人力資源社會保障部辦公廳 教育部辦公廳 民政部辦公廳 住房城鄉建設部辦公廳 全國總工會辦公廳 共青團中央辦公廳關於開展“城暖農民工”服務活動的通知        

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團人力資源社會保障廳（局）、教育廳（教委、教育局）、民政廳（局）、住房城鄉建設廳（局、委）、工會、團委：

農民工是我國現代化建設的重要力量，在推進以人為核心的新型城鎮化建設中發揮重要作用。為深入貫徹落實黨的二十大精神，進一步做好進城農民工服務保障工作，人力資源社會保障部會同相關部門決定組織開展“城暖農民工”服務活動。現將有關事項通知如下：

一、活動目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，聚焦解決農民工急難愁盼問題，採取切實措施，全面做好農民工服務保障工作，推動在城鎮就業的農民工就業更穩定，權益保障更充分，享受公共服務更便捷，形成農民工共建共享城鎮發展成果、更好融入城鎮的良好格局，讓廣大農民工深切感受到黨和政府的關懷關愛。

二、活動內容

（一）做好農民工就業服務。落實好進城農民工在城鎮平等享受公共就業服務政策，加強大齡農民工、脫貧勞動力就業服務。針對農民工的就業需求，舉辦專場招聘會，用好“窗口服務+現場專場”面對面、“直播帶崗+線上專場”雲端服務模式，搭建立體化招聘對接平臺。發揮基層社區、園區、廠區服務機構作用，採取送崗上門，鼓勵在農民工居住集中地區設立就業服務驛站，強化崗位信息歸集投放，建立崗位信息發佈機制。組織開展全國工會就業創業服務系列活動，為農民工提供更多優質就業崗位。

（二）提升農民工技能和文化水平。支持未就業農民工自主選擇政府補貼性培訓或社會化培訓，支持企業開展農民工崗位技能提升培訓。開設一批適合大齡農民工、青年農民工的培訓項目，打造一批農民工培訓特色優質品牌，培養一批高技能人才和能工巧匠。鼓勵各地加強農民工培訓監督指導，著力提升培訓效果。鼓勵農民工參加崗位練兵、技能競賽、技術比武等活動。深化“求學圓夢計劃”，加大對進城農民工支持力度，幫助更多農民工提升學歷文化水平。

（三）加大農民工勞動保護。督促企業依法落實工時制度，保障農民工休息休假權益。嚴格執行夏季高溫天氣作業相關規定，督促企業健全防暑降溫工作制度。調動各方面力量，開展夏季送清涼、冬季送溫暖等活動。加強高危行業企業、勞動密集型企業農民工安全知識培訓，加大職業病防治知識宣傳力度。持續推動農民工參保擴面，進一步暢通社保關係轉移接續。推進基層快遞網點參加工傷保險。做好農民工法律諮詢、法律援助等服務，暢通農民工維權渠道，開展農民工工資爭議速裁庭建設專項行動，依法及時有效維護農民工勞動報酬權益。

（四）改善農民工居住條件。加大保障性住房建設和供給力度，以人口流入多、房價高的城市為重點，鼓勵在農民工較為集中的企業、産業園區等建設保障性租賃住房，將符合條件的農民工納入住房保障範圍。鼓勵招用農民工較多的企業多渠道改善員工住宿條件，積極為員工提供宿舍、公寓等。

（五）做好農民工子女關心關愛。簡化隨遷子女入學證明材料，優化辦理流程，逐步提高隨遷子女在公辦學校就讀和享受政府購買學位的比例。鼓勵各地設立隨遷子女入學教育諮詢熱線，加強對隨遷子女學習和生活上的關心幫助。依託“童心港灣”項目點，向農村留守兒童提供自護教育、心理健康、素質教育等服務，減輕農民工後顧之憂。鼓勵有條件的地方和企業利用寒暑假等時間開展農民工子女團聚活動。

（六）加強困難農民工幫扶。落實屬地責任，加大對失業農民工、就業困難農民工的幫扶力度，做好農民工失業登記，及時提供有針對性的職業介紹、技能培訓、心理諮詢等服務。對急難臨時救助對象由急難發生地直接實施臨時救助，切實解決農民工及其家庭遭遇的突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難。

（七）增強農民工城市歸屬感。以進城農民工及其隨遷家屬為重點開展新市民融入城市培訓。組織開展慰問農民工演出活動，豐富農民工精神文化生活。擴大工會組織覆蓋面，聚焦貨車司機、網約車司機、快遞員、外賣配送員等農民工較為集中的重點群體，深化建會入會工作。實施“工會服務站點雙15工程”，為廣大戶外勞動者提供休息、飲水、充電等貼心服務。鼓勵各地結合實際，在城市街道、社區、農民工集中的工業園區，建立一批農民工暖心驛站。

（八）提升農民工辦事便利。鼓勵各地建立為農民工辦實事清單制度，在農民工集中輸入地區，設立辦事“一站式”綜合服務窗口，搭建線上辦事綜合平臺。支持有條件的地方制定農民工服務標準，提升服務保障工作標準化、規範化、制度化水平。有條件的地區可將農民工辦事高頻事項相關政策文件梳理彙編成冊，在基層服務窗口、交通站場、招聘活動現場等地發放。

（九）加強黨建引領。創新農民工流動黨員管理服務方式，發揮基層黨組織在農民工服務保障工作中的作用。加強農民工黨員隊伍建設，注重在農民工群體中發展黨員。推動農民工集中的重點領域和新興行業黨組織全覆蓋。指導企業提高農民工黨建工作水平，在生産一線廣泛設立黨員示範崗、黨員責任區，建好用好農民工黨員發揮作用的平臺。

（十）發揮農民工的主體作用。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，引導農民工樹立辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動的理念，不斷加強學習，提升能力。引導農民工發揚主人翁精神，立足崗位做貢獻，積極參與基層治理，參加社區志願服務，主動融入城鎮、融入社區。

三、工作要求

（一）高度重視。農民工為我國城鄉經濟社會發展發揮著重要作用。開展好“城暖農民工”服務活動是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的重要舉措，各地要高度重視，切實加強領導，提高政治站位，抓好工作落實。

（二）精心組織。各級人力資源社會保障、教育、民政、住房城鄉建設、工會、團委等部門和單位要細化工作舉措，明確職責任務，加強協同配合，形成工作合力。各省（區、市）人力資源社會保障部門要發揮好牽頭作用，動態掌握服務活動進展情況，及時總結報送工作情況。

（三）注重實效。要深入基層、深入實際、深入農民工群體，通過進社區、進廠區、進園區等方式，充分了解進城農民工面臨的突出問題和所需所盼，針對大齡農民工、青年農民工等不同群體，開展有針對性的服務活動。

（四）加強宣傳。各地要加大農民工就業創業、勞動保障權益、子女教育、住房保障、城鎮落戶等政策宣傳，提高政策知悉度。通過多種渠道，開展典型經驗宣傳，深化活動效果。加強典型引路，注重在各行各業選樹優秀農民工代表，開展尋找最美農民工活動，營造良好氛圍。

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共青團中央辦公廳
2023年9月28日