民政部 國家林草局關於做好2024年清明節祭掃工作的通知
民函〔2024〕16號

各省、自治區、直轄市、新疆生産建設兵團民政廳（局）、林業和草原主管部門，大興安嶺林業集團，內蒙古、吉林、長白山、龍江、伊春森工集團：

為全面做好2024年清明節祭掃工作，優化殯葬服務，倡導移風易俗，主動防範化解森林草原火災風險，營造平安有序、文明祥和的祭掃氛圍，現就做好有關工作通知如下。

一、提高思想認識，高度重視清明祭掃

清明節是中華民族弘揚孝道、追思親人、祭掃悼念的傳統節日，也是檢驗祭掃服務保障水平、宣傳殯葬改革和抓好森林草原防火工作的關鍵時點。各地民政、林草主管部門要切實提高做好今年清明節祭掃工作的思想認識，加強對清明節祭掃工作的形勢研判和風險評估，持續提升清明節祭掃服務和管理水平，全力以赴做好清明節祭掃服務保障。要樹立底線思維，增強憂患意識，切實把“時時放心不下”的責任感轉化為“事事心中有底”的行動力，主動跨前一步，嚴格履職盡責，紮實做好各項風險隱患防範化解工作，堅決守牢安全底線，築牢人民防線，確保清明節祭掃安全、文明、有序。

二、堅持便民利民，提升服務保障水平

各地要認真落實以人民為中心的發展思想，強化服務意識，不斷創新和細化工作舉措，制定具體工作方案，督促指導殯葬服務機構認真查擺工作中存在的問題和差距，切實提升祭掃服務保障水平。各殯葬服務機構要通過熱線電話、移動客戶端、微信公眾號等渠道，及時發佈祭掃相關信息，回應群眾諮詢留言，方便群眾及時掌握祭掃動態。要通過增設服務窗口、延長服務時間、優化服務流程、創新服務手段、拓展服務渠道、強化人文關懷等，想方設法提供更加優質、高效、便捷、溫馨的服務，不斷提升公眾滿意度。要充分考慮不同群體，特別是老年人、殘疾人等特殊情況，設置綠色便捷通道，保障特殊群體祭掃需求。要嚴格落實相關管理服務標準規範，加強服務項目、收費標準及惠民措施公開公示。各地民政、林草主管部門要緊密協同配合，聯合開展會商研判，加強祭掃活動管理，在充分論證的基礎上採取預約、錯峰、分流等方式，降低祭掃高峰期殯葬服務機構和進山入林人流密度，最大程度減少森林草原火情火災發生幾率，防止擁擠踩踏導致人員傷亡等次生災害發生。

三、堅持文明生態，倡導綠色低碳祭掃

各地要充分利用清明節集中祭掃的契機，貫徹綠色發展理念，大力推廣敬獻鮮花、綠化植樹、集體共祭、家庭追思等文明低碳祭掃方式，倡導移風易俗新風尚。要積極創新服務模式，推進“互聯網+殯葬服務”，積極推廣網絡祭掃、遠程告別等在線服務項目。殯葬服務機構要多組織開展“鮮花換紙錢”、“絲帶寄哀思”、“時光信箱”等活動，引導群眾抵制低俗祭祀用品和封建迷信行為。要深入挖掘傳統文化內涵，弘揚厚養禮葬、慎終追遠理念，將組織祭掃活動與傳播中華優秀傳統文化相結合，鼓勵引導群眾選擇踏青遙祭、經典誦讀等方式緬懷逝者，不斷豐富清明節日內涵。要引導群眾將追思緬懷逝者與弘揚優良家教家風有機結合起來，由實地實物祭掃轉移到對逝者的精神文化傳承上來。要充分發揮基層黨組織、基層群眾性自治組織以及紅白理事會等社會組織作用，發揮黨員幹部模範帶頭作用，示範帶動群眾文明低碳祭掃。

