中央社會工作部辦公廳 農業農村部辦公廳
關於推介2024年度黨建引領鄉村治理典型案例的通知
農辦社〔2025〕1號

鄉村治理是國家治理的基石，治理有效是推進鄉村全面振興的重要保障。黨中央、國務院高度重視鄉村治理，對加強和改進鄉村治理作出了一系列重大部署安排。各地以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，結合實際探索創新鄉村治理方法、路徑、機制、平臺，涌現了一批好經驗好做法。

為進一步發揮好黨建引領鄉村治理典型的示範帶動作用，推進健全鄉村治理體系、提升鄉村治理水平，中央社會工作部、農業農村部聯合開展了2024年度黨建引領鄉村治理典型案例徵集遴選，在各地推薦基礎上，優中選優確定了46個典型案例。這批案例形式多樣、特色鮮明、成效顯著，主要聚焦推進鄉村組織振興、健全治理體系、創新務實管用治理方式、解決痛點堵點問題、堅持和發展新時代“楓橋經驗”5個方面，其做法實用性強，可複製、可推廣。現印發各地，供學習借鑒。

一是推進鄉村組織振興，增強農村基層黨組織政治功能和組織功能。黑龍江省雙鴨山市寶清縣、江蘇省蘇州市張家港市楊舍鎮善港村、浙江省杭州市淳安縣、安徽省阜陽市臨泉縣、山東省煙臺市萊陽市姜疃鎮、湖南省永州市回龍圩管理區、廣東省惠州市惠陽區、重慶市石柱縣橋頭鎮、甘肅省蘭州新區等9個案例，堅持抓黨建促鄉村振興，建強村黨組織領導的村級組織體系，把基層黨組織建設成為堅強的戰鬥堡壘。

二是健全治理體系，豐富完善黨組織領導的自治法治德治相結合的有效實現形式。山西省臨汾市洪洞縣、江蘇省泰州市泰興市宣堡鎮、安徽省宣城市績溪縣、山東省臨沂市沂南縣、山東省青島市萊西市、湖北省孝感市雲夢縣、重慶市長壽區海棠鎮、西藏自治區山南市曲松縣曲松鎮下洛村、寧夏回族自治區中衛市中寧縣余丁鄉余丁村等9個案例，綜合運用村規民約、法律政策、道德輿論等方式，拓展“三治”結合的領域。

三是創新務實管用治理方式，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的治理平臺。天津市薊州區桑梓鎮馬道村、內蒙古自治區興安盟科爾沁右翼中旗、浙江省寧波市慈溪市、福建省寧德市福安市羅江街道南安村、江西省上饒市信州區、湖北省恩施土家族苗族自治州利川市、湖南省益陽市赫山區衡龍橋鎮、四川省、四川省自貢市富順縣等9個案例，運用現代治理理念，因地制宜創新方式方法，開展形式多樣的鄉村治理數字化實踐。

四是聚焦痛點堵點問題，滿足農民群眾迫切需求、提升為民服務效能。上海市崇明區、浙江省杭州市、福建省福州市羅源縣、山東省淄博市、河南省商丘市民權縣王橋鎮麻花莊村、湖北省襄陽市棗陽市、廣東省茂名市電白區、廣西壯族自治區百色市田陽區五指山老鄉家園社區、重慶市巫溪縣文峰鎮、貴州省貴陽市花溪區青岩鎮等10個案例，推動解決農村社會表現突出、農民群眾反映集中、存在範圍廣泛的問題，把好事辦好、實事辦實、難事辦妥。

五是堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機制。北京市密雲區、河北省邯鄲市復興區、安徽省安慶市桐城市、福建省漳州市華安縣仙都鎮、河南省鶴壁市淇濱區鉅橋鎮、陜西省延安市宜川縣雲岩鎮、青海省海北藏族自治州海晏縣金灘鄉、新疆維吾爾自治區昌吉回族自治州阜康市、新疆生産建設兵團第四師64團等9個案例，暢通和規範群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

