關於實施2025年衛生健康系統為民服務實事項目的通知
國衛辦函〔2025〕25號

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團衛生健康委、中醫藥局、疾控局，國家衛生健康委、國家中醫藥局、國家疾控局機關各司局及直屬和聯絡單位：

為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會和中央經濟工作會議精神，進一步改進和提升衛生健康服務水平，更好解決群眾急難愁盼健康問題，國家衛生健康委決定2025年在全國衛生健康系統組織實施一批為民服務實事項目。現將有關事項通知如下：

一、總體要求

深入學習貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神和《習近平關於健康中國論述摘編》，堅持人民至上、生命至上，將解決好群眾關心關注的健康問題作為工作方向，把為群眾提供公平可及高效的衛生健康服務作為重要路徑，聚全委全系統之力，在2025年用心用情做好八件為民服務健康實事，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感。

二、八件實事及措施

（一）全國二、三級公立綜合醫院均提供兒科服務。

1.擴大兒科服務供給。各省級衛生健康行政部門要全面梳理轄區內尚未提供兒科服務的二、三級公立綜合醫院名單，督促指導其按照《醫療機構管理條例》及其實施細則、醫療機構基本標準有關要求設置兒科，配備相應設施設備。結合醫院所在地兒科醫療資源佈局、醫院專科基礎以及兒童就醫需求，有序規劃兒科門急診和病房。在推進兒科設置期間，要通過醫聯體牽頭醫院派員下沉、對口幫扶醫院支持、開展遠程醫療服務等形式，幫助尚未完成兒科設置的醫院不遲于11月底提供兒科服務。

2.增強兒科服務能力。各省級衛生健康行政部門要督促指導轄區內二、三級公立綜合醫院加強兒科醫師、護士配備。結合轄區內兒童患者就診需求，參照兒科醫師轉崗培訓實施方案，面向各級各類醫療機構的全科、內科等專業醫師積極開展兒科醫師轉崗培訓，經考核合格且符合條件的醫師，按規定增加兒科執業範圍並上崗服務。要通過薪酬分配機制等改革，穩定和壯大兒科醫務人員隊伍。

3.改善兒科醫療服務。醫院要優化兒科設施環境佈局，結合兒科醫療服務特點，進一步優化就醫流程，利用信息化技術和導診等提升兒科服務便利化、舒適化、智慧化水平，改善就醫體驗。

（二）每個地市至少有一家醫院提供心理門診、睡眠門診服務；推進全國統一心理援助熱線12356的應用；全國舉辦超過5000場次國家和省市級專家心理健康知識講座。

4.提供優質門診服務。各省級衛生健康行政部門要會同中醫藥、疾控主管部門督促指導二級以上公立精神專科醫院參照《醫療機構臨床心理科門診基本標準（試行）》有關規定設置心理門診、睡眠門診，其他綜合醫院、中醫醫院、兒童醫院、婦幼保健院及專科醫院等應創造條件設置心理門診、睡眠門診。11月底前，每個地級市至少有1所醫院，直轄市的區縣至少有1所醫院提供心理門診、睡眠門診服務。進一步加大精神科醫師轉崗培訓工作力度，合理配置心理門診、睡眠門診人員。充實醫療機構心理諮詢人員並加強管理，滿足服務需求，保障服務質量。

5.推進“12356”應用。各省級衛生健康行政部門要積極協調有關部門，將轄區內衛生健康行政部門主管的現有心理援助熱線號碼統一調整為“12356”,5月1日0時前，實現撥打“12356”電話號碼接通心理援助熱線的功能。原則上，以設區的市為單位開通心理援助熱線，每條心理援助熱線至少設置2個坐席，配備經過專業培訓的諮詢人員提供心理諮詢、心理疏導、心理危機干預等服務。各地要根據需要及時增設坐席數量，持續加強人員培訓，提高接聽率和服務質量。

6.舉辦心理健康知識講座。各級衛生健康行政部門要集中優質資源，加強心理健康知識普及工作。遴選專業能力強、宣講經驗豐富的心理健康和精神衛生專家，組建國家級、省級、市級專家巡講團，“進機關、進學校、進企業”舉辦心理健康知識講座。原則上，2025年省、地市級專家巡講團巡講不少於10場，二級以上精神專科醫院和設有精神科的規模較大、實力較強的綜合醫院、中醫醫院每年不少於5場。

