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  題: 農業農村部 公安部關於開展2023年黃河禁漁專項執法行動的通知 發文機關: 農業農村部 公安部
發文字號: 農漁發〔2023〕7號   源: 農業農村部網站
主題分類: 農業、林業、水利\農業、畜牧業、漁業 公文種類: 通知
成文日期: 2023年03月24日
  • 標       題: 農業農村部 公安部關於開展2023年黃河禁漁專項執法行動的通知
  • 發文機關:農業農村部 公安部
  • 發文字號:農漁發〔2023〕7號
  • 來       源:農業農村部網站
  • 主題分類:農業、林業、水利\農業、畜牧業、漁業
  • 公文種類:通知
  • 成文日期:2023年03月24日

農業農村部 公安部關於開展2023年黃河禁漁專項執法行動的通知
農漁發〔2023〕7號

山西、內蒙古、山東、河南、四川、陜西、甘肅、青海、寧夏等省(自治區)農業農村(農牧)、公安廳(局):

為貫徹落實好自今年4月1日起施行的《中華人民共和國黃河保護法》等法律規定,促進黃河流域生態保護和高質量發展,強化黃河禁漁執法監管,維護黃河禁漁秩序,切實保護黃河水生生物資源,按照今年中央一號文件嚴格執行休禁漁期制度和《農業農村部關於調整黃河禁漁期制度的通告》等有關要求,農業農村部、公安部決定自2023年4月1日至7月31日開展黃河禁漁專項執法行動(以下簡稱“專項行動”)。有關事項通知如下。

一、總體考慮

以習近平法治思想和生態文明思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入貫徹落實黨中央、國務院關於推進黃河流域生態保護和高質量發展的戰略部署,按照《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國黃河保護法》等相關法律規定和黃河禁漁期制度要求,錨定漁業高質量發展和現代化建設目標,以破解危害漁業發展的頑瘴痼疾為導向,聚焦重點時段、重點區域、重點對象,強化全時段、全方位、全鏈條執法監管,採取更大力度、更實舉措、更高要求,嚴厲打擊違反黃河禁漁規定捕撈等各類涉漁違法犯罪活動,確保黃河禁漁期制度執行到位、秩序穩定,黃河水生生物資源得到有效養護。

二、主要任務

(一)嚴打非法捕撈行為。緊盯關鍵環節和突出問題,針對違法捕撈高發水域、高發時段、高發類型,統籌調配執法力量,持續加大執法投入,採取分片包乾、蹲守駐點、高頻巡查等多種方式,密集開展水陸聯動執法,精準定位、精密布控、精確打擊,確保執法監管全覆蓋、不留死角。加強行刑銜接,在查處違法行為過程中發現涉嫌犯罪、依法需要追究刑事責任的,要及時移送司法機關,依法嚴肅追究刑事責任,同時強化生態公益訴訟和環境損失追償。

(二)統籌流域分段管控。黃河河源區和上遊重點水域實行常年禁漁,要圍繞土著魚類資源及其棲息地管護,強化常態化巡護,織密網絡、事前防範、群防群治、打擊偷捕,有力保護水生生物資源,維護生態系統完整性。中游和下游水域禁漁期間,要聚焦重點水域、重點時段,嚴厲打擊涉漁“三無”船舶、“絕戶網”、“電毒炸”等嚴重違法行為。黃河下游三角洲、入海口等河海交匯區域,要嚴防海上漁船逆流而上,重點打擊在禁漁期網魚電魚、偷捕螃蟹、泵吸貝類等違法行為,保護水生生物多樣性。

(三)盯緊非法銷售環節。加強與市場監管等部門配合,強化對水産市場、餐飲場所等重點區域的執法監管,嚴厲打擊在禁漁期銷售非法漁獲物或以“野生魚”為噱頭銷售水産品行為。順藤摸瓜、循線深挖,通過銷售端溯源倒查非法水産品來源,從嚴從快從重懲處非法捕撈行為人,查處非法捕撈工具、網具的製造、銷售廠點。

(四)規範休閒垂釣活動。因地制宜加強對休閒垂釣活動的監督管理,嚴厲打擊一人多桿、一桿多鉤等以營利為目的的生産性垂釣作業行為,防止以休閒垂釣為名從事捕撈作業。以休閒為目的的垂釣行為不列入執法查處範圍,地方另有規定的除外。

