，紮實做好糧食加工、儲運、配送、供應等各環節工作，確保糧食市場供應充足和平穩運行。要持續加強糧食應急保障體系建設，不斷完善應急響應機制，切實提升應急保供能力。要指導企業做好儲備輪換工作，科學把握輪換節奏，強化兩級儲備協同，發揮好吞吐調節作用。

五、嚴格執法監管，切實維護糧食市場秩序

要嚴格落實《糧食流通管理條例》要求，按照《關於做好2022年糧油收購監督檢查工作的通知》（國糧辦執法〔2022〕144號）有關規定，加強秋糧收購監督檢查。要綜合運用“四不兩直”“飛行檢查”“交叉檢查”“12325、12315熱線舉報”等多種方式，全面提升監管效能。要大力推進監管信息化建設和應用，中央和省級儲備秋糧收購全面使用信息化系統開展業務，確保糧庫信息系統和省級平臺、國家平臺互聯互通。要持續鞏固糧食購銷領域腐敗問題專項整治成果，嚴肅查處未按規定告知、公示糧食收購價格，收購糧食壓級壓價，未及時支付售糧款，以及以陳頂新、以次充好、虛假收購、“轉圈糧”等違法違規行為，強化震懾作用。國家有關部門將適時組織秋糧收購工作督導。糧食行業協會及仲介組織要引導企業誠信經營，加強行業自律，合力營造良好市場環境。

六、加強組織領導，確保秋糧收購工作順利開展

各地要嚴格落實糧食安全黨政同責要求，強化底線思維和問題導向，優化完善收購方案，細化實化工作舉措，確保各項政策措施落到實處。要健全糧食收購協調工作機制，強化部門間協同聯動，壓實政策執行主體、具體收儲企業等各方責任，及時協調解決秋糧收購過程中的實際問題。要加強調查研究，深入田間地頭和收購一線，全面了解農民和各類市場主體訴求，廣泛聽取意見建議，改進完善政策措施。重大問題要及時向當地黨委、政府和國家有關部門報告。

國家發展和改革委員會 國家糧食和物資儲備局 財政部
交通運輸部 農業農村部 中國人民銀行
國家市場監督管理總局 中國銀行保險監督管理委員會 中國國家鐵路集團有限公司
2022年9月10日

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