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[國家環境保護總局局長、國合會執行副主席周生賢]各位委員、各位來賓，女士們、先生們，下午好。歡迎國合會中外委員、國內外嘉賓和專家出席今天的會議。首先，我十分高興地向大家介紹中共中央政治局委員、國務院副總理、國合會主席曾培炎先生。　[2006-11-10 15:09:28]
[周生賢]曾副總理在百忙之中安排時間參加我們的會議，表明中國政府非常重視國合會的工作，這對我們是極大的鼓舞。　[2006-11-10 15:11:16]
[周生賢]下面，我很榮幸地向大家介紹中國全國人大常委會副委員長成思危先生。成副委員長是我們這次會議特別邀請的主旨演講嘉賓，我們歡迎成副委員長出席我們的會議。　[2006-11-10 15:12:06]
[周生賢]在會議主席臺就坐的還有國合會執行副主席、加拿大國際發展署署長格林希爾先生；國合會副主席、中國國家發展與改革委員會副主任姜偉新先生；國合會副主席曲格平先生、朗諾斯先生；國合會秘書長祝光耀先生。出席今天會議的還有來自有關國家和國際機構的代表、駐華使節代表；來自中國政府相關部門的代表和新聞界的朋友們，我們對他們參加我們的會議表示熱烈的歡迎。　[2006-11-10 15:12:55]
[周生賢]下面，我們先來審議本次會議日程。　[2006-11-10 15:14:14]
[周生賢]本次年會的主題是“科學發展與小康目標”，會議的日程已經印發給各位代表。會議主要議程包括聽取中外主旨發言和特邀發言；聽取四個課題組和一個專題研究的政策研究報告；討論並通過本次年會給中國政府的政策建議；會議還安排介紹國合會未來發展的總體設想；聽取委員和專家們對今後國合會發展的建議和意見。本次年會是第三屆國合會最後一次會議，會議結束的時候，還將宣佈以曾培炎副總理名義為參與第三屆國合會工作的中外委員、課題組組長頒發國合會紀念獎牌，以此表彰他們為中國環境與發展事業所做出的貢獻。這個會議議程已經主席團討論，同意提請大會通過。現在，請大家發表意見。　[2006-11-10 15:14:40]
[周生賢]沒有意見，我們鼓掌通過。　[2006-11-10 15:15:09]
[周生賢]女士們、先生們，現在我宣佈：第三屆中國環境與發展國際合作委員會第五次會議開幕！首先，我們榮幸地邀請曾培炎副總理為我們講話。　[2006-11-10 15:16:36]
[中共中央政治局委員、國務院副總理、國合會主席曾培炎]各位委員、各位來賓， 女士們、先生們、朋友們： 下午好！非常高興在北京與大家再次見面，共同探討中國環境與發展的重大問題。今天上午，溫家寶總理會見了出席本次會議的外方代表，聽取了大家的意見和建議，對國合會的工作給予積極評價，也對今後的合作提出了新的要求。這次會議是第三屆國合會的最後一次全體會議，將圍繞科學發展與小康目標這一主題進行研討，具有十分重要的意義。在此，我謹代表中國政府，向前來參加會議的各位代表表示熱烈的歡迎！對你們多年來關心和支持中國環境與發展事業表示衷心的感謝！　[2006-11-10 15:17:56]
[曾培炎]近年來，中國工業化、城鎮化進程持續加快，居民消費結構升級拉動了産業結構調整。在市場機制和宏觀調控的共同作用下，國民經濟保持了平穩較快發展的良好勢頭。初步預計，今年GDP增長率在 10%以上，價格總水平漲幅在2%以內。與此同時，勞動就業明顯增加，社會事業加快發展，人民生活繼續改善。在環境保護方面，可持續發展戰略深入實施，污染治理和生態建設力度不斷加大，全國環境質量保持基本穩定，部分地區和城市環境質量有所改善。　[2006-11-10 15:18:46]
[曾培炎]同時我們清醒地看到，經濟快速發展也付出了很大的資源環境代價。粗放型的經濟增長方式尚未得到根本扭轉，能源和礦産資源被大量消耗，環境形勢依然十分嚴峻。發達國家上百年工業化過程中分階段出現的環境問題，在中國已經集中顯現。不少地區主要污染物排放總量超過環境承載能力，環境污染事故時有發生。例如，去年這個時候發生的松花江重大水環境污染事件，以及不久前甘肅省徽縣暴露的血鉛中毒事件等，都給當地人民生産生活造成較大損害。　[2006-11-10 15:18:57]
[曾培炎]今年上半年全國單位GDP能耗比去年同期增長0.8%，三季度轉升為降，但仍較難完成年初提出的降耗指標；主要污染物排放總量仍在增加，上半年化學需氧量、二氧化硫排放分別增長3.7%、4.2%。這些都表明，資源和環境狀況對經濟社會發展已構成嚴重制約，必須採取有效措施加以解決。 今年3月，中國十屆全國人大四次會議批准了《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，對全面貫徹落實科學發展觀、加快建設資源節約型和環境友好型社會提出了明確要求。　[2006-11-10 15:19:43]
