商務部等5部門辦公廳關於印發《手機、平板、智慧手錶（手環）購新補貼實施方案》的通知
商辦流通函2025年第7號

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團商務、發展改革、工業和信息化、財政、市場監管部門：

為深入貫徹中央經濟工作會議精神，落實黨中央、國務院關於加力擴圍實施“兩新”政策的決策部署，根據《關於2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》（發改環資〔2025〕13號）有關要求，現將《手機、平板、智慧手錶（手環）購新補貼實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行，抓好工作落實。

商務部辦公廳
國家發展改革委辦公廳
工業和信息化部辦公廳
財政部辦公廳
市場監管總局辦公廳
2025年1月13日

手機、平板、智慧手錶（手環）購新補貼實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，順應消費市場新形勢新趨勢，大力提振消費，打造消費新增長點，進一步發揮消費在經濟增長中的重要作用，現就切實做好手機、平板、智慧手錶（手環）購新補貼工作制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實中央經濟工作會議部署要求，各地按照屬地實施原則，根據國家統一標準，科學制定本地區手機、平板、智慧手錶（手環）購新補貼實施細則，明確工作目標，細化落實舉措，制定工作預案，精心組織實施，確保補貼政策平穩、順暢實施，確保補貼資金安全，確保中央政策紅利真正惠及廣大消費者。

二、明確補貼品種和補貼標準

個人消費者購買手機、平板、智慧手錶（手環）3類數碼産品（單件銷售價格不超過6000元），可享受購新補貼。每人每類可補貼1件，每件補貼比例為減去生産、流通環節及移動運營商所有優惠後最終銷售價格的15％，每件最高不超過500元。

三、營造良好政策實施環境

（一）優化補貼流程。要以方便消費者申領購買為目標，以操作簡便、好用快捷為原則，以支付立減為主要方式，合理設計補貼申請流程，做好消費者個人信息保護。要豐富支付渠道，更好滿足消費者多樣化、便利化支付需求。要努力保障消費者申領方式多元、交互界面簡潔明了、操作步驟便捷流暢。要引導消費者配合做好必要的産品信息採集等工作，確保每筆交易閉環、可溯，有效防範騙補套補行為。

（二）鼓勵優惠讓利。要鼓勵手機、平板、智慧手錶（手環）生産企業、流通企業開展優惠讓利活動，支持移動運營商推出消費讓利、信用購機等政策，引導金融機構和支付機構做好配套優惠支持，打好政策“組合拳”，讓消費者享受更多實惠。

（三）支持各類主體參與。要一視同仁支持內外資品牌産品、不同類型經營主體公平參與手機、平板、智慧手錶（手環）購新補貼政策，合理確定並及時更新政策參與經營主體名單。

（四）加快資金撥付進度。在確保資金安全前提下，簡化資金核銷流程、縮短兌付週期，可採取提前預撥資金、滾動兌付資金等方式，減輕政策參與經營主體墊資壓力。

四、加強資金管理

（一）加強央地協同。各省級人民政府是資金管理的第一責任主體，確保資金安全、發放及時，落實好補貼政策。若某地區用完中央下達的資金額度，則超出部分由該地區通過地方資金支持，並及時向社會公告接續政策，確保平穩有序過渡。各地發展改革部門負責加強統籌協調，推進“兩新”政策實施。各地商務主管部門負責組織實施手機、平板、智慧手錶（手環）購新補貼政策工作，並會同有關部門做好補貼資金審核、兌付，提高資金使用效益。各地財政部門負責對補貼資金撥付進行監管，財政部適時組織財政部各地監管局對補貼資金申報、使用等情況進行抽查。各地市場監管部門負責加強手機等産品質量和價格監管，依法查處價格欺詐、虛假宣傳等違法行為，切實維護消費者合法權益。

（二）壓實主體責任。各政策參與主體對補貼資金安全負直接責任，要加強自律，做到誠信守法經營，不侵犯消費者合法權益。在支付環節向消費者明確提示獲取政府補貼金額，不得“先漲價後補貼”、變相漲價、以次充好、以舊充新等，不得發佈虛假性、誤導性信息，不得利用自身大數據優勢作出有違消費者意願的行為。

（三）加強數字賦能。要加強數字化平臺建設，即時準確掌握補貼申領、交易支付、資金核銷、訂單審計等各環節信息，並利用技術手段進行交叉核驗與比對印證，確保購買人身份信息真實性與交易信息真實性。做好大數據分析，對虛假交易、跨地區重復購買、大量囤貨、騙補套補等加強監測預測預警，有效攔截各類異常交易訂單。

（四）確保資金安全。要提升資金使用科學化、精細化水平，規範交易憑證與發票開具，並載明購買人、補貼産品的相關必要信息。嚴格防範拆分發票、虛開發票、湊單開票以及“退貨不退補”“一機多賣”等不法行為，切實保障補貼資金安全。

（五）加強監督檢查。要對交易行為和資金安全進行全流程監管，強化動態跟蹤，加大監督抽查力度。嚴格防範並依法嚴肅處理騙取、套取國家補貼資金行為，對涉嫌犯罪的單位或個人，要及時移交司法機關追究刑事責任。

各地要做好相關政策宣傳解讀，組織開展線下線上主題活動，及時回應社會關切，做好政策答疑。開通投訴舉報監督渠道，依託本地區12345政務服務便民熱線等建立諮詢服務專線。及時總結工作中的經驗做法，定期報送工作進展及推進過程中遇到的困難、問題。跟蹤、研判手機等消費市場發展趨勢，持續優化工作措施，適時開展政策成效評估。