各級社會工作、農業農村部門要進一步提高政治站位，增強使命感責任感，深入學習運用“千萬工程”經驗，探索統籌推進鄉村産業、鄉村建設、鄉村治理的方法和路徑，以鄉村善治的良好成效促進鄉村全面振興。要強化黨對鄉村治理的全面領導，把黨的領導落實到鄉村治理各領域各方面各環節，為鄉村治理提供堅強有力的政治保障。要突出農民的主體地位，尊重農民意願和首創精神，充分尊重農民、依靠農民、組織農民，做到民事民議、民事民辦、民事民管。要綜合運用傳統治理資源和現代治理手段，創新方式方法，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺。要聚焦突出問題、短板弱項，找準工作的著力點和發力點，梳理本地鄉村治理存在的不足，學習借鑒全國鄉村治理典型案例做法，完善政策制度，強化工作舉措，抓一件成一件，讓農民群眾可感可及、得到實惠。

附件：2024年度黨建引領鄉村治理典型案例名單

中央社會工作部辦公廳 農業農村部辦公廳
2025年2月19日

附件

2024年度黨建引領鄉村治理典型案例名單

一、推進鄉村組織振興，增強農村基層黨組織政治功能和組織功能

1.黑龍江省雙鴨山市寶清縣：創新實施“領頭雁”工程 激發幹事創業動力

2.江蘇省蘇州市張家港市楊舍鎮善港村：強化黨建引領 組織“紮根”繪就善治鄉村

3.浙江省杭州市淳安縣：深化黨建聯建機制 打造鄉村治理共同體

4.安徽省阜陽市臨泉縣：創新“有事找書記”模式 實現“真管事”、“能幹事”、“解決事”

5.山東省煙臺市萊陽市姜疃鎮：實施“六心”工作法 賦能黨建引領鄉村治理

6.湖南省永州市回龍圩管理區：構建“黨小組+”組織體系 一體推進“和美屋場”建設

7.廣東省惠州市惠陽區：暢通村組運行機制 激發基層工作活力

8.重慶市石柱縣橋頭鎮：黨建統領萬企興萬村 “五聯五共”打造鄉村治理新樣板

9.甘肅省蘭州新區：推進“強基固本”工程 破解基層治理“小馬拉大車”難題

二、健全治理體系，豐富完善黨組織領導的自治法治德治相結合的有效實現形式

1.山西省臨汾市洪洞縣：“聯手説事”探新路 基層治理見實效

2.江蘇省泰州市泰興市宣堡鎮：完善修訂“小規約” 促進鄉村治理“大提升”

3.安徽省宣城市績溪縣：“三步”家風培育法 繪就新時代“四和”圖

4.山東省臨沂市沂南縣：開展同心共建行動 重塑鄉村治理體系

5.山東省青島市萊西市：推進“一統領三融合” 深化拓展“萊西經驗”