[曾培炎]上個月召開的中國共産黨十六屆六中全會，又把加強環境治理保護、促進人與自然相和諧，作為構建社會主義和諧社會的一項重大任務。中國政府頒布了關於加強環境保護的決定，明確了今後一段時期環境保護的基本原則、重點任務和政策措施；還召開了全國環境保護大會，對環保工作進行了全面部署。今後五年，中國環境保護的主要目標以及約束性指標是：到2010年，重點地區和城市的環境質量得到改善，生態環境惡化趨勢基本遏制，單位GDP能源消耗比2005年降低20%左右，主要污染物化學需氧量、二氧化硫排放總量減少10%，耕地保有量保持在1.2億公頃，森林覆蓋率由18.2%提高到20%。為此，需要做好以下幾項工作。　[2006-11-10 15:20:45]
[曾培炎]（一）推進能源資源節約。我們將堅持開發與節約並舉、節約優先，加快轉變經濟增長方式，提高資源能源利用效率。調整優化産業結構，努力形成低投入、低消耗、低排放和高效率的産業體系。實施燃煤工業鍋爐改造、區域熱電聯産、餘熱余壓利用、電機系統節能、建築節能、綠色照明等十大重點節能工程，抓好鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材等重點行業的節能工作，對1000家年耗能1萬噸標準煤以上的重點企業進行節能改造。推行清潔生産，發展循環經濟，提高資源綜合利用水平。優化能源結構，加快發展太陽能、風能、生物質能等可再生能源，以及燃料乙醇等替代能源，提高清潔能源的比重。　[2006-11-10 15:21:50]
[曾培炎]（二）加強水污染防治。我們將繼續推進重點流域水污染防治工作，搞好“三河”（淮河、海河、遼河）、“三湖”（太湖、巢湖、滇池）、“一庫”（長江三峽水庫庫區及上遊）、“一市”（北京市）、“一海”（渤海）以及南水北調水源地及沿線、黃河小浪底水庫庫區及上遊、松花江等區域的水污染治理。堅決取締飲用水源保護區內的直接排污口，保護城鎮飲用水源。依法淘汰一批污染嚴重的企業，著力改造一批耗水和排污量大的企業，在線監管一批污染負荷高的企業，限期治理一批排污不達標的企業，從源頭上控制污染物排放總量。進一步加強城鎮污水處理、垃圾無害化處理設施建設，提高污染治理能力。到2010年，全國設市城市污水處理率不低於70%，生活垃圾無害化處理率不低於60%。同時，完善突發環境事件應急預案，加大環境隱患排查和整改力度，防範水環境安全事故。　[2006-11-10 15:24:14]
[曾培炎]（三）強化大氣污染防治。中國燃煤電廠排放的二氧化硫佔全國總量的50%以上，是二氧化硫減排的重點。我們將加快推進燃煤電廠脫硫步伐，新建電廠必須依法建設脫硫設施，已有電廠也要在10年內全部實現達標排放。實行嚴格的機動車尾氣排放標準，控制機動車污染。改造和治理水泥等粉塵污染重的企業，加強城市建築工地、交通運輸等環境管理，防治顆粒物污染。優化城市燃料結構，擴大集中供熱規模，減少煤煙型污染。按照“共同但有區別責任”的原則，積極應對氣候變化問題，控制溫室氣體排放。2008年將舉辦北京奧運會，我們將加快改善北京市環境質量，努力打造一個“綠色奧運”。　[2006-11-10 15:25:51]
[曾培炎]（四）開展農村及土壤污染防治。我們將繼續採取有效措施，引導農民科學施用化肥、農藥，做好規模化畜禽養殖污染防治，減少農業和農村面源污染。結合新農村建設，開展農村環境綜合整治，推進農村改水、改廁，搞好作物秸稈等資源化利用，積極發展農村沼氣，妥善處理生活垃圾和污水。嚴格加強管理，防止工業污染向農村轉移。開展土壤污染狀況調查，對超標耕地進行綜合治理，對污染嚴重難以修復的耕地依法做出調整。　[2006-11-10 15:27:35]
[曾培炎]（五）加大生態保護和建設力度。我們將按照保護優先、開發有序的要求，重點控制不合理的資源開發活動，注意發揮生態系統的自然修復功能，搞好自然生態的保護。根據各地區資源環境承載能力、現有開發密度和開發潛力，將國土空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發四類主體功能區，促進區域可持續發展。繼續實施退耕還林、退牧還草、天然林保護、風沙源治理、水土保持、石漠化治理等生態建設工程，加大自然保護區管理力度，保護生物多樣性，維護生態安全。　[2006-11-10 15:28:18]