（三）地市內醫療機構之間檢查檢驗結果互認項目超過200項。

7.穩步推進結果互認。各省級衛生健康行政部門要會同中醫藥、疾控主管部門督促指導地市根據檢查檢驗結果互認工作指引，結合實際制定發佈轄區檢查檢驗結果互認項目清單、醫療機構清單和“負面”清單，11月底前實現地市內互認項目超過200項。加強臨床檢驗、放射影像、核醫學等相關專業質控工作，實現國家、省、地市質控中心全覆蓋，同時擴大室間質評覆蓋面，推動質控工作向縣（區）延伸。推廣“分佈式檢查、集中式診斷”服務模式，在緊密型醫聯體內實現檢查檢驗同質化管理基礎上，有序擴大互認機構和區域範圍，逐步實現地市內互認。建立互認統計分析及結果反饋機制，對互認項目數量、互認比例明顯低於平均水平的，要查找原因，督促改進。

8.積極做好解釋溝通。各地要加強宣傳引導，增進公眾對互認工作的理解和支持，既要積極推進互認工作，又要充分尊重醫師決策權。二級以上醫療機構要積極開展醫師全員培訓，指導接診醫師根據實際診療需要，對因患者生理代謝、病情發展等導致不能互認、需要重新檢查的情形，耐心細緻做好解釋溝通，積極爭取患者的理解和支持。

（四）每千人口3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個，全國新增普惠性托位66萬個。

9.多渠道增加托位供給。各省級衛生健康行政部門要會同有關部門積極推動縣級以上托育綜合服務中心和普惠托育服務機構建設。支持幼兒園開設托班，招收3歲以下嬰幼兒，各地按照相關規定做好備案和業務指導。協調利用現有設施、場所等街道和社區公共服務資源建設托育服務設施，發展社區嵌入式托育。規模較大、需求較多的用人單位要創造條件提供托育服務。各地要加強對托位供需緊張地方的指導督促，原則上應于11月底前實現規劃目標。

10.多途徑提高普惠性。各省級衛生健康行政部門要會同有關部門制定公辦、社會辦普惠托育服務機構認定標準，縣級及以上衛生健康行政部門按標準組織認定。要綜合考慮當地收入水平、市場供求狀況、機構性質、服務類型等因素，合理確定基準收費標準和浮動幅度。嚴格落實托育服務機構用水用電用氣用熱按照居民生活類價格執行等相關規定。完善土地、住房、財政、金融、人才等政策，鼓勵地方對普惠托育服務機構予以支持。各省份應于4月10日前將本年度普惠托位數發展目標及進度安排報送我委。

（五）取消門診預交金，將醫保患者住院預交金額度降至同病種個人自付平均水平。

11.規範預交金管理。原則上不遲于3月底，公立醫療機構停止收取門診預交金，並對存量門診預交金陸續進行清算、退款；公立醫院根據住院患者疾病診斷、治療方式、結算類型等因素，參考同病種前3年度實際發生的次均住院費用和個人自付費用，合理確定住院預交金（俗稱住院押金）額度，使醫保患者住院預交金額度不遲于6月底降至同病種同保障類別個人自付平均水平。醫療機構要通過官網、就醫小程序、電子屏等多種途徑公開常見病種住院預交金收取額度，讓群眾知悉。對個別存在特殊情況需延期執行的醫療機構應向屬地衛生健康行政部門報告並明確執行時間。

12.提升結算便利和效率。公立醫療機構要持續改進內部工作流程，積極探索推進“一次就診一次付費”“診間結算”等便民措施，優化門診收費流程。大力推行“一站式結算”“床旁結算”和“線上結算”等住院結算便利措施，原則上要在患者出院後3個工作日內完成住院費用結算，逐步實現24小時內結算。

（六）常住人口超過10萬的縣均能提供血液透析服務。

13.加強血透服務供給。各省級衛生健康行政部門要會同中醫藥主管部門全面梳理轄區內常住人口超過10萬且縣域內不能提供血液透析服務的縣，以及縣域內血液透析設施設備陳舊、數量不足、無法滿足患者需求的縣。對於縣域內醫院均不能提供血液透析服務的，縣級及以上衛生健康行政部門、中醫藥主管部門要結合縣域內透析患者數量及醫療服務能力等，依據《醫療機構血液透析室基本標準（試行）》，確定一家醫院設置血液透析室，配置血液透析機等相關醫療設備和專業技術人員，不遲于11月底開展血液透析服務。對於因設施設備問題無法滿足患者需求的，要及時增配、更新。

14.規範提供透析服務。各省級衛生健康行政部門要會同中醫藥主管部門結合城市醫療資源向縣級醫院下沉、三級醫院對口幫扶等工作，指導對口支援醫院對血液透析服務能力薄弱縣開展技術和管理幫扶，指導縣級醫院選派相關專業人員至對口支援醫院進修培訓，確保縣級醫院儘快掌握相關能力並提供血液透析服務。各級質控中心要進一步加強血液透析質量管理控制工作，對新開設血液透析室的縣級醫院要加強針對性指導和規範。縣級醫院要持續完善規章制度，建立健全質量管理體系，制定醫院感染控制及消毒隔離制度等，並嚴格落實各項要求，確保血液透析質量和醫療安全。