三、有關要求

(一)加強組織領導。黃河流域生態保護和高質量發展是黨中央作出的重大決策部署,抓好執法監管對確保黃河禁漁期制度落實落地、促進水生生物資源恢復具有重要作用。沿黃各地漁業漁政和公安部門要提高政治站位,結合職責任務和轄區工作實際,成立工作小組,建立多部門會商機制,抓緊細化專項行動工作方案,明確具體目標和任務分工,確保任務到崗、責任到人。農業農村部漁政保障中心要指定專人負責,督促任務落實,並組織開展黃河禁漁秩序狀況調查評估。

(二)深化執法協作。在地方政府統籌下,漁業漁政和公安部門要加強與市場監管、水利、工信等部門的協調配合,推動信息聯通、力量聯合、執法聯動、問題聯處、區域聯防,進一步暢通案件移送和行刑銜接渠道。公安機關立案後提請漁業漁政部門作出檢驗、鑒定和涉案物品保管銷毀處置等協助的,漁業漁政部門要積極配合。要加強省際、市際、縣際交界水域的定期聯動執法,避免出現執法真空。農業農村部將繼續組織沿黃9省(自治區)開展省際交叉執法檢查,並邀請媒體全程跟蹤監督報道。

(三)強化支撐保障。各地漁業漁政部門要發揮牽頭抓總作用,主動向地方黨委政府彙報,加強與相關部門溝通協調,主動爭取政策、資金等方面支持。落實《漁政執法裝備配備指導標準》,提升漁政監管技術水平,加強無人機、視頻監控和雷達等新裝備新技術配備應用。

(四)廣泛宣傳引導。通過廣播、電視、報紙、新媒體、執法人員下基層等多種形式,廣泛宣傳黃河禁漁期制度,普及漁業法、黃河保護法等有關法律法規,營造良好社會氛圍。強化以案釋法、以案説法、以案普法,及時曝光重大涉漁違法或犯罪案件,實施大案要案掛牌督辦,提高法律震懾力。用好社會監督,發揮好漁政執法舉報受理平臺(010-59191110)及公安報警平臺作用,及時受理核查群眾舉報信息,做到有舉必查、查實必究。

各地漁業漁政和公安部門要按照“中國漁政亮劍2023”系列專項執法行動方案要求,及時上報專項行動開展情況和典型案件辦理情況,隨報重特大案件或緊急突發情況。專項行動總結請於行動結束後10日內,分別上報農業農村部漁業漁政管理局和公安部食品藥品犯罪偵查局。

聯絡人及聯絡方式:

農業農村部漁業漁政管理局  徐雨晗  010-59192997

公安部食品藥品犯罪偵查局  盧咿靜  010-66261264

農業農村部漁政保障中心   鐘晶  021-62688825

農業農村部
公安部
2023年3月24日

農業農村部 公安部關於開展2023年黃河禁漁專項執法行動的通知
農漁發〔2023〕7號

山西、內蒙古、山東、河南、四川、陜西、甘肅、青海、寧夏等省(自治區)農業農村(農牧)、公安廳(局):

為貫徹落實好自今年4月1日起施行的《中華人民共和國黃河保護法》等法律規定,促進黃河流域生態保護和高質量發展,強化黃河禁漁執法監管,維護黃河禁漁秩序,切實保護黃河水生生物資源,按照今年中央一號文件嚴格執行休禁漁期制度和《農業農村部關於調整黃河禁漁期制度的通告》等有關要求,農業農村部、公安部決定自2023年4月1日至7月31日開展黃河禁漁專項執法行動(以下簡稱“專項行動”)。有關事項通知如下。

一、總體考慮

以習近平法治思想和生態文明思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入貫徹落實黨中央、國務院關於推進黃河流域生態保護和高質量發展的戰略部署,按照《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國黃河保護法》等相關法律規定和黃河禁漁期制度要求,錨定漁業高質量發展和現代化建設目標,以破解危害漁業發展的頑瘴痼疾為導向,聚焦重點時段、重點區域、重點對象,強化全時段、全方位、全鏈條執法監管,採取更大力度、更實舉措、更高要求,嚴厲打擊違反黃河禁漁規定捕撈等各類涉漁違法犯罪活動,確保黃河禁漁期制度執行到位、秩序穩定,黃河水生生物資源得到有效養護。

二、主要任務

(一)嚴打非法捕撈行為。緊盯關鍵環節和突出問題,針對違法捕撈高發水域、高發時段、高發類型,統籌調配執法力量,持續加大執法投入,採取分片包乾、蹲守駐點、高頻巡查等多種方式,密集開展水陸聯動執法,精準定位、精密布控、精確打擊,確保執法監管全覆蓋、不留死角。加強行刑銜接,在查處違法行為過程中發現涉嫌犯罪、依法需要追究刑事責任的,要及時移送司法機關,依法嚴肅追究刑事責任,同時強化生態公益訴訟和環境損失追償。