[曾培炎]為了實現環境保護的目標和任務，我們將進一步落實目標責任制。科學分解節能環保等約束性指標，定期公佈各地區和主要行業能源消耗、污染排放狀況，並將實現目標的情況作為經濟社會發展評價和幹部政績考核的重要內容。國務院已委託國家環保總局、國家發展改革委等部門與各省級人民政府和一些中央企業簽訂責任書，把工作責任落到實處。我們將加強法治等制度建設。健全資源節約、環境保護的法律法規和標準體系，加大執法力度，嚴肅查處違法行為。同時，嚴格執行投資項目準入和環境影響評價制度，實施污染物排放總量控制和排污許可證制度，推行強制淘汰和限期治理制度，健全環境監察等各方面制度。　[2006-11-10 15:30:04]
[曾培炎]我們將完善經濟機制和政策。加快形成能夠充分反映市場供求關係、資源稀缺程度和環境損害成本的價格形成機制，健全污水處理收費、垃圾處理收費以及排污收費、排污權交易等機制，建立生態環境補償機制，實行有利於節約資源和保護環境的財稅、信貸、貿易、土地等政策，加大政府資金投入，積極引導社會資金進入。我們將推動科技創新和進步。針對節能環保領域的重點難點問題，實施重大科研項目，組織關鍵技術攻關，開展技術示範和成果推廣應用。我們將動員全社會力量促進可持續發展。深入持久地宣傳節約資源、保護環境的基本國策，調動和發揮各方面的積極性，從生産、流通、消費、建設等各個環節採取措施，全面建設資源節約和環境友好型社會。　[2006-11-10 15:31:37]
[曾培炎]女士們、先生們！ 中國環境與發展國際合作委員會成立15年來，為促進中國和世界環境保護與可持續發展事業作出了重要貢獻。近幾年來，第三屆國合會積極發展合作夥伴，組織動員專家力量，圍繞中國能源戰略、循環經濟、農業可持續發展、面源污染控制、環保投融資、生態補償、環境與資源定價、貿易與環境等問題，認真開展研究，提出了一系列政策建議。中國政府高度重視國合會的研究成果，國務院有關部門和地方政府認真聽取專家意見，這些政策建議發揮了應有的作用。第三屆國合會的工作得到了加拿大、挪威、瑞典、德國、日本、荷蘭、瑞士、意大利等國家政府和有關國際組織與機構的大力支持，各位委員、各位專家和秘書處工作人員做了大量工作。我作為本屆國合會的主席感到滿意，並對各位同事表示感謝。在大家的共同努力下，第三屆國合會即將光榮完成任務。中國政府已批准成立第四屆國合會。在此，我提幾點希望和建議。　[2006-11-10 15:32:43]
[曾培炎]第一，深入探討環境與發展政策。秉承前三屆國合會的優良傳統，進一步發揮多邊國際諮詢機制的作用，精心組織國內外專家，廣泛汲取國際經驗，緊密圍繞中國貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的目標和任務，選擇關係可持續發展的重大問題，深入進行調查研究，為中國政府提供具有前瞻性、戰略性和可操作性的政策建議。今後幾年，應更多地關注中國“十一五”規劃的實施，關注節能減污約束性指標和環保重點任務的落實。　[2006-11-10 15:35:49]
[曾培炎]第二，有針對性地組織專題研究。緊扣中國經濟社會發展和環境保護的現實需要，充實專家隊伍，把政策研究與管理諮詢結合起來，拓展業務領域。加強水體污染治理和水環境恢復、城市空氣污染防治、區域污染綜合整治、生態退化治理和修復、資源循環使用與綜合利用、能源節約與可再生能源發展等方面的應用研究。尤其在防治化學品污染方面，如何建立健全化工企業環保設施、切實加強化學品儲存和運輸管理、及時防範和處理化學氣體液體泄漏事故等，有不少緊迫的問題需要解決。希望組織力量開展一些專題研究，提供有效的智力支持。　[2006-11-10 15:36:21]
[曾培炎]第三，積極參與節能環保建設。中國實施國家重點環保工程和節能工程，發展循環經濟和環保産業，急需這方面的技術成果、管理經驗、專業人才和創業資金。國合會團結的委員和專家，都是環境與發展領域的知名人士。希望你們進一步發揮影響力，在中外知識界、科技界、産業界之間搭起橋梁，介紹更多的國外專家和企業來華開展經濟技術合作，轉讓先進適用技術和管理經驗，參與中國環境基礎設施建設、企業節能環保改造以及環保産品生産、裝備製造和諮詢服務，開拓新的市場，實現互利共贏。　[2006-11-10 15:37:20]
[曾培炎]第四，加大人才培訓和交流力度。中國發展環保事業，需要大量的人才。通過國合會的機制，組織人才交流，開展人才培訓，收益大，見效快，應當進一步加強。多年來，國合會在這方面做了不少工作。希望總結經驗，明確方向，結合專題研究、政策諮詢以及技術和管理經驗的引進，發揮自身優勢，組織國外力量，為中國節約發展、清潔發展和安全發展培訓更多的人才。同時，繼續介紹先進的環保理念和管理方法，增強公眾環境意識，增強環保工作能力。　[2006-11-10 15:38:29]
