交通運輸部 人力資源社會保障部關於發揮交通運輸作用促進全社會高質量充分就業的指導意見
交人教發〔2025〕7號

各省、自治區、直轄市、新疆生産建設兵團交通運輸廳（局、委）、人力資源社會保障廳（局），國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局，中央管理的交通運輸企業，交通運輸部各共建高校，部管各社團，部屬各單位，部內各司局：

就業是最基本的民生，事關人民群眾切身利益，事關經濟社會健康發展，事關國家長治久安。交通是中國式現代化的開路先鋒，是擴內需、穩增長、促就業的重要領域。為貫徹落實習近平總書記關於促進高質量充分就業的重要講話精神，發揮交通運輸行業作用，促進全社會高質量充分就業，助力開創就業工作新局面，制定本意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，全面貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，以推動交通運輸高質量發展為基礎，以實施就業優先戰略為引領，努力創造更多高質量就業機會，協助解決結構性就業矛盾，支持重點群體高質量就業，落實就業體制機制改革舉措，加強勞動者權益保障，促進交通運輸行業就業質的有效提升和量的合理增長，為奮力加快建設交通強國提供有力支撐，發揮交通運輸的就業帶動力，助力實現全社會高質量充分就業，提升廣大勞動者的獲得感、幸福感、安全感。

二、努力創造更多高質量就業機會

（一）努力創造更多高質量就業崗位。因地制宜發展新質生産力，改造傳統産業，推進新一代信息技術與運輸服務融合，開發適應于智慧物流和智慧配送等發展的就業崗位，健全計算機科學、人工智慧、管理科學等專業人才在交通運輸行業就業成長的全鏈條制度途徑。培育壯大戰略新興産業，開發適應于先進交通裝備發展的就業崗位。佈局建設未來交通産業，開發適應于新型高速軌道交通、人工智慧+交通運輸等發展的就業崗位，形成産業高質量發展和高質量充分就業的互促格局。

（二）開發新的就業增長點。適應共享單車、無人配送等新興領域發展需求，加強新職業開發研究和申報工作。推動起重裝卸機械智慧控制員、無人機裝調檢修工等國家職業標準制修訂和新職業領域人才評價。圍繞新業態、新模式，積極挖掘、培育新的職業序列，探索建立涵蓋規劃設計、建設運營、運輸服務、安全應急、科技支撐等交通運輸行業全鏈條的人才發展職業體系，形成就業新的增長極。

（三）強化重大交通工程項目就業帶動。加強重大交通工程項目的就業影響評估，推動財政、金融、就業政策聯動和同向發力，通過重大工程項目創造更多高質量就業崗位。

三、協助解決結構性就業矛盾

（四）統籌抓好教育、培訓和就業。加強共建高校建設，優化完善新增交通發展所需學科、專業，強化綜合交通運輸、智慧交通與智慧物流、人工智慧等領域學科和專業設置，吸引培養優秀科研、工程等交通人才。支持交通運輸企事業單位參與僱主調查以及與高校聯合申報供需對接育人項目，強化校企合作，開展訂單、定向、定崗式培訓，提升職業技能水平和就業競爭力。大力發展交通職業教育，推進職普融通、産教融合、科教融匯。支持組建交通運輸技工教育聯盟（集團），推行工學一體化人才培養模式，遴選建設一批優質技工院校和專業。健全終身職業技能培訓制度，支持交通運輸企業組建或參與産教評技能生態鏈，發揮行業企業牽頭作用，積極開展企業新型學徒制培訓，促進培訓與就業融合發展。鼓勵交通運輸企業組織和參與各級各類職業技能競賽。鼓勵交通運輸企業推行“新八級工”職業技能等級制度，健全技能崗位等級設置和薪酬體系建設，設立首席技師、特級技師等技術崗位並給予相應薪酬待遇，拓展人才成長空間，暢通人才晉陞通道，提升就業崗位吸引力。

