國家發展改革委辦公廳等關於補齊公共衛生環境設施短板 開展城鄉環境衛生清理整治的通知
發改辦社會〔2023〕523號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生産建設兵團發展改革委、生態環境廳（局）、住房城鄉建設廳（委、管委、局）、農業農村（農牧）廳（局、委）、衛生健康委、疾控主管部門：

為深入貫徹落實習近平總書記關於開展愛國衛生運動的重要指示精神，按照《國家發展改革委等部門關於全面鞏固疫情防控重大成果 推動城鄉醫療衛生和環境保護工作補短板強弱項的通知》（發改環資〔2023〕224號）要求，總結提煉新冠疫情防控做法，推廣運用浙江“千萬工程”經驗，補齊公共衛生環境和城鄉環境衛生設施短板，提升社會健康綜合治理能力，營造乾淨、整潔、舒適的宜居環境，從源頭上降低疾病傳播風險，現就有關工作通知如下。

一、推廣浙江“千萬工程”經驗做法。深入貫徹落實習近平總書記重要批示精神，積極總結推廣浙江“千萬工程”經驗做法，以環境清理整治為先手棋，深入推進農村人居環境整治提升，建設宜居宜業和美鄉村。在超大特大城市積極穩步推進“平急兩用”公共基礎設施建設，打造具備隔離功能的民宿等旅遊居住設施，改善“平急兩用”設施周邊及沿線的支線道路、垃圾污水處理設施、醫療廢物和污水處置設施等配套基礎設施條件，加強城鄉環境衛生清理整治，營造乾淨、整潔、舒適的旅遊居住環境。

二、推進城市環境衛生清理整治行動。根據季節特點和當地傳染病防控形勢，堅持以點帶線、點線結合、全面鋪開，對城市衛生死角、亂堆亂放等問題開展“拉網式”集中清理，對機場車站、娛樂場所、農貿市場、商場超市、小餐飲店、公廁等人員密集、易造成疾病傳播的重點場所，以及地下室、地下車庫、民防工程等病媒生物孳生的薄弱環節開展“地毯式”排查。聚焦主次幹道、背街小巷、老舊城區、城中村、城鄉結合部、建築工地、筒子樓簡易樓等重點區域，組織群眾開展單位、社區、家庭等環境清臟治亂大掃除，全面清洗積塵、積水、淤泥、垃圾、雜物，消除盲點盲區，打造宜居宜業環境。

三、實施農村人居環境整治提升行動。以鄉村人居環境集中治理為著力點，統籌農村改路、改水、改廁、舊村改造等工作，持續推進村莊清潔和綠化美化行動，深入開展垃圾堆、坑塘、河塘、溝渠、殘垣斷壁等薄弱環節的環境衛生整治，加強農村生活污水垃圾、禽畜養殖廢棄物、廢舊農膜等治理，實現村莊公共空間及庭院房屋、村莊周邊乾淨整潔。鞏固農村廁所革命成果，引導農民新建住房配套建設衛生廁所，人口規模較大村莊因需建設公共衛生廁所，強化維護管理。

四、開展醫療衛生機構環境整治。堅持醫療衛生機構配套的垃圾、廁所、保潔等環境衛生設施建設與醫療衛生機構基礎建設同步規劃實施，按照“數量充足、方便可及、乾淨整潔、管護有序”的要求，加大相關資源投入。醫療衛生機構升級改造廁所設施設備，按標準設置無障礙設施，滿足老年人、殘疾人、孕婦、兒童等特殊人群的如廁需求，全面改善醫療衛生機構廁所內外環境衛生。持續深入開展醫療衛生機構環境“大掃除”，規範日常衛生保潔管理，讓乾淨整潔有序的環境理念貫徹醫療衛生機構日常管理全過程。國家區域醫療中心、國家區域公共衛生中心、國家重大傳染病防治基地、國家中醫疫病防治基地和省級區域醫療中心等中央預算內投資支持的承建醫療衛生機構，要在統籌環境整治和安全生産運營、衛生設施建設和環境清理整治方面發揮示範帶頭作用。