[曾培炎]第五，提高環境與發展國際合作水平。中國是世界上最大的發展中國家，治理污染、保護環境、促進可持續發展，不僅是中國人民的根本利益所在，也是對世界環境與發展事業的重要貢獻。我們將在優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上保持適當的經濟增長速度，著力實現節能環保的目標。在立足國內解決環境與發展問題的同時，進一步擴大對外開放，不斷加強環發領域的國際交流與合作。國合會已經成為中外環發合作的重要平臺，應進一步發揮作用，積極與有關國家政府、國際機構聯絡和交流，開拓合作領域，深化合作內容，提高合作水平，更好地為中國環發事業服務。同時，向國際社會宣傳中國貫徹落實科學發展觀的新思路和新辦法，宣傳中國經濟社會發展的實際情況，宣傳中國解決資源環境問題的措施和進展，增進中國與其他國家的相互理解和信任，更好地推動國際環境與發展合作。　[2006-11-10 15:39:25]
[曾培炎]最後，希望各位委員、各位專家圍繞本次會議的主題，充分交流研究成果，深入討論重點課題，積極貢獻你們的熱情和智慧，圓滿地完成第五次會議和本屆國合會的各項任務，為中國的可持續發展建言獻策，為世界的繁榮和進步貢獻力量。預祝本次會議圓滿成功！祝各位來賓在北京工作和生活愉快！謝謝大家！　[2006-11-10 15:40:47]
[周生賢]我們非常感謝曾副總理髮表的重要講話。曾副總理在講話仲介紹了中國堅持科學發展觀，構建社會主義和諧社會，實現可持續發展的宏偉目標，提出了建設資源節約型和環境友好型社會需要抓好的主要工作，為我們今後的工作指明了方向，也為我們開好今後兩天的會議提出了要求，我們一定要認真貫徹落實。下面我們請格林希爾副主席致辭。　[2006-11-10 15:42:45]
[加拿大國際發展署署長、國合會執行副主席格林希爾]曾副總理、周主席、先生們、女士們，非常歡迎大家出席國合會的第五次會議。我們知道，中國正在面臨著平衡快速的經濟發展和環境管理方面的巨大挑戰。但是中國的領導所提出的遠見和找到的戰略都讓我們很佩服，講得很清楚，他們在“十一五”期間需要實現什麼具體目標。在曾副總理的發言中重申了這一點。目前是怎麼來做？怎麼實現這些具體目標和具體戰略？曾副總理提出了一些非常具體的建議，比如説價格機制和更好的社會機制以及責任制，這些都是我們未來工作的重要組成部分，未來幾天我們會進行討論。　[2006-11-10 15:44:05]
[格林希爾]生態補償、環境治理以及經濟增長與環境，這是我們的課題，對於怎麼實現那些重要目標方面也是具有重要意義的，來共同促進我們有一個和諧的發展。 在今年年會高層次專家都提出了中國在環發方面面臨的巨大挑戰和機遇，不光中國如此，全世界如此，這對於第四屆國合會的工作將會是很大的機遇。因為中國所面臨的重大環發方面的挑戰是其他國家在未來也會遇到的。我相信，中國的國合會是一個很好的範例，讓大家知道通過合作，可以共享成果，為世界做貢獻。中國可以從國合會提出的建議中受益。我代表國合會的會員説，我們自己的國家也可以從中得到受益。曾副總理提出了很多有用和具體的建議，讓我們進行一些實質性的非常深入的研究。可以綜合管理諮詢和考慮執行方面的問題。我們覺得這樣做對中國是非常有好處的，因為中國正在落實自己的“十一五”規劃，還將會有“十二五”規劃。　[2006-11-10 15:45:56]
[格林希爾]而且有很好的機遇，讓我們有創新性的政策來促進創新性技術的發展，讓我們所有人都從中受益。中國如果能夠應對未來自己的問題，整個世界也會受益。非常歡迎大家，期待著大家的討論。　[2006-11-10 15:46:55]
[周生賢]感謝格林希爾副主席和他的同事們過去一年來在推進國合會的工作，我們對此十分欣賞。現在我們歡迎全國人大常委會副委員長成思危先生作主旨發言。　[2006-11-10 15:47:30]
[全國人大常委會副委員長成思危]女士們、先生們：我很榮幸應邀到會來做主旨發言，以立法者和學者的雙重身份，與各位共同探討這次會議的主題——科學發展與小康目標。 中國改革開放二十多年來，在鄧小平理論的指導下，一方面學習和運用市場經濟手段，提高發展的速度和效率，另一方面堅持和完善社會主義制度，保障社會的公平和秩序，國民經濟快速發展，人民生活逐步改善，取得了舉世矚目的成就。　[2006-11-10 15:49:30]