6.湖北省孝感市雲夢縣：探索“三個五”工作模式 “法律明白人”助力鄉村治理

7.重慶市長壽區海棠鎮：堅持“五子共建” 為鄉村治理強基賦能

8.西藏自治區山南市曲松縣曲松鎮下洛村：強化黨建引領 探索雪域高原鄉村治理新模式

9.寧夏回族自治區中衛市中寧縣余丁鄉余丁村：探索“三事三商”機制 提升鄉村治理水平

三、創新務實管用治理方式，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的治理平臺

1.天津市薊州區桑梓鎮馬道村：小小“民情氣象站” 解決民生大問題

2.內蒙古自治區興安盟科爾沁右翼中旗：播報“村聞聯播” 奏響文明鄉風好聲音

3.浙江省寧波市慈溪市：“群治分”聚合力 打造鄉村數治新格局

4.福建省寧德市福安市羅江街道南安村：一引領一網格四載體一平臺 夯實鄉村治理基石

5.江西省上饒市信州區：實施物業化管理“八自”模式 解鎖鄉村“和美”密碼

6.湖北省恩施土家族苗族自治州利川市：辦好“鄰里議事會” 巧解鄉村治理難題

7.湖南省益陽市赫山區衡龍橋鎮：創新“黨建+網格化+數字化” 打造“三維共治”新樣板

8.四川省：推廣運用“川善治” 賦能鄉村治理數字化

9.四川省自貢市富順縣：建好“鄉情小院” 激活“灣子”治理

四、聚焦痛點堵點問題，滿足農民群眾迫切需求、提升為民服務效能

1.上海市崇明區：堅持四維發力 持續破解“小馬拉大車”難題

2.浙江省杭州市：築牢減負“防火墻” 破解“小馬拉大車”之困

3.福建省福州市羅源縣：黨建領航·組團式巡迴服務 創新“空心村”治理工作機制

4.山東省淄博市：“上門問事、下沉議事、一線辦事” 提升黨建引領鄉村治理能力

5.河南省商丘市民權縣王橋鎮麻花莊村：正“三風” 去陋習 新時代實踐新文明

6.湖北省襄陽市棗陽市：推行“一套表”改革 讓基層幹部走出表格、走進群眾

7.廣東省茂名市電白區：愛心“四點半” 傳遞大溫暖

8.廣西壯族自治區百色市田陽區五指山老鄉家園社區：推行“農事城辦”機制 黨群共解搬遷社區難題

9.重慶市巫溪縣文峰鎮：打好“組合拳” 整治“無事酒”

10.貴州省貴陽市花溪區青岩鎮：紅色物業進村 滿意服務到家

五、堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機制

1.北京市密雲區：堅持“三個一” 打造“説法評理”平臺

2.河北省邯鄲市復興區：分類施策 多舉聯動 治出一方和諧穩定

3.安徽省安慶市桐城市：推行“新時代六尺巷工作法” 全力構建基層治理新格局

4.福建省漳州市華安縣仙都鎮：黨建引領鄉村治理 “對比算賬”煥發新活力

5.河南省鶴壁市淇濱區鉅橋鎮：推行五步調解工作法 實現“事心雙解” 平復基層“鬥氣”

6.陜西省延安市宜川縣雲岩鎮：創新“以株代畝”工作法 聚合力解糾紛

7.青海省海北藏族自治州海晏縣金灘鄉：推行“六小”工作法 有效化解農牧民矛盾糾紛

8.新疆維吾爾自治區昌吉回族自治州阜康市：創建“和安”品牌 全力化解矛盾糾紛

9.新疆生産建設兵團第四師64團：用好“石榴籽”調解室 促民族團結一家親

中央社會工作部辦公廳 農業農村部辦公廳
關於推介2024年度黨建引領鄉村治理典型案例的通知

農辦社〔2025〕1號

鄉村治理是國家治理的基石，治理有效是推進鄉村全面振興的重要保障。黨中央、國務院高度重視鄉村治理，對加強和改進鄉村治理作出了一系列重大部署安排。各地以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，結合實際探索創新鄉村治理方法、路徑、機制、平臺，涌現了一批好經驗好做法。

為進一步發揮好黨建引領鄉村治理典型的示範帶動作用，推進健全鄉村治理體系、提升鄉村治理水平，中央社會工作部、農業農村部聯合開展了2024年度黨建引領鄉村治理典型案例徵集遴選，在各地推薦基礎上，優中選優確定了46個典型案例。這批案例形式多樣、特色鮮明、成效顯著，主要聚焦推進鄉村組織振興、健全治理體系、創新務實管用治理方式、解決痛點堵點問題、堅持和發展新時代“楓橋經驗”5個方面，其做法實用性強，可複製、可推廣。現印發各地，供學習借鑒。

一是推進鄉村組織振興，增強農村基層黨組織政治功能和組織功能。黑龍江省雙鴨山市寶清縣、江蘇省蘇州市張家港市楊舍鎮善港村、浙江省杭州市淳安縣、安徽省阜陽市臨泉縣、山東省煙臺市萊陽市姜疃鎮、湖南省永州市回龍圩管理區、廣東省惠州市惠陽區、重慶市石柱縣橋頭鎮、甘肅省蘭州新區等9個案例，堅持抓黨建促鄉村振興，建強村黨組織領導的村級組織體系，把基層黨組織建設成為堅強的戰鬥堡壘。

二是健全治理體系，豐富完善黨組織領導的自治法治德治相結合的有效實現形式。山西省臨汾市洪洞縣、江蘇省泰州市泰興市宣堡鎮、安徽省宣城市績溪縣、山東省臨沂市沂南縣、山東省青島市萊西市、湖北省孝感市雲夢縣、重慶市長壽區海棠鎮、西藏自治區山南市曲松縣曲松鎮下洛村、寧夏回族自治區中衛市中寧縣余丁鄉余丁村等9個案例，綜合運用村規民約、法律政策、道德輿論等方式，拓展“三治”結合的領域。