五、完善醫療衛生服務體系。落實新冠疫情“乙類乙管”措施，加強疫情監測和預警能力建設，力爭新冠病毒變異監測覆蓋所有縣級市及以上城市的哨點醫院及有陸路、海港口岸縣區的縣級醫療機構。加強養老機構、醫療機構、學校等重點機構和商場、超市、農貿市場等大型場所人員的健康監測設施和能力建設，推進偏遠山區、牧區、林區、海島防疫能力提升。抓好常態化分級分層分流醫療衛生體系建設，建強以公立醫療機構為主體的三級醫療衛生服務網絡。加快國家區域醫療中心和省級區域醫療中心建設，推動優質醫療資源擴容下沉和區域均衡佈局。支持縣級醫院提標擴能，完善鄉村醫療衛生服務體系，提高縣域醫療衛生服務整體水平。推進國家緊急醫學救援基地、國家重大傳染病防治基地、國家區域公共衛生中心、國家中醫疫病防治基地等建設，提升我國公共衛生等突發事件緊急醫學救援水平和重大傳染病防治能力。

六、補齊城鄉垃圾污水治理短板。加強城市垃圾、污水、廁所、清掃保潔等公共衛生環境設施建設，補齊生活污水收集處理設施短板，合理佈局建設生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處理設施。加快補齊縣級地區生活垃圾焚燒處理和污水處理能力短板，有條件的地方垃圾污水處理設施和服務向建制鎮和鄉村延伸，建立完善農村垃圾收運處置體系，協同推進農村有機生活垃圾、廁所糞污、農業生産有機廢棄物資源化處理利用，為環境衛生清理整治提供基礎支撐。提升醫療廢物處置能力。

七、提升醫療污水綜合處置能力。加快補齊醫療機構污水處理設施短板，對尚未規範配置污水處理設施以及現有處理設施能力不足的，推動設施建設改造；對存在錯搭亂接、漏損等問題的污水收集管網進行整治修復。加強日常運維管理，推動醫療機構依法依規安裝使用自動監測設備並聯網，確保醫療污水有效收集處理，規範消毒，防止病毒通過污水傳播擴散。

八、創新城鄉社會健康治理模式。推進衛生城鎮創建，推動新版國家衛生城鎮標準和管理辦法落地實施，按照有關規定採取評比、表彰等措施鼓勵各地積極主動創建國家衛生城鎮，探索通過以獎代補等方式鼓勵、引導有條件的地方開展全域創建，提升衛生創建質量，有效破解環境衛生清理整治管理難題。開展健康城市建設，通過以獎代補、項目安排傾斜等方式加大支持力度，推動將全生命週期健康管理理念貫穿城市規劃、建設和管理全過程各環節。指導各地開展村、社區、企業、機關、醫院、學校、家庭等健康細胞和健康鄉鎮、健康縣區建設，培育一批健康細胞建設特色樣板，引導各級各類單位和場所承擔起健康環境改善、健康知識宣傳、健康行為踐行、健康自主管理等責任，以點帶面夯實健康中國和美麗中國建設的微觀基礎。

九、加強城鄉環境整治組織保障。國家發展改革委牽頭推動超大特大城市轄區內的山區縣（區）“平急兩用”設施建設，統籌安排中央預算內投資、地方政府專項債券等渠道資金，積極支持生活垃圾分類處理、污水處理與資源化利用、農村人居環境整治提升、農業面源污染治理、醫療衛生機構基礎和環境衛生建設等項目建設。國家衛生健康委、國家疾控局加強統籌謀劃，指導推動醫療衛生機構開展環境衛生清理整治。生態環境部、住房城鄉建設部、農業農村部等部門按照職責分工有序推進垃圾、污水治理及城鄉環境衛生整治相關工作。各地要提高認識，把城鄉環境衛生大掃除、大清理、大整治工作納入重要議事日程，制定工作方案，明確責任分工，細化目標任務，強化日常檢查和抽查、監督考核。各地要統籌本地財政資金，支持開展城鄉環境衛生清理整治，探索按照考核結果和環境建設成效進行撥付使用。各地要充分動員和組織全社會廣泛參與，通過隨手拍、大比武、積分榜等方式調動各方面積極性，凝聚全社會共識，形成上下聯動、齊抓共管、人人參與的良好氛圍，改變城鄉環境衛生面貌，清除病原孳生環境，不斷提高群眾環境衛生滿意度。

國家發展改革委辦公廳
生態環境部辦公廳
住房城鄉建設部辦公廳
農業農村部辦公廳
國家衛生健康委辦公廳
國家疾控局綜合司
2023年6月30日