文化和旅遊部辦公廳關於促進旅行社研學旅遊業務健康發展的通知
辦科教發〔2024〕138號

各省、自治區、直轄市文化和旅遊廳（局），新疆生産建設兵團文化體育廣電和旅遊局： 

為促進旅行社經營研學旅遊業務健康有序發展，切實提高産品質量和服務水平，現就有關工作通知如下。 

一、注重研學旅遊正向引導。研學旅遊活動應有助於發展社會主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優秀傳統文化，展現新時代偉大成就，培育踐行社會主義核心價值觀，促進人的全面發展。組織開展研學旅遊應堅持社會效益與經濟效益相統一，更加注重在提升青少年綜合素養等方面的社會效益。各級文化和旅遊行政部門要把研學旅遊作為推動文化和旅遊深度融合發展，加快實現旅遊強國目標的重要內容，積極推廣研學旅遊經營中的規範行為和創新舉措，引導全社會認識研學旅遊活動的積極意義，理性選擇研學旅遊産品。 

二、豐富研學旅遊資源供給。充分發揮文化、文物和旅遊資源在提升青少年綜合素質中的重要作用。鼓勵文化、歷史、藝術、科技、教育、體育、自然資源等領域和工業、農業、服務業等行業面向社會提供優質研學旅遊資源。加大對研學旅遊資源調查摸底的力度，建設一批主題特色鮮明、課程和師資支撐有力、配套服務完善、綜合效益突出的優質研學旅遊營地基地，培育一批優質研學旅遊品牌和企業，打造一批優質研學旅遊産品。鼓勵面向青少年群體推出更多公益性的研學旅遊活動。 

三、發揮研學旅遊標準引領作用。文化和旅遊部牽頭制定研學旅遊相關産品、服務、營地、基地等標準，引導推動標準落地實施。發揮行業自律作用，鼓勵相關行業組織根據研學旅遊市場發展需求，開展相關的質量標準制定工作，為消費者選擇研學旅遊産品提供參考，為政府職能部門開展分類指導和管理提供積極支撐。 

四、制定推廣研學旅遊合同示範文本。文化和旅遊部會同市場監管總局制定研學旅遊合同示範文本，明確研學旅遊課程、師資、服務安排等相關條款。積極引導旅行社在開展研學旅遊業務時，參照示範文本與消費者簽訂規範的書面研學旅遊合同，規範旅行社與消費者的簽約履約行為。 

五、強化研學旅遊安全管理。旅行社應選擇具備資質的供應商、合作商；與具備研學旅遊資源的機構開展合作應注意其是否具備開放條件和接待服務能力。應對研學旅遊産品進行安全評估，不得將未開發開放、缺乏安全保障的區域納入研學旅遊産品。應全面落實旅行社用車“不租用未取得相應客運經營許可的經營者車輛”等“五不租”規定。 

六、防範出境研學旅遊風險。旅行社組織開展赴境外研學旅遊活動應密切關注外交部和駐外使領館發佈的海外安全提醒和旅遊目的地安全風險提示，就當地安全風險作出真實説明和明確提示。應避免前往高風險地區和非出境旅遊目的地國家和地區。應做好行前安全培訓，制定境外突發事件應急處置預案。在境外期間，應引導參與者自覺遵守目的地國家和地區的法律法規，尊重當地宗教習俗和風俗習慣。發生重大突發事件，應及時向我駐當地使領館報告。旅行社和在線旅遊經營者發佈研學旅遊産品應對活動內容及宣傳進行嚴格把關，確保境外安排的活動、項目符合我國法律、法規和社會公德。 

七、加強研學旅遊市場監管。各級文化和旅遊行政部門和相關執法機構應進一步完善工作機制，加大對旅行社經營研學旅遊的監督管理和服務力度，暢通舉報投訴渠道，依法查處旅行社、在線旅遊經營者在經營研學旅遊産品中的違法違規行為，制定研學旅遊産品開髮指引，加強規範引導。 

八、培育研學旅遊專門人才。支持將研學旅遊相關從業人員納入文化和旅遊行業人才培訓體系，持續提升從業人員專業素養和能力。支持有條件的職業學校開設研學旅遊相關專業和設置相關課程，培養研學旅遊項目開發、産品設計和活動管理專門人才。支持高校、研究機構、企業等開展研學旅遊理論與實踐研究。 

九、落實研學旅遊主體責任。根據誰組織、誰舉辦、誰負責的原則，旅行社組織或承接研學旅遊，應按照文化和旅遊行政部門有關規定進行規範管理。研學旅遊的組織者應合理安排旅遊線路，將研學項目與旅遊行程有機融合。研學旅遊的經營者對研學旅遊産品進行宣傳推廣時，應與公益、志願、支教、助學、校外培訓、競賽等其他活動類型進行區分，充分保障消費者的知情權。在線旅遊經營者發佈研學旅遊産品應履行內容審核責任和告知義務，確保平臺信息內容真實準確。 

學校組織研學實踐教育活動由教育主管部門負責規範管理。 

特此通知。 

文化和旅遊部辦公廳
2024年11月19日