工業和信息化部關於印發電力裝備行業穩增長工作方案（2023-2024年）的通知
工信部重裝〔2023〕119號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生産建設兵團工業和信息化主管部門，有關行業協會，有關中央企業：

現將《電力裝備行業穩增長工作方案（2023-2024年）》印發給你們，請結合實際認真貫徹實施。

工業和信息化部
2023年8月9日

電力裝備行業穩增長工作方案（2023-2024年）

為深入貫徹習近平總書記關於電力裝備産業發展的重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，把穩增長擺在首要位置，發揮電力裝備行業帶動作用，推動質的有效提升和量的合理增長，努力實現工業經濟發展主要預期目標，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，更好統籌供給側結構性改革和擴大內需，深入落實碳達峰、碳中和戰略，加快構建新型電力系統，堅持問題導向、目標導向、結果導向，按照遠近結合原則，通過強化重大工程引領、保障高質量供給、加快裝備推廣應用、繼續開拓國際市場、提升産業鏈競爭力，夯實電力裝備行業增長基礎，推動電力裝備行業高質量發展。

二、發展形勢

2023－2024年，我國積極踐行碳達峰、碳中和戰略，加快構建新型電力系統，為電力裝備行業高質量發展帶來新動能，電力裝備行業穩增長形勢良好。

從供給側來看，電力裝備供給結構不斷改善，近年來在“十四五”相關規劃、《加快電力裝備綠色低碳創新發展行動計劃》等政策文件引領下，電力裝備高端化、智慧化、綠色化發展不斷加快。

從需求側來看，一方面國內裝備需求旺盛，預計新增風電、光伏裝機容量大幅增加；積極安全有序發展核電；新開工多條輸變電工程。另一方面國際市場不斷開拓，國內龍頭企業與一帶一路國家簽訂一批風電、光伏、水電項目，將帶動一批電力裝備“走出去”。

電力裝備雖然需求旺盛，但從短期看，下半年行業營收增速存在回落壓力，“走出去”環境還存在不確定性；從長期看，仍然存在關鍵核心零部件受制於人等問題，一定程度上制約著電力裝備行業持續增長。

三、主要目標

發揮電力裝備行業帶動作用，同時考慮目標可實現性，通過實施一系列工作舉措，穩定電力裝備行業增長，力爭2023-2024年電力裝備行業主營業務收入年均增速達9%以上，工業增加值年均增速9%左右。

四、工作舉措

（一）強化重大工程引領

發揮牽引帶動作用。依託國家風電、光伏、水電、核電等能源領域重大工程建設，鼓勵建設運營單位加大對攻關突破電力裝備的採購力度，依託重點工程建設推動攻關成果示範應用，通過示範引領，促進電力裝備推廣應用。

保障電力裝備供應。引導裝備製造企業提高供給質量，保障好大型風電光伏基地項目，“華龍一號”示範工程廣西防城港等核電項目，雅礱江、金沙江上遊等流域水風光一體化示範基地，金上—湖北、隴東—山東、川渝主網架等特高壓工程等一批國家重大工程項目建設。

（二）加快裝備推廣應用

強化政策引導。修訂首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄，支持將符合條件的電力裝備納入目錄。組織實施能源領域首臺（套）評價和評定政策，引導地方政策支持方向和社會資源流向。

推動驗證應用。加快大型風機葉片應用驗證平臺建設，推動攻關突破的風電葉片使用平臺進行應用驗證。聚焦行業急需，繼續支持在電力裝備領域建設首臺（套）重大技術裝備應用驗證平臺，推動資源開放共享，有效搭建電力裝備研製與産業化間橋梁。

加快産業化應用。儘快優化完善首臺（套）重大技術裝備保險補償政策，提高政策支持精準性，聚焦電力裝備等重點領域，重點支持攻關突破的創新産品加快推廣。

（三）繼續開拓國際市場

推動電力裝備“走出去”。統籌推進巴基斯坦卡拉奇核電站等現有海外工程建設，著力打造標桿項目，形成海外工程品牌。引導企業加強與發展中國家能源領域合作，因地制宜採取貿易、工程承包、投資、技術合作等方式開展雙方、三方和多方市場合作，推動更多電力領域項目落地。

深化國際交流合作。發揮多雙邊合作和高層對話機製作用，加強技術標準、檢驗檢測、認證等方面的國際互認，強化與國際組織的交流和經驗分享。支持企業與境外機構在技術開發、經貿往來、人才培養等方面加強交流合作。

（四）提升産業鏈競爭力

加快産業鏈鍛長補短。推動電力裝備鍛長板、補短板，研究制定風電、核電裝備産業高質量發展行動計劃，利用相關機制推動核電裝備關鍵零部件攻關，依託相關專項統籌推進特高壓換流變壓器有載分接開關等項目研發，繼續支持攻關突破一批關鍵核心零部件。

推動電力裝備智慧化升級。加快推進裝備數字化，開展智慧製造試點示範行動，提升數字化智慧化水平。加快與新一代信息技術融合，推動“5G+工業互聯網”典型場景在電力裝備領域應用。推廣遠程運維服務、全生命週期管理，加快電力裝備網絡化服務化發展。

推進先進製造業集群建設。支持成德高端能源裝備産業集群、南京新型電力（智慧電網）産業集群、保定電力及新能源高端裝備集群、溫州樂清電氣集群等國家先進製造業集群做大做強，加快向世界級集群提升。支持東北、長三角和西部地區立足區域發展基礎和比較優勢，依託行業龍頭企業和重點産業園區等，開展省級電力裝備先進製造業集群培育。

促進大中小企業融通發展。支持“鏈主”企業做大做強，發揮引領帶動作用，推動將配套中小企業納入重要供應鏈管理，建立長期戰略合作。實施“一鏈一策一批”中小微企業融資促進行動，加快培育專精特新“小巨人”企業、製造業單項冠軍企業和中小企業特色産業集群，推動大中小企業融通發展。

五、保障措施

（一）加大統籌協調力度。充分發揮國家重大技術裝備辦公室作用，依託國家重大技術裝備工作協調機制，加強部門協同，形成政策合力，強化央地聯動，指導地方行業主管部門結合實際出臺配套措施。依託國家重大技術裝備專家委員會開展深入研究，提供重要決策支撐。創新組織形式，發揮行業協會作用，助力創新發展、推廣應用等方面的政策落實。

（二）強化財稅金融支持。推動製造業企業所得稅抵扣，研發費用加計扣除，節能節水、資源綜合利用等稅收優惠政策落實。鼓勵相關金融機構根據電力裝備實際，創新金融産品，為符合條件的電力裝備企業提供貸款、擔保等金融服務。發揮國家産融合作平臺作用，加強相關企業數據對接共享，挖掘數據增信價值，引導金融機構為電力裝備提供精準有效支持。

（三）營造良好發展環境。鼓勵國有企業提供電力裝備首臺（套）應用場景、試用環境並先試先用。推動各地加快建設全國統一大市場。儘快研究出臺規範首臺（套）招投標的相關措施，破除首臺（套）招標採購的隱形壁壘。利用大國重器萬里行活動，依託相關展覽展示平臺，強化電力裝備質量品牌宣傳，加強供需對接，為電力裝備發展營造良好環境。

（四）加強專業人才培養。大力實施人才強國戰略，加大人才培養力度，鼓勵科研機構、高校和企業開展聯合培養，建立人才實訓基地等，引導專業服務機構創新人才培養模式，培育一批高端複合型人才。拓展海外引才渠道，加大急需緊缺高層次人才引進力度。完善人才評價體系，推進以創新為價值，能力、貢獻為導向的人才評價體系。