關於切實做好2023年夏季糧油收購工作的通知
國糧糧〔2023〕78號

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團發展改革委、糧食和物資儲備局（糧食局）、財政廳（局）、農業農村廳（局、委）、市場監督管理局（廳、委），中國農業發展銀行各省級分行，中國儲備糧管理集團有限公司、中糧集團有限公司、中國供銷集團有限公司、中國中化控股有限責任公司、北大荒農墾集團有限公司，中國糧食行業協會：

為認真貫徹落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議和中央一號文件精神，紮實做好2023年小麥、早秈稻、油菜籽等夏季糧油收購（以下簡稱“夏糧收購”）工作，現將有關事項通知如下：

一、進一步深化思想認識，深刻把握抓好夏糧收購工作的重大意義

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好糧食工作、保障糧食安全意義重大。夏糧收購是全年糧食收購工作的首戰，抓好夏糧收購是保障糧食穩定安全供給、全方位夯實糧食安全根基的重要舉措，是維護糧食市場平穩運行、保護種糧農民利益的現實需要。各地要始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格落實糧食安全黨政同責要求，切實把夏糧收購擺在突出位置，細化任務、壓實責任，多措並舉、擔當作為，確保夏糧收購各項工作順利開展。

二、充分發揮企業主體作用，著力激發市場化購銷活力

加強收購統籌組織，更加注重以市場化方式和手段謀劃推進夏糧收購工作，充分發揮市場配置糧食資源的決定性作用。圍繞“有人收糧、有錢收糧、有倉收糧、有車運糧”，紮實做好收購倉容準備、資金籌措、人員培訓等各項工作，為夏糧收購提供有利條件。建立健全糧食收購市場化融資支持機制，積極搭建銀企對接平臺，鞏固提升糧食收購貸款信用保證基金使用成效。持續深化糧食産銷合作，加強政府間戰略協作，辦好各類産銷洽談活動，推動線上線下融合發展，進一步完善長期穩定、高效精準、順暢銜接的産銷合作機制。深入推進優質糧食工程，實施“六大提升行動”，不斷提升糧食收儲保障能力。尊重企業主體地位，在改善環境、優化政策、搭建平臺等方面下更大功夫，發揮好龍頭骨幹企業的引領帶動作用，鞏固強化多元主體積極收購良好局面。

三、認真抓好政策性收購，堅決守住農民“種糧賣得出”的底線

中儲糧集團公司要嚴格落實最低收購價政策執行主體責任，按照《小麥和稻穀最低收購價執行預案》（國糧發〔2018〕99號）、《關於2023年小麥最低收購價有關政策的通知》（國糧糧〔2022〕189號）和《關於2023年稻穀最低收購價有關政策的通知》（國糧糧〔2023〕39號）要求，精心組織政策性收購工作，切實發揮政策托底作用。要合理布設收購網點，及時公佈有關信息，做好收購準備工作。要會同地方有關部門單位，加強市場價格監測，及時申請在符合條件的地區啟動最低收購價執行預案。要嚴格執行質價標準，不得壓級壓價、抬級抬價、拒收符合標準的糧食。相關地方要切實承擔起保障區域糧食安全的主體責任，對可能出現的不符合標準的糧食，必要時採取地方臨儲等方式妥善處置，嚴禁不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場和食品生産企業。政策性收購資金要及時足額供應，專款專用、封閉運行。

四、牢固樹立以人民為中心的發展思想，持續優化為農為企服務

緊貼農民售糧實際，創新服務方式，優化服務舉措，幫助農民便捷順暢售糧。指導收儲庫點落實價格上榜、標準上墻、樣品上臺等要求，做好諮詢講解、接卸引導、賬款清算等工作；必要時早開門、晚收秤，延長收購時間。有條件的地方和企業要更多探索使用預約收購方式，推廣應用手機客戶端、微信小程序等，實現少排隊、快售糧。充分發揮糧食産後服務中心作用，及時提供清理、乾燥、收儲等服務；加強農戶科學儲糧指導，促進農民減損增收。指導糧食收儲企業改善倉儲設施條件，應用先進、適用技術和裝備，規範倉儲管理，提高糧食儲存保管水平。認真總結收購企業備案工作經驗做法，進一步完善制度、優化流程、提高效率。同時，督促指導企業排查糧食出入庫、烘乾、熏蒸等各環節風險隱患，加強作業人員安全教育和管理，嚴格遵守“一規定兩守則”等操作規程，嚴防安全生産事故發生。

五、強化監測預警和預期引導，全力保障市場平穩運行

增強系統觀念和全局思維，強化糧食産購儲加銷協同保障，把夏糧收購與糧源調度、儲備管理、加工銷售等各環節工作統籌安排，形成保供穩價合力。加大糧油市場監測力度，密切跟蹤主要品種市場形勢變化，妥善解決苗頭性、傾向性、潛在性問題。加強政策宣傳解讀，優化信息發佈機制，適時通報工作部署、收購進度、價格走勢、供求形勢等相關情況，回應社會關切，穩定市場預期，引導企業均衡收糧、農民有序售糧。因地制宜修訂完善糧食應急保供方案，持續加強糧食應急保障體系建設。結合形勢變化和調控需要，科學把握中央和地方儲備輪換時機節奏，加強兩級儲備協同，發揮好吞吐調節作用。

六、嚴格執法監管，進一步規範收購市場秩序

把糧食收購執法監管作為深化糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作的重要舉措，嚴厲打擊涉糧違法違規行為，切實保護種糧農民和糧食經營者合法權益。督促糧食收購企業認真履行主體責任，嚴格執行糧食收儲政策和法規制度標準，強化收購流程管控。加強糧食收購企業備案、政策性糧食收購庫點審批、倉儲管理等關鍵環節的事前事中監管，及時防範化解風險隱患。充分發揮12325、12315監管熱線作用，綜合運用“四不兩直”“飛行檢查”“交叉檢查”“信用監管”等手段提升監管效能。嚴肅查處未按規定告知、公示糧食收購價格，收購糧食壓級壓價，未及時支付售糧款，以及“虛假收購”“先收後轉”“以陳頂新”“以次充好”“轉圈糧”等違法違規行為，加強涉糧資金監管，強化警示震懾作用。持續鞏固拓展糧食購銷領域監管信息化建設和應用成效，政策性糧食收購要全面使用信息化系統，確保糧庫信息系統通過省級平臺或央企平臺與國家平臺互聯互通。糧食行業協會及仲介組織要加強行業自律，引導企業遵紀守法、誠信經營，合力營造良好市場環境。

七、加強組織領導，確保各項政策措施不折不扣落到實處

今年冬小麥播種面積穩中有增、長勢好于上年，油菜面積擴大較多，早秈稻面積保持穩定，夏糧生産形勢總體較好。各地各有關部門要在當地黨委、政府的統一領導下，進一步健全糧食收購協調機制，層層壓實各方責任，紮實推進夏糧收購各項工作。認真落實中央關於在全黨大興調查研究的工作方案要求，把調查研究貫穿夏糧收購工作全過程，深入基層、沉到一線，廣泛聽取種糧農民、收購企業、基層部門等各方面意見建議，不斷優化收購政策措施。強化底線思維，對收購中可能出現的困難問題，加強前瞻性謀劃和針對性安排，週密制定工作方案和應對預案，做到心中有數、應對有方。重大問題要及時向當地黨委、政府和國家有關部門報告。

國家發展和改革委員會 國家糧食和物資儲備局 財政部
農業農村部 國家市場監督管理總局 中國農業發展銀行
2023年4月28日

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