國家認監委關於印發《小微企業質量管理體系認證提升行動方案》的通知
國認監〔2024〕12號

各省、自治區、直轄市和新疆生産建設兵團市場監管局（廳、委），總局發展研究中心、認研中心，各認證機構：

現將《小微企業質量管理體系認證提升行動方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

國家認監委
2024年11月15日

（此件公開發佈）

小微企業質量管理體系認證提升行動方案

小微企業在促進經濟發展、穩定擴大就業、保障改善民生、推動科技創新、維護社會穩定等方面具有重要作用。為強化質量認證支撐，助力小微企業高質量發展，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，更好發揮質量認證支撐作用，持續推進小微企業質量發展理念和質量管理創新，不斷增強小微企業競爭力和發展力。

通過3年努力，“政府激勵引導、機構主動作為、企業積極參與、各方協同推進”的工作格局更加完善，認證機構專業化水平有效提升，認證服務供給不斷優化，小微企業質量意識和質量管理能力普遍增強，質量認證對小微企業提質增效、區域産業高質量發展的貢獻持續加大。

二、重點任務

（一）增強小微企業質量競爭力。

1. 提升小微企業質量管理水平。市場監管部門和認證機構要開展小微企業産品和服務質量狀況調查，篩選“提升意願強烈、提升潛力較大”的企業並建立幫扶臺賬，推動專業人員和專業技術下沉，指導企業系統化提升質量管理水平。支持行業組織、認證機構等開展先進質量管理標準宣貫，增強小微企業最高管理者質量意識，引導企業實施質量管理標準，加大質量創新投入，提升質量管理整體績效。

2. 分類分級分層開展認證幫扶。鼓勵行業組織、認證機構探索制定小微企業質量管理體系分級認證標準。市場監管部門和認證機構要引導小微企業在滿足質量管理標準通用要求基礎上，靈活運用卓越績效、六西格瑪、精益管理、QC小組等質量管理方法，建立實施符合自身實際的質量管理體系。認證機構要創新認證模式，推行“一企一策、靶向服務”，為不同産業類型、不同發展階段和發展水平的小微企業制定差異化、個性化幫扶方案。市場監管部門要聯合相關部門構建促進小微企業發展壯大的政策體系，用質量認證手段推動個轉企、小升規，支持小微企業向“專精特新”方向發展，助力優質中小企業梯度培育。

3. 協同助力小微企業增信賦能。市場監管部門要發揮質量認證的牽引作用，統籌各方力量為小微企業提供綜合扶持。加強與發改、工信、財稅、金融等部門的協調聯動，聯合出臺激勵措施，加大認證結果採信力度，擴大提升行動的覆蓋面和影響力。聚焦破解小微企業“增信難”“融資難”“融資貴”問題，探索“認證增信+銀行貸款”服務模式，促進質量認證與金融服務“雙向奔赴”。

（二）提升區域産業質量競爭水平。

4. 梳理區域産業共性質量問題。市場監管部門、認證機構要圍繞區域傳統産業、主導産業、新興産業和特色産業開展質量狀況調研，摸清産業鏈上下游小微企業構成、分佈、質量水平等情況。從質量技術、質量管理、質量基礎設施等方面，開展與國際、國內先進水平的比對，找準區域産業的共性質量短板，梳理出産業鏈關鍵環節的質量難點痛點堵點，按照産業分類形成區域産業共性質量問題清單。

5. 推進區域産業提質增效升級。市場監管部門要引導、支持地方産業集聚區發揮規模優勢和集聚效應，探索産業鏈上下游小微企業聯動培育機制，引導“鏈主”企業牽頭組建質量技術創新聯合體，協同開展産業鏈質量共性技術攻關，將鏈上小微企業納入共同質量管理體系，推動先進質量理念、質量管理模式向産業鏈兩端延伸，提升産業鏈全面質量管理水平，助推新質生産力發展。

6. 深化提升行動區域試點。在全國範圍內遴選部分具有較強集聚效應的區域優勢特色産業，進一步深化小微企業質量提升行動區域試點工作。市場監管部門要圍繞區域産業質量短板，協調統籌政府部門、行業組織、科研院所、認證機構、龍頭企業等各方力量，探索區域産業共性質量問題解決方案。發揮區域試點的輻射帶動作用，形成一批質量認證助力産業高質量發展的可複製、可推廣的經驗做法。

7. 深入開展“質量認證+”服務。市場監管部門和認證機構要圍繞製造強國、質量強國、綠色低碳等國家重大戰略部署，聚焦科技創新、先進製造等重點領域以及戰略新興産業，深入開展“質量認證+”服務，優化完善相關産業領域質量認證方案，提升企業質量診斷、改進、驗證等能力。深化質量認證與計量測試、標準制定、認可檢測、技術創新、知識産權和品牌培育的融合發展與協同運用，提供“一站式”服務，更好釋放質量認證服務效能。

（三）優化認證服務供給。

8. 提升質量認證服務能力水平。市場監管部門要發揮“質量認證工具箱”綜合作用，引導認證機構持續提升專業化水平。推動行業組織、研究機構、認證機構等加強能力建設，培育高水平質量認證人才，努力攻克一批質量認證服務技術。認證機構要聚焦勞動密集型製造業、裝備製造業、基礎零部件與元器件、基礎設施建設等領域，為小微企業提供質量診斷、質量設計、技術改造、管理再造等增值服務。

9. 開展行業特色質量認證。鼓勵、支持行業主管部門、行業組織、龍頭企業、認證機構等，開展行業特色認證、整合認證，優化認證服務供給。引導認證機構對小微企業質量管理成熟度和質量績效水平進行量化評價，探索建立突出行業特色的分級認證，推動質量管理向全供應鏈、全産業鏈、産品全生命週期延伸。

（四）提升小微企業質量意識。

10. 加強宣傳引導。市場監管部門和認證機構要總結推廣提升行動的成功實踐和典型經驗，發揮先進典型示範引領作用。建立完善質量管理培訓平臺，打造適合小微企業、通俗易懂的培訓課程。加強質量認證科普宣傳，提高宣傳培訓的針對性、通俗性、實效性、持續性，採取適宜形式，對在提升行動中表現突出的認證機構、行業組織等進行激勵。通過質量認證綜合培訓班等多種形式，提升基層認證工作人員業務能力。

11. 強化質量意識。鼓勵行業組織、認證機構和質量專家，面向小微企業最高管理者開展質量管理公益培訓，提供重點管理體系標準貫標服務，引導小微企業增強運用質量管理體系促進企業高質量發展的內驅力。發揮“小微企業質量認證提升行動服務平臺”和“百萬家企業全面質量管理培訓平臺”作用，採取線上線下相結合的方式，為小微企業提供質量管理專業培訓輔導。

三、保障措施

市場監管部門要強化組織領導，引導行業組織、小微企業服務機構、科研院所開展質量提升研究和技術服務，強化龍頭企業引領示範作用，帶動産業鏈上下游小微企業協同發展。要強化政策支持，加強協調聯動，推動質量認證與産業、金融、信貸等政策的協同供給，健全質量認證融資增信體系，將質量認證結果納入“專精特新”中小企業、優質中小企業梯度培育的認定條件。要強化效果評價，優化評價指標體系，及時完善任務舉措，保障質量提升效果。要強化激勵引導，鼓勵認證機構積極履行社會責任，營造質量認證服務高質量發展良好氛圍。