[成思危]2002年11月召開的中國共産黨第16次全國代表大會提出了到2020年全面建設小康社會的宏偉目標，包括以下四個方面： 1.在優化結構和提高效益的基礎上，國內生産總值到2020年力爭比2000年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強。基本實現工業化，建成完善的社會主義市場經濟體制和更具活力、更加開放的經濟體系。城鎮人口的比重較大幅度提高，工農差別、城鄉差別和地區差別擴大的趨勢逐步扭轉。社會保障體系比較健全，社會就業比較充分，家庭財産普遍增加，人民過上更加富足的生活。　[2006-11-10 15:50:15]
[成思危]2.社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，人民的政治、經濟和文化權益得到切實尊重和保障。基層民主更加健全，社會秩序良好，人民安居樂業。 3.全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，形成比較完善的現代國民教育體系、科技和文化創新體系、全民健身和醫療衛生體系。人民享有接受良好教育的機會，基本普及高中階段教育，消除文盲。形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展。 4.可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生産發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。　[2006-11-10 15:51:28]
[成思危]近年來中國經濟保持了快速發展的勢頭，2005年，中國的GDP為2.23萬億美元，對外貿易額為1.41萬億美元，總量均居於世界前列。但是由於中國人口眾多，資源相對貧乏。根據學者們的研究，中國的人均資源擁有量低於世界平均水平。比如煤炭大概是世界平均水平的51％，石油是世界平均水平的11％，天然氣是世界平均水平的5％，水資源是世界平均水平的25％。地區之間和城鄉之間發展不平衡，面臨著嚴峻的挑戰。要實現全面建設小康社會的宏偉目標，首先要轉變發展觀念，堅決貫徹以人為本，全面協調可持續的科學發展觀。　[2006-11-10 15:51:30]
[成思危]“以人為本”就是要按照“三個代表”重要思想的要求，維護並增進最廣大人民群眾的根本利益，做到“權為民所用，利為民所謀，情為民所繫”，堅持發展為了人民，發展依靠人民，讓人民分享發展的成果。全面發展就是要實現經濟、環境、社會、政治和文化的同步發展；協調發展就是要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放。可持續發展就是既要滿足當代人的發展需求，又不會對滿足後代人發展需求的能力造成危害。　[2006-11-10 15:52:30]
[成思危]社會是一個在自然環境中存在的有多種層次結構和功能結構的系統，人不僅是構成社會的最基本的組成單元，也是認識、利用和改造自然的實踐主體，但是人的發展和社會及自然的發展是存在著一些矛盾的。在人和自然的關繫上，在原始社會中人們敬畏自然，所以出現了太陽、月亮、火的崇拜。在農業社會中人們順應自然，在農業社會中是靠天吃飯。在工業社會中人們試圖利用科學技術來征服自然，但越來越激化了人和自然的矛盾。　[2006-11-10 15:54:22]
[成思危]恩格斯早在1886年就已指出，“我們不應過分陶醉於我們對自然界的勝利，對於每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們”。在20世紀末，發達國家處於後工業化時期，人們逐漸認識到保護環境，與自然和諧相處的重要性。在人類即將進入知識社會之際，更需要建設一種新的文明，就是保護生態、節約資源、對環境友好、人與自然和諧相處的文明。　[2006-11-10 15:54:43]
[成思危]其次是要積極應對經濟全球化和知識經濟的挑戰，創新發展模式，提高發展質量。我認為當前經濟全球化的特點是：以金融為核心，以知識為基礎，以信息技術為先導，以跨國公司為主要載體。中國目前正處於工業化的中期，要努力扭轉當前經濟發展過分依靠投資拉動的偏向。我們每投資增加1％，GDP增加的百分率從過去的0.5—0.6下降到0.3—0.4，每投入1塊錢投資，當年能夠轉化為GDP的，從過去的0.5元下降到現在0.21—0.24元。投資在GDP中的比重從過去的33％左右上升到將近50％。　[2006-11-10 15:55:21]