商務部等5部門辦公廳關於印發《手機、平板、智慧手錶（手環）購新補貼實施方案》的通知

商辦流通函2025年第7號

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團商務、發展改革、工業和信息化、財政、市場監管部門：

為深入貫徹中央經濟工作會議精神，落實黨中央、國務院關於加力擴圍實施“兩新”政策的決策部署，根據《關於2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》（發改環資〔2025〕13號）有關要求，現將《手機、平板、智慧手錶（手環）購新補貼實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行，抓好工作落實。

商務部辦公廳
國家發展改革委辦公廳
工業和信息化部辦公廳
財政部辦公廳
市場監管總局辦公廳
2025年1月13日

手機、平板、智慧手錶（手環）購新補貼實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，順應消費市場新形勢新趨勢，大力提振消費，打造消費新增長點，進一步發揮消費在經濟增長中的重要作用，現就切實做好手機、平板、智慧手錶（手環）購新補貼工作制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實中央經濟工作會議部署要求，各地按照屬地實施原則，根據國家統一標準，科學制定本地區手機、平板、智慧手錶（手環）購新補貼實施細則，明確工作目標，細化落實舉措，制定工作預案，精心組織實施，確保補貼政策平穩、順暢實施，確保補貼資金安全，確保中央政策紅利真正惠及廣大消費者。

二、明確補貼品種和補貼標準

個人消費者購買手機、平板、智慧手錶（手環）3類數碼産品（單件銷售價格不超過6000元），可享受購新補貼。每人每類可補貼1件，每件補貼比例為減去生産、流通環節及移動運營商所有優惠後最終銷售價格的15％，每件最高不超過500元。

三、營造良好政策實施環境

（一）優化補貼流程。要以方便消費者申領購買為目標，以操作簡便、好用快捷為原則，以支付立減為主要方式，合理設計補貼申請流程，做好消費者個人信息保護。要豐富支付渠道，更好滿足消費者多樣化、便利化支付需求。要努力保障消費者申領方式多元、交互界面簡潔明了、操作步驟便捷流暢。要引導消費者配合做好必要的産品信息採集等工作，確保每筆交易閉環、可溯，有效防範騙補套補行為。

（二）鼓勵優惠讓利。要鼓勵手機、平板、智慧手錶（手環）生産企業、流通企業開展優惠讓利活動，支持移動運營商推出消費讓利、信用購機等政策，引導金融機構和支付機構做好配套優惠支持，打好政策“組合拳”，讓消費者享受更多實惠。

（三）支持各類主體參與。要一視同仁支持內外資品牌産品、不同類型經營主體公平參與手機、平板、智慧手錶（手環）購新補貼政策，合理確定並及時更新政策參與經營主體名單。

（四）加快資金撥付進度。在確保資金安全前提下，簡化資金核銷流程、縮短兌付週期，可採取提前預撥資金、滾動兌付資金等方式，減輕政策參與經營主體墊資壓力。

四、加強資金管理

（一）加強央地協同。各省級人民政府是資金管理的第一責任主體，確保資金安全、發放及時，落實好補貼政策。若某地區用完中央下達的資金額度，則超出部分由該地區通過地方資金支持，並及時向社會公告接續政策，確保平穩有序過渡。各地發展改革部門負責加強統籌協調，推進“兩新”政策實施。各地商務主管部門負責組織實施手機、平板、智慧手錶（手環）購新補貼政策工作，並會同有關部門做好補貼資金審核、兌付，提高資金使用效益。各地財政部門負責對補貼資金撥付進行監管，財政部適時組織財政部各地監管局對補貼資金申報、使用等情況進行抽查。各地市場監管部門負責加強手機等産品質量和價格監管，依法查處價格欺詐、虛假宣傳等違法行為，切實維護消費者合法權益。

（二）壓實主體責任。各政策參與主體對補貼資金安全負直接責任，要加強自律，做到誠信守法經營，不侵犯消費者合法權益。在支付環節向消費者明確提示獲取政府補貼金額，不得“先漲價後補貼”、變相漲價、以次充好、以舊充新等，不得發佈虛假性、誤導性信息，不得利用自身大數據優勢作出有違消費者意願的行為。

（三）加強數字賦能。要加強數字化平臺建設，即時準確掌握補貼申領、交易支付、資金核銷、訂單審計等各環節信息，並利用技術手段進行交叉核驗與比對印證，確保購買人身份信息真實性與交易信息真實性。做好大數據分析，對虛假交易、跨地區重復購買、大量囤貨、騙補套補等加強監測預測預警，有效攔截各類異常交易訂單。

（四）確保資金安全。要提升資金使用科學化、精細化水平，規範交易憑證與發票開具，並載明購買人、補貼産品的相關必要信息。嚴格防範拆分發票、虛開發票、湊單開票以及“退貨不退補”“一機多賣”等不法行為，切實保障補貼資金安全。

（五）加強監督檢查。要對交易行為和資金安全進行全流程監管，強化動態跟蹤，加大監督抽查力度。嚴格防範並依法嚴肅處理騙取、套取國家補貼資金行為，對涉嫌犯罪的單位或個人，要及時移交司法機關追究刑事責任。

各地要做好相關政策宣傳解讀，組織開展線下線上主題活動，及時回應社會關切，做好政策答疑。開通投訴舉報監督渠道，依託本地區12345政務服務便民熱線等建立諮詢服務專線。及時總結工作中的經驗做法，定期報送工作進展及推進過程中遇到的困難、問題。跟蹤、研判手機等消費市場發展趨勢，持續優化工作措施，適時開展政策成效評估。