三是創新務實管用治理方式，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的治理平臺。天津市薊州區桑梓鎮馬道村、內蒙古自治區興安盟科爾沁右翼中旗、浙江省寧波市慈溪市、福建省寧德市福安市羅江街道南安村、江西省上饒市信州區、湖北省恩施土家族苗族自治州利川市、湖南省益陽市赫山區衡龍橋鎮、四川省、四川省自貢市富順縣等9個案例，運用現代治理理念，因地制宜創新方式方法，開展形式多樣的鄉村治理數字化實踐。

四是聚焦痛點堵點問題，滿足農民群眾迫切需求、提升為民服務效能。上海市崇明區、浙江省杭州市、福建省福州市羅源縣、山東省淄博市、河南省商丘市民權縣王橋鎮麻花莊村、湖北省襄陽市棗陽市、廣東省茂名市電白區、廣西壯族自治區百色市田陽區五指山老鄉家園社區、重慶市巫溪縣文峰鎮、貴州省貴陽市花溪區青岩鎮等10個案例，推動解決農村社會表現突出、農民群眾反映集中、存在範圍廣泛的問題，把好事辦好、實事辦實、難事辦妥。

五是堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機制。北京市密雲區、河北省邯鄲市復興區、安徽省安慶市桐城市、福建省漳州市華安縣仙都鎮、河南省鶴壁市淇濱區鉅橋鎮、陜西省延安市宜川縣雲岩鎮、青海省海北藏族自治州海晏縣金灘鄉、新疆維吾爾自治區昌吉回族自治州阜康市、新疆生産建設兵團第四師64團等9個案例，暢通和規範群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

各級社會工作、農業農村部門要進一步提高政治站位，增強使命感責任感，深入學習運用“千萬工程”經驗，探索統籌推進鄉村産業、鄉村建設、鄉村治理的方法和路徑，以鄉村善治的良好成效促進鄉村全面振興。要強化黨對鄉村治理的全面領導，把黨的領導落實到鄉村治理各領域各方面各環節，為鄉村治理提供堅強有力的政治保障。要突出農民的主體地位，尊重農民意願和首創精神，充分尊重農民、依靠農民、組織農民，做到民事民議、民事民辦、民事民管。要綜合運用傳統治理資源和現代治理手段，創新方式方法，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺。要聚焦突出問題、短板弱項，找準工作的著力點和發力點，梳理本地鄉村治理存在的不足，學習借鑒全國鄉村治理典型案例做法，完善政策制度，強化工作舉措，抓一件成一件，讓農民群眾可感可及、得到實惠。

附件：2024年度黨建引領鄉村治理典型案例名單

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2025年2月19日

附件

2024年度黨建引領鄉村治理典型案例名單

一、推進鄉村組織振興，增強農村基層黨組織政治功能和組織功能

1.黑龍江省雙鴨山市寶清縣：創新實施“領頭雁”工程 激發幹事創業動力

2.江蘇省蘇州市張家港市楊舍鎮善港村：強化黨建引領 組織“紮根”繪就善治鄉村

3.浙江省杭州市淳安縣：深化黨建聯建機制 打造鄉村治理共同體

4.安徽省阜陽市臨泉縣：創新“有事找書記”模式 實現“真管事”、“能幹事”、“解決事”

5.山東省煙臺市萊陽市姜疃鎮：實施“六心”工作法 賦能黨建引領鄉村治理

6.湖南省永州市回龍圩管理區：構建“黨小組+”組織體系 一體推進“和美屋場”建設

7.廣東省惠州市惠陽區：暢通村組運行機制 激發基層工作活力

8.重慶市石柱縣橋頭鎮：黨建統領萬企興萬村 “五聯五共”打造鄉村治理新樣板

9.甘肅省蘭州新區：推進“強基固本”工程 破解基層治理“小馬拉大車”難題

二、健全治理體系，豐富完善黨組織領導的自治法治德治相結合的有效實現形式

1.山西省臨汾市洪洞縣：“聯手説事”探新路 基層治理見實效

2.江蘇省泰州市泰興市宣堡鎮：完善修訂“小規約” 促進鄉村治理“大提升”