[成思危]綜合要素包括管理、教育、科技在經濟增長中的貢獻率，由於投資的大量增長的起初作用從過去的30％下降到百分之十幾。因此，我們必須要依靠科技和管理來實現內涵型發展，更加著重節約資源和保護環境，逐步縮小地區差距和城鄉差距。從長遠看來，要努力建設創新型國家，發展高新技術産業和金融、信息、諮詢等現代服務業，逐漸從輸出産品向輸出資本和輸出知識提升；要將宏觀層次上建設創新型國家和微觀層次上建設學習型組織結合起來，要通過發展教育來提高全民族的科學、文化和道德水平，培養創新型人才。必須認識到經濟只能保證我們的今天，科技可以保證我們的明天，但只有教育才能保證我們的後天。　[2006-11-10 15:57:50]
[成思危]再次是要加強立法，規範人與自然及社會的關係。全國人大作為立法機構，要在2010年建成中國特色的法律體系，至今共有現行有傚法律223件，其中涉及環境保護及可持續發展的法律共26件，包括《環境保護法》、《環境影響評價法》、《水法》、《森林法》、《草原法》等。全國人大常委會還在不斷加強執法檢查，確保法律的貫徹實施。　[2006-11-10 15:58:29]
[成思危]再次是要強調企業的社會責任，企業不僅要對其所在社區的環境保護及社會發展負責，還應為解決全球性的環境問題，如溫室效應、臭氧層破壞、荒漠化等問題作出貢獻。要鼓勵更多的企業取得ISO14000認證，參與安南秘書長倡導的“全球契約”，以及在化工行業普遍推行的“責任關懷”等活動。全國人大常委會已經審批批准中國參加《職業安全和衛生及工作環境公約》，將有助於進一步改善企業職工的勞動條件。　[2006-11-10 15:59:34]
[成思危]最後是要提高全體公民的可持續發展意識，正確認識和處理個人與社會及自然的關係，形成一股保護環境的道德力量。要按照“八榮八恥”的準則，樹立社會主義榮辱觀，努力建設節約型社會。要逐步發揮政府及企業之外的“第三部門”的作用，彌補政府失靈及市場失靈。 作為一個發展中國家，中國在環境保護和實現可持續發展方面還任重道遠，因為我們現在正處在工業化中期，在産業結構上重化工業佔主要地位，這必然對我們節約能源和保護環境帶來更大的困難。但是，我們願意虛心學習世界各國的先進經驗，並結合中國的情況加以運用，進一步改善我們的環境質量，實現可持續發展。我非常讚賞第三屆中國環境與發展國際合作委員會有效的工作，也預祝即將成立的第四屆中國環境與發展國際合作委員會能發揮更大的作用。 謝謝大家！　[2006-11-10 16:01:43]
[周生賢]非常感謝成思危副委員長的主旨發言。他的發言向我們傳遞了許多信息，開闊了我們的工作思路，也為我們今後兩天大會的討論提供了重要的背景和指南。現在我們歡迎聯合國環境署執行主任施泰納博士作主旨發言。　[2006-11-10 16:02:01]
[聯合國環境署執行主任施泰納]尊敬的曾副總理、尊敬的周部長、尊敬的格林希爾先生以及尊敬的成思危副委員長，我坐在這裡並且被邀請作主旨發言這是非常榮幸，因為坐在桌子周圍的都是我的老師和導師，正是你們使得我能夠成為我現在這樣一個人，並且在這方面兼任聯合國環境規劃署的職務。　[2006-11-10 16:05:07]
[施泰納]在這裡，我是作為一個學生，作為中國的發展以及它在尋求可持續發展抱負方面的學生。我和周部長打交道當中也學到很多東西，與此同時也了解到中國面臨的挑戰，不僅僅是在這樣一個不尋常的，在各位當中我學到了很多東西。　[2006-11-10 16:06:01]
[施泰納]我相信對於我來講，我要回顧一下過去的一些統計數字好象沒有什麼太大意義。我想在這個地球上，你們也能夠了解在可持續發展方面我們面臨的挑戰以及建設友好型方面面臨的挑戰。轉變這個詞就是我們要記住的，轉變這個詞描繪了不僅僅是中國在這方面希望能夠應對可持續發展方面遇到的工作，同時轉變也面臨著在整個地球上面臨的一些挑戰。在高層課題組也提出了一些建議，我個人完全同意其中所提出的建議，這完全反映了他們在這個領域工作的多樣性和全面性，而且也向我們提供了多種多樣的選擇。但是這些建議本身並不一定能夠帶來轉變。　[2006-11-10 16:05:53]
[施泰納]今天早上溫總理向我們談到了三個轉變，他認為這三個轉變也是我們在尋求科學發展觀和全面小康社會方面所應該做到的。我想在這個時候，我們是在考慮到中國，與此同時也考慮到全世界的發展，轉變是我們唯一可走的一條路。 我們在2006年或者在21世紀就要積極開展行動，在我們的歷史發展過程中也必須這樣做，我們國內採取行動的必要性，以及在過去幾年當中，在國合會的建議中以及其他文件等等，都讓我們了解到有這樣一個必要性，就是我們要開始進行轉變。　[2006-11-10 16:07:16]