（七）推進“血費減免一次都不跑”，便捷獻血者異地辦理血費減免。

15.提供便捷減免服務。各地要依託微信“全國電子無償獻血證”小程序，落實好在線辦理跨省異地減免血費工作。在此基礎上，推進“血費減免一次都不跑”服務覆蓋全國各個血站，已建有成熟的血費減免信息化平臺的，做好與全國血費跨省異地減免平臺對接；尚沒有相關信息化手段的，充分發揮全國血費跨省異地減免平臺的兜底作用，有效縮短受理和報銷辦結時限，讓獻血者能夠獲得便捷的血費減免服務。

16.做好服務保障工作。各地要利用官網、微信公眾號、微博等多種途徑，廣泛宣傳用血費用減免政策和線上辦理流程，為獻血者提供相關諮詢和答疑渠道。對於獻血者提出的問題和意見建議，要及時處理反饋，持續提升無償獻血服務水平。

（八）國家衛生健康委舉辦20場以上“時令節氣與健康”健康知識發佈會，推進健康知識進萬家。

17.謀劃舉辦好發佈會。國家衛生健康委結合24節氣特點及其對人們生活起居的影響，圍繞不同時令節氣期間疾病流行特點和群眾關心的健康問題，組織中醫、西醫、疾控及食品營養、運動健身、心理健康、慢性病、傳染病防治等各領域專家召開20場以上“時令節氣與健康”健康知識發佈會。

18.加大健康科普力度。國家衛生健康委統籌實施全民健康素養提升三年行動（2024-2027年），加大優質健康科普産品供給，規範健康科普信息發佈與傳播行為。各地要結合實際召開健康知識發佈會，組織權威專家創作優質科普作品並加大宣傳推廣。各級各類醫療衛生機構要將科普與診療康復等業務有機融合，通過健康教育處方、義診諮詢、健康講座、新媒體、宣傳欄、圖書等各種形式和途徑向公眾普及健康知識。

三、組織實施

（一）層層壓實工作責任。2025年實施好八件為民服務健康實事，是衛生健康系統向全國人民作出的公開承諾，必須不折不扣兌現。各級衛生健康、中醫藥、疾控部門主要負責人是本地區推進八件實事落實的第一責任人，要明確每件實事的責任領導、責任部門和具體負責人，細化任務分工，精心部署實施。要加強定期調度，集中力量攻堅克難，確保每件實事都落地見效，達到預期目標。

（二）完善支持保障措施。各級衛生健康、中醫藥、疾控部門要統籌用好中央和地方政策、資金、工程、項目等資源，統一謀劃、整體推進。要主動對接相關部門，積極爭取更多更有利的支持政策和保障資源。深化系統內部資源挖潛，通過完善內部激勵機制、優化資源配置、實化技術路徑等舉措，充分調動工作人員積極性和主動性。落實為基層減負要求，加強衛生健康信息化能力建設，充分利用技術手段賦能實事辦理，提高服務便利性和有效性。

（三）建立監測評估機制。國家衛生健康委相關司局和地方各級衛生健康行政部門要充分利用現有監測資源和工作機制，加強工作調度和指導力度，強化過程控制和質量安全，及時研究解決遇到的問題，狠抓工作落實，確保如期完成任務。要以便民、惠民、利民作為評價標準，及時發現糾正苗頭性問題，把每件實事都辦實辦好。

（四）加強宣傳解讀推廣。各級衛生健康、中醫藥、疾控部門要積極發揮新聞媒體以及官方網站、政務新媒體等各類平臺宣傳作用，及時總結推廣各地涌現出的好經驗好做法，發揮示範引領作用。通過召開新聞發佈會、專家訪談、編發圖文視頻信息、組織媒體調研採訪、發佈典型案例等多種形式，加強為民服務實事內容的宣傳解讀和反映工作進度，增強供需雙方信心。

（五）強化統籌協調督辦。各級衛生健康、中醫藥、疾控部門要將實施好八件實事作為加強黨風、轉變作風、改進行風的重要抓手，融入相關主題教育、巡視巡查、專項審計、為基層減負等工作中一併推進，提升工作效能。主要負責人和分管負責同志要帶頭將督促落實八件實事納入日常工作，職能部門要摸清底數、掌握進展、加強調度，確保向人民群眾交上一份合格答卷。

國家衛生健康委 國家中醫藥局
國家疾控局
2025年2月13日