四、堅持預防在先，強化安全管理

各地民政部門要牢固樹立“兩個至上”理念，全力做好清明節祭掃安全管理，堅持把防範工作放在首位，建立健全清明節應急保障機制，制定完善祭掃服務接待、人員車輛疏導等方案，組織所屬人員開展安全教育培訓和疏散避險、應急處置演練，落實領導帶班、應急值守、監測預警、信息報告等制度，提高突發事件應對處理能力。各地林草主管部門要按照“全覆蓋、零容忍、強整改、重實效”原則，針對清明節防火工作特點，制定森林草原防滅火處置預案，全面深入開展隱患排查整治和查處野外違規用火行為，確保無遺漏、無死角、無盲區；要進一步加大對重要時段、重點區域的巡查巡護力度，在主要進山路口擺放防火警示標語標牌，設立防火檢查站、宣傳勸阻點，嚴控將火種帶入山林。各地要督促指導鄉鎮（街道）及村（社區）紮實做好祭掃服務和安全保障工作，嚴管嚴控森林草原防火區內墓地和零散墳頭焚香點燭燒紙、燃放煙花爆竹等行為。林草系統各專業、半專業消防隊伍要保持高度戒備，時刻處於臨戰狀態，依據火險趨勢變化，及時在防火重點區域靠前駐防、攜裝巡護，一旦發現火情能夠迅速出動、科學撲救，確保“打早、打小、打了”。

五、堅持移風易俗，深化宣傳引導

各地要加大《殯葬管理條例》、《森林防火條例》、《草原防火條例》等法規政策宣傳力度，積極組織開展骨灰海葬、樹葬等節地生態安葬活動，鼓勵引導更多群眾選擇節地生態安葬方式，進一步增強全民風險防範意識，自覺投身到文明祭掃、防火防災的實踐行動中來。要積極協調新聞媒體，挖掘和宣傳當地殯葬改革經驗做法、殯葬行業先進典型和文明祭掃、護林防火的先進事跡，唱響殯葬改革主旋律，傳播殯葬行業正能量，引領無火祭掃新風尚。民政部門要通過舉辦網絡微課堂、播放公益宣傳片等方式，讓清明節宣傳工作走進社區、服務群眾，提升群眾參與殯葬改革和森林草原防火的主動性和積極性；要充分發揮殯葬服務機構宣傳陣地作用，主動組織殯葬服務機構開展“開放日”、“服務體驗日”等活動，讓更多群眾了解殯葬行業，體驗生命文化教育。林草主管部門要緊扣清明節防火主題，全方位、多渠道、多形式開展“文明祭掃、無火清明”宣傳教育活動，注重遴選因祭祀用火引發森林草原火災的典型案例進行警示教育，切實營造“倡導文明祭掃，守護綠色家園”的濃厚氛圍。各地要加強輿論引導，及時回應社會關切，努力為清明節祭掃營造良好的輿論氛圍。

六、加強組織領導，壓實工作責任

各地要建立完善“黨委領導、政府負責、部門協作、社會參與”的清明節祭掃工作機制，落實“黨政同責、一崗雙責”的安全工作要求，壓緊壓實屬地管理責任、機構主體責任、部門監管責任，週密安排部署，高效協同配合，切實保障群眾合理祭掃需求，有效防範森林草原火災，確保人民群眾生命財産安全和生態安全。要規範服務收費，堅決查處殯葬服務機構巧立名目收費、超標準收費、強制捆綁消費、趁機變相漲價等行為。要會同網信等部門加強對網絡祭掃活動的監管，及時糾正網絡祭掃平臺違法違規行為。要持續鞏固近年來殯葬領域突出問題整治成果，嚴肅查處侵害群眾利益行為，不斷提升殯葬治理水平。

民政部將繼續在清明節期間設立清明節工作辦公室，安排專人值守，統籌協調服務地方清明節祭掃工作。4月1日至7日，各地要落實專人值班和祭掃情況日報告制度。各省級民政部門要在每日15時前上報《2024年清明節祭掃情況日報表》（見附件），4月15日前上報本地區清明節祭掃工作總結。國家林草局將進一步加強森林草原防火工作調度，對清明節期間各級林草部門的森林草原防火值班情況進行隨機抽查檢查，各省級林草主管部門要嚴格落實森林草原火災“零”報告制度，4月6日17時前上報所屬轄區清明節期間防火工作情況。

附件：2024年清明節祭掃情況日報表

民政部 國家林草局
2024年3月13日