[施泰納]你們自己也描述了一些在這個領域發展的一些現象，而且副總理以及全國人大副委員長在這裡也進行了描述，因此在今天的發言當中更希望展望一下轉變給我們未來帶來的挑戰以及在國際上應該採取什麼樣的行動，因為中國的挑戰確實是中國的挑戰，但與此同時，中國的挑戰也可以説是對全球的挑戰。當我們在這裡開會的時候，有5000個代表人士在內羅畢的環境規劃署裏召開會議，在過去的12個月的信息都能夠讓我們了解到，在這個領域我們可以看到，我們已經付出了極大的代價，那是在過去我們一直希望能夠來應對氣候變化，而且在兩個星期也推出一個報告，希望能夠讓我們了解一下氣候變化給我們帶來的代價是多大。如果我們不對它作出應對的話，將會又有多大的代價。　[2006-11-10 16:07:51]
[施泰納]在這裡我想重申科學的證據，現在世界所面臨的狀況，但是這個證據更要深。我們看到全球的評估向我們表明，我們現在面臨的狀況是大多數生態系統和服務，要麼已經用到了最大限度或者處於衰退狀態，如果那些人認為這是一個抽象的概念，如果看一下在加拿大推出一個報告，這個報告説，在2050年之後，也許一些國家的人不可能再吃自己國家生産出來的魚，因為在整個全球，在這個領域會有一些變化，而且有些環境主義者説他們正在做這樣一些情景的規劃，但我們看這也許不是事實，我們的問題是在整個科學和實證的證據當中，我們都要證明確實有一個科學的假設，也許20年、30年前的假設，現在就要變成現實了。　[2006-11-10 16:08:13]
[施泰納]因此我們所面臨的在全世界並不僅僅是我們要讓我們能夠沿著現在的方向發展，而且必須要找到新的方向，才能真正面對這些環境的挑戰。我們經常發現，環境是一個限制的因素，有的時候它沒有辦法讓我們繼續發展，我覺得這是我們要了解的一點。而且我們必須要理解，環境本身並不是阻止經濟發展的，我們要對環境的本質進行更多的了解，我們要知道在21世紀的時候，環境會給我們提供更多的資源。　[2006-11-10 16:09:28]
[施泰納]第二，環境的影響問題。今天它不僅僅是一個地方問題，在地球上的人類，他們有自己獨特的發展方法，有自己各種各樣的發明，比如説土壤體制度、我們建的大壩水壩等等，所有這些都是人類的發明。所以我們必須了解我們對環境所産生的影響，了解這個了才能讓我們更好的了解到我們和環境的關係。目前，我們也必須要了解一點就是循環經濟。　[2006-11-10 16:10:07]
[施泰納]我們現在所産生的廢物是非常大的，也許接下來的兩代人都沒有辦法消化它。我們就得面對怎麼處理這些廢物。另外，我們必須要有一個能源節省的規定，我們要能夠在開車的時候注意到二氧化碳的排放問題，我們在照明過程中燈泡可以節約多少。我們在節約能源過程中必須要知道，一方面，要進一步了解自然的情況。另一方面要意識到，我們現在所處的經濟正處於後工業化時代，工業還在進一步發展。因此，我們必須要知道我們生産東西的方式並不是唯一的方式，我們所用的能源以及我們所進行的貿易産品，也許以後的生産方式會和現在生産方式完全不一樣，也是我們在21世紀要轉變的重要方面。　[2006-11-10 16:10:50]
[施泰納]我們今天所浪費的資源有很多，比如説我們在鋼鐵方面所浪費的資源勝過其他資源，但同時大家也會説，如果沒有機械，沒有其他工業的發展，我們怎麼辦呢？自然的資源怎麼才能夠保障，同時又能夠生産我們所需要的産品呢？當然我們可以用生物技術，這些可以説是我們以後工程過程當中非常重要的科學。我們可以通過這種轉變，使我們對後工業時代有更好的了解。所以在後工業時代，我們不是要限制發展，而是在對地球資源的使用方面採取更加優化的方式。　[2006-11-10 16:12:10]
[施泰納]在過去的4年當中，工作使我堅信，中國和世界上其他所有的國家一樣，在接下來的10—20年當中必須要面臨這樣一種轉變。主要是因為在最近幾年當中，我一直意識到中國完全有能力接受新的想法，把它變為現實。在中國，由於經濟的發展，已經對中國的環境産生了影響，同時對中國以外的地方産生了影響。因此，我們必須要能夠對目前的情況做更多的研究，以便能夠把我們研究的結果轉變成以後努力的方向。同時，我們也必須要能夠執行這些新制定的政策，以便能夠保證使中國能夠完成它的目標。　[2006-11-10 16:14:31]