(二)統籌流域分段管控。黃河河源區和上遊重點水域實行常年禁漁,要圍繞土著魚類資源及其棲息地管護,強化常態化巡護,織密網絡、事前防範、群防群治、打擊偷捕,有力保護水生生物資源,維護生態系統完整性。中游和下游水域禁漁期間,要聚焦重點水域、重點時段,嚴厲打擊涉漁“三無”船舶、“絕戶網”、“電毒炸”等嚴重違法行為。黃河下游三角洲、入海口等河海交匯區域,要嚴防海上漁船逆流而上,重點打擊在禁漁期網魚電魚、偷捕螃蟹、泵吸貝類等違法行為,保護水生生物多樣性。

(三)盯緊非法銷售環節。加強與市場監管等部門配合,強化對水産市場、餐飲場所等重點區域的執法監管,嚴厲打擊在禁漁期銷售非法漁獲物或以“野生魚”為噱頭銷售水産品行為。順藤摸瓜、循線深挖,通過銷售端溯源倒查非法水産品來源,從嚴從快從重懲處非法捕撈行為人,查處非法捕撈工具、網具的製造、銷售廠點。

(四)規範休閒垂釣活動。因地制宜加強對休閒垂釣活動的監督管理,嚴厲打擊一人多桿、一桿多鉤等以營利為目的的生産性垂釣作業行為,防止以休閒垂釣為名從事捕撈作業。以休閒為目的的垂釣行為不列入執法查處範圍,地方另有規定的除外。

三、有關要求

(一)加強組織領導。黃河流域生態保護和高質量發展是黨中央作出的重大決策部署,抓好執法監管對確保黃河禁漁期制度落實落地、促進水生生物資源恢復具有重要作用。沿黃各地漁業漁政和公安部門要提高政治站位,結合職責任務和轄區工作實際,成立工作小組,建立多部門會商機制,抓緊細化專項行動工作方案,明確具體目標和任務分工,確保任務到崗、責任到人。農業農村部漁政保障中心要指定專人負責,督促任務落實,並組織開展黃河禁漁秩序狀況調查評估。

(二)深化執法協作。在地方政府統籌下,漁業漁政和公安部門要加強與市場監管、水利、工信等部門的協調配合,推動信息聯通、力量聯合、執法聯動、問題聯處、區域聯防,進一步暢通案件移送和行刑銜接渠道。公安機關立案後提請漁業漁政部門作出檢驗、鑒定和涉案物品保管銷毀處置等協助的,漁業漁政部門要積極配合。要加強省際、市際、縣際交界水域的定期聯動執法,避免出現執法真空。農業農村部將繼續組織沿黃9省(自治區)開展省際交叉執法檢查,並邀請媒體全程跟蹤監督報道。

(三)強化支撐保障。各地漁業漁政部門要發揮牽頭抓總作用,主動向地方黨委政府彙報,加強與相關部門溝通協調,主動爭取政策、資金等方面支持。落實《漁政執法裝備配備指導標準》,提升漁政監管技術水平,加強無人機、視頻監控和雷達等新裝備新技術配備應用。

(四)廣泛宣傳引導。通過廣播、電視、報紙、新媒體、執法人員下基層等多種形式,廣泛宣傳黃河禁漁期制度,普及漁業法、黃河保護法等有關法律法規,營造良好社會氛圍。強化以案釋法、以案説法、以案普法,及時曝光重大涉漁違法或犯罪案件,實施大案要案掛牌督辦,提高法律震懾力。用好社會監督,發揮好漁政執法舉報受理平臺(010-59191110)及公安報警平臺作用,及時受理核查群眾舉報信息,做到有舉必查、查實必究。

各地漁業漁政和公安部門要按照“中國漁政亮劍2023”系列專項執法行動方案要求,及時上報專項行動開展情況和典型案件辦理情況,隨報重特大案件或緊急突發情況。專項行動總結請於行動結束後10日內,分別上報農業農村部漁業漁政管理局和公安部食品藥品犯罪偵查局。

聯絡人及聯絡方式:

農業農村部漁業漁政管理局  徐雨晗  010-59192997

公安部食品藥品犯罪偵查局  盧咿靜  010-66261264

農業農村部漁政保障中心   鐘晶  021-62688825

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2023年3月24日

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