3.安徽省宣城市績溪縣：“三步”家風培育法 繪就新時代“四和”圖

4.山東省臨沂市沂南縣：開展同心共建行動 重塑鄉村治理體系

5.山東省青島市萊西市：推進“一統領三融合” 深化拓展“萊西經驗”

6.湖北省孝感市雲夢縣：探索“三個五”工作模式 “法律明白人”助力鄉村治理

7.重慶市長壽區海棠鎮：堅持“五子共建” 為鄉村治理強基賦能

8.西藏自治區山南市曲松縣曲松鎮下洛村：強化黨建引領 探索雪域高原鄉村治理新模式

9.寧夏回族自治區中衛市中寧縣余丁鄉余丁村：探索“三事三商”機制 提升鄉村治理水平

三、創新務實管用治理方式，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的治理平臺

1.天津市薊州區桑梓鎮馬道村：小小“民情氣象站” 解決民生大問題

2.內蒙古自治區興安盟科爾沁右翼中旗：播報“村聞聯播” 奏響文明鄉風好聲音

3.浙江省寧波市慈溪市：“群治分”聚合力 打造鄉村數治新格局

4.福建省寧德市福安市羅江街道南安村：一引領一網格四載體一平臺 夯實鄉村治理基石

5.江西省上饒市信州區：實施物業化管理“八自”模式 解鎖鄉村“和美”密碼

6.湖北省恩施土家族苗族自治州利川市：辦好“鄰里議事會” 巧解鄉村治理難題

7.湖南省益陽市赫山區衡龍橋鎮：創新“黨建+網格化+數字化” 打造“三維共治”新樣板

8.四川省：推廣運用“川善治” 賦能鄉村治理數字化

9.四川省自貢市富順縣：建好“鄉情小院” 激活“灣子”治理

四、聚焦痛點堵點問題，滿足農民群眾迫切需求、提升為民服務效能

1.上海市崇明區：堅持四維發力 持續破解“小馬拉大車”難題

2.浙江省杭州市：築牢減負“防火墻” 破解“小馬拉大車”之困

3.福建省福州市羅源縣：黨建領航·組團式巡迴服務 創新“空心村”治理工作機制

4.山東省淄博市：“上門問事、下沉議事、一線辦事” 提升黨建引領鄉村治理能力

5.河南省商丘市民權縣王橋鎮麻花莊村：正“三風” 去陋習 新時代實踐新文明

6.湖北省襄陽市棗陽市：推行“一套表”改革 讓基層幹部走出表格、走進群眾

7.廣東省茂名市電白區：愛心“四點半” 傳遞大溫暖

8.廣西壯族自治區百色市田陽區五指山老鄉家園社區：推行“農事城辦”機制 黨群共解搬遷社區難題

9.重慶市巫溪縣文峰鎮：打好“組合拳” 整治“無事酒”

10.貴州省貴陽市花溪區青岩鎮：紅色物業進村 滿意服務到家

五、堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機制

1.北京市密雲區：堅持“三個一” 打造“説法評理”平臺

2.河北省邯鄲市復興區：分類施策 多舉聯動 治出一方和諧穩定

3.安徽省安慶市桐城市：推行“新時代六尺巷工作法” 全力構建基層治理新格局

4.福建省漳州市華安縣仙都鎮：黨建引領鄉村治理 “對比算賬”煥發新活力

5.河南省鶴壁市淇濱區鉅橋鎮：推行五步調解工作法 實現“事心雙解” 平復基層“鬥氣”

6.陜西省延安市宜川縣雲岩鎮：創新“以株代畝”工作法 聚合力解糾紛

7.青海省海北藏族自治州海晏縣金灘鄉：推行“六小”工作法 有效化解農牧民矛盾糾紛

8.新疆維吾爾自治區昌吉回族自治州阜康市：創建“和安”品牌 全力化解矛盾糾紛

9.新疆生産建設兵團第四師64團：用好“石榴籽”調解室 促民族團結一家親