（五）創新就業供需對接機制。完善人力資源供需信息發佈機制，支持各地舉辦交通運輸行業專場招聘會，促進企業需求信息與勞動者求職信息快速匹配，推動人崗相適、用人所長、人盡其才，提升就業質量和穩定性。加強綜合交通運輸、交通數字化、人工智慧、救助打撈、新能源清潔能源裝備等領域的人才需求調查和研究，進行人才需求“畫像”，引領人才培養方向。

（六）加強就業宣傳和引導。各級交通運輸主管部門、高校、企事業單位要積極宣傳正確的就業觀，營造“職業無貴賤、勞動受尊重”“基層就業、同樣出彩”等有利於就業創業的良好社會環境。積極主動向社會宣傳交通運輸行業促進高質量充分就業的相關舉措、扶持政策、服務活動，提高知曉度和參與度。支持各地方挖掘選樹一批吸納就業數量較多、具有良好社會聲譽的交通運輸企事業單位，宣傳典型做法和成效，發揮示範引領作用。

四、支持重點群體高質量就業

（七）促進高校畢業生等青年就業。積極指導交通運輸行業就業創業指導委員會工作，落實就業紅黃牌提示制度，加強對交通類高校就業工作指導。支持交通類高校落實學生實習實踐制度，組織交通運輸企事業單位開展高校就業宣傳，為高校學生提供更有質量的實習崗位。鼓勵交通運輸企事業單位積極開發更多有利於發揮所學所長、具有成長空間的高質量就業崗位。支持交通運輸企事業單位開展就業見習，為離校未就業高校畢業生和失業青年開發一批科研類、技術技能類、管理類見習崗位。加強高校畢業生等青年職業指導和求職能力訓練，積極參與全國大學生職業規劃大賽，組織青年求職能力實訓營，開展模擬面試、簡歷診斷、職業規劃等互動教學，組織企業參觀、行業調研、崗位鍛鍊等體驗活動。

（八）多措並舉促進農民工就業。發揮交通基礎設施建設拉動就業作用，為當地農民工提供交通從業培訓，積極吸納工程所在地農民就近就業。推動以工代賑項目規範實施，進一步擴大以工代賑實施範圍和受益對象，合理確定勞務報酬標準，盡可能增加勞務報酬發放規模，助推農民群眾就地就近就業增收。支持企業挖掘臨時性、季節性工作崗位，吸納農民工多渠道靈活就業。在春節前後等重點時段，開展農民工“點對點”運輸服務，助力農民工返鄉返崗。各級交通運輸主管部門要建立統籌推進“四好農村路”高質量發展和吸收就業困難人員、農村低收入人口就業的長效機制，在農村公路建設、管理、養護、運營等領域開發就業崗位，支持當地勞動力資源充分就業。

（九）提升交通重點領域就業質量。提升網約車、巡遊出租車司機和公交車、城市軌道交通以及營運客貨車司機群體的就業質量，促進行業從業人員的安全技能提升。深入推進新時代鐵路建設産業工人安全技能培訓工作，加快完善適應行業發展需要的培訓體系，打造行業部門、人力資源社會保障部門、企業、職業院校共同參與的技能培訓模式，實現終身培訓、遞進培訓。提升船員就業質量，加強船員職業的宣傳和引導，推動企業加大對船員各類福利待遇保障，提升船員職業吸引力，幫助船員結合智慧航運的發展趨勢，開展新的職業技能轉型培訓。提升民航就業質量，加強從業人員安全技能培訓，確保運輸生産規模與安全保障能力相匹配。加強郵政快遞業從業人員職業技能培訓和等級認定，深入開展關愛快遞員“暖蜂行動”。暢通交通運輸技術技能人才職業發展通道，健全職業資格評價、職業技能等級認定、專項職業能力考核等多元化評價體系，積極落實“學歷證書+若干職業技能證書”制度。引導交通運輸企業將職業技能等級作為技能人才工資分配的重要參考，推動實現多勞者多得、技高者多得。

五、落實就業體制機制改革舉措

（十）暢通社會流動渠道。落實黨政人才、企事業單位管理人才交流制度，進一步暢通交通運輸企業、社會組織人員進入黨政機關、國有企事業單位渠道。鼓勵人才到基層一線和欠發達地區開展服務，作為崗位聘用、評先評優、工作經歷的重要參考。深入實施區域協調發展戰略，推動城市群、都市圈、城鄉交通運輸一體化發展，支持區域間、城鄉間各類要素雙向流動、平等互換、合理配置，提升異地就業便利性，促進人才區域合理佈局。

（十一）加大行業用工情況分析。各級交通運輸主管部門要建立分層分類的聯合走訪機制，加強對行業企業、科研機構、高校等用人單位崗位需求的調查，定期了解行業企事業單位用工變化、招聘需求和困難問題，及時將相關信息推送給高校畢業生、農民工等群體。

（十二）積極防範化解風險。加強監測預警，做好季度風險研判，健全涉訪突發事件應急聯動處置機制，強化對重大政策制定、重大項目確定的就業影響評估，圍繞産業調整需要，強化職工職業技能轉型培訓，積極響應交通運輸就業群體的轉型就業需求，積極應對人工智慧等新興技術在行業應用對就業的影響，妥善應對交通運輸行業就業風險。

六、加強勞動者權益保障

（十三）落實勞動者權益保障制度。開展勞動保障法律法規政策宣傳，提升企業依法合規用工意識，推動交通運輸行業開展和諧勞動關係創建活動，努力構建和諧勞動關係。落實《保障農民工工資支付條例》及有關制度政策，保障農民工工資按時足額支付。健全快遞員群體勞動權益保障機制，紮實推進快遞行業落實勞動合同制度工作。持續深入推進交通等工程建設項目領域農民工按項目參加工傷保險和基層快遞網點優先參加工傷保險。督促交通運輸企業按規定足額提取職工教育經費，確保60%以上用於一線職工教育和培訓。

（十四）加強新就業形態勞動者權益保障。支持和規範新就業形態發展，加強平臺企業運營、用工等情況的管理監督，優化服務保障，維護從業人員合法權益。健全新就業形態人員社保制度，擴大出行、同城貨運等新就業形態人員職業傷害保障試點。積極開展貨車司機、網約車司機群體黨建，探索開展船員隊伍黨建工作，進一步暢通12328等訴求表達渠道。積極探索通過建立協調協商制度、加強一站式調解工作、提供優質法律援助服務等舉措，提升新就業形態勞動糾紛的多元預防和調解能力。

（十五）加強部門協同治理。強化跨部門執法協同，有效治理行業就業歧視、欠薪欠保、超時加班、違法裁員、虛假招聘等問題，保障平等就業權利。打擊侵犯勞動者合法權益行為，依法查處以招聘為名的欺詐亂象，從嚴整治套路貸、套路租等問題。加強交通運輸企事業單位用工指導，督促用人單位依法合規用工，維護交通運輸行業勞動者在勞動報酬、休息休假、勞動安全、技能培訓、社會保險和福利等方面的合法權益。加強網絡貨運司機、網約車司機、快遞員等勞動者的勞動保障權益政策宣傳，會同有關部門開展點對點指導服務，督促平臺企業積極承擔用工責任。

各級交通運輸主管部門要提高思想認識，壓實工作責任，將促進高質量充分就業列入重要議事日程。加強協同配合，健全交通運輸部門、人力資源社會保障部門間的協調機制，共同推動減負穩崗政策落實、優質企業梯度培育，健全惠企政策直達機制。統籌交通運輸人力資源開發規劃和就業政策制定。加強創新實踐，及時形成重點領域促進高質量充分就業典型經驗，為解決全社會高質量充分就業問題提供參考和借鑒。

交通運輸部 人力資源社會保障部
2025年1月21日

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