[施泰納]它對於其他正在發展的國家來説也可以是一個榜樣。我知道在中國現在有很多污染，同時我們要看看中國在減少污染方面做了多少工作，以便能夠減少它在工業化過程當中所産生的副作用。中國完全能夠掌握科學，而且它有很多科學方面的衡量標準，在“十一五”規劃當中可以看到，在這裡我們可以看到非常大的轉變，這是一個負責任的政府，中國就像其他國家一樣，希望能夠在社會方面有更多的改進。當然，中國也知道在社會方面有一些制約，比如溫家寶先生在講話當中也提過，但是我們認為中國完全有能力動員起所有的力量，採取政治上的決定。　[2006-11-10 16:15:49]
[施泰納]中國發展已經達到了9％左右，這在其他發展中國家是前所未有的。我們認為這裡不僅僅是能力的問題，另外非常重要的問題就是我們要能夠對以前的情況作分析，我們還要能夠了解，我們是不是能和其他國家進行競爭。在這個過程中，我們國家的基本需求是什麼？我們怎麼樣能夠擺脫貧困問題？怎麼樣才能實現轉變？這一點是非常重要的。不轉變的成本會非常大，它會超過現在的成本。在新的第十一個五年規劃當中也提出，要進一步和污染問題做鬥爭。　[2006-11-10 16:17:22]
[施泰納]環境是一個非常重要的方面，發展也是非常重要的方面，發展要使得人們逐漸擺脫貧困問題，中國在扶貧方面做得非常好，現在400萬人已經擺脫了貧困問題。但是仍然還有1億左右人仍然生活在貧困當中，每年有很多人死於污染。所以我們在發展過程中，不應當讓人類付出這些代價，這也是不必要的。我們對於發展所付出的代價進行進一步分析和計算，所有發展的這些代價應該能夠使它內部化，同時我們還有一些新的做法，比如綠色GDP是一個新的、好的方法。但是中國現在是不是可以做得起呢？中國現在是不是可以以低於9％的速度發展呢？　[2006-11-10 16:18:34]
[施泰納]如果這樣做的話，它的未來會是什麼樣呢？它怎麼樣才能從國際金融市場上得到更多的發展資金呢？所有這些都是非常重要的需要回答的問題。我們面臨的這些挑戰，不僅僅是一個國家的問題，而是全世界各個國家的問題。在接下來幾年當中，最重要的一點就是轉變面臨的挑戰，尤其是在可持續發展，我們必須要能夠超越自我保護的方法，這樣才能夠有可持續的發展。目前，很多討論都是我們怎麼樣才能減緩發展的過程，而不是怎麼樣鼓勵人們要有創業的精神。如果我們能夠在經濟和環境方面都能夠取得進步的話，必須能夠從不同的角度來看這個問題。　[2006-11-10 16:19:29]
[施泰納]對於中國的發展來説，我們要意識到這個問題，而且對於國合會來説，必須能夠了解到這一點，我們不是要限制發展，而是要找到發展新的資源。在國內的情況是這樣，在全世界的情況也是這樣，有兩個方面非常重要。一個是鄉村問題，一個是工業方面的問題。 在這裡，勞動力是一個非常重要的問題，要能夠使農村勞動力得到進一步解放，這樣才能夠農村地區，不僅使農村的經濟得到發展，同時使中國城市人口得到進一步增長，提供更多的勞動力。　[2006-11-10 16:20:04]
[施泰納]在今天的討論當中也會討論到很多類似像生態補償這樣的機制，怎麼樣才能夠使得環境的服務和環境的價值真正被我們所利用。現在的問題就是我們忽略了環境所提供的價值或者我們根本不知道生態所提供的價值。 另外，我們還必須注意一個問題就是平等問題。兩年以前，在國合會曾經聽到，要在農村地區進行更多的投資，當時所考慮的問題就是農村和城市平等發展的問題，在現在經濟發展過程中，我們必須保證能夠使得這些基本的因素能夠得到基本的維持生活的因素得到發展，不僅在城市當中，在農村當中也是如此。　[2006-11-10 16:21:43]
[施泰納]另外，我們在看這個問題的時候，還必須知道我們是怎麼消費、怎麼樣生産，而且在生産之後留下了什麼。 昨天我們當時談的問題就有氫的問題和機動車的問題，我們談到在上海每一年所産生的污染物就會對整個上海造成巨大的威脅，這裡面涉及到有石油和二氧化碳排放的問題。目前中國很多工業廢棄物是處於很難控制的狀態，其實在這裡有一個非常大的問題就是這些廢棄物尤其是可以被利用起來的，但沒有被利用，所以我們需要做的就是整個經濟在轉變時刻應該怎麼樣發展。　[2006-11-10 16:23:51]
[施泰納]再一個需要考慮的問題就是貿易問題。中國目前有很多增值産品，比如在電子方面，大約有30％的産品是可以增值的，有很多産品都是在中國加工，然後再出口到其他國家。最近我讀了一個報告，在這個報告中提到中國製造應該改成中國加工。這在今後幾十年當中是非常重要的，也是我們所面臨的非常大的一個威脅和挑戰。目前在轉變過程中，不僅會對自己的生産産生影響，還會對整個全球市場産生影響，因為在中國出口過程當中涉及到原材料進口等等問題，所以這就需要創新，中國在這方面有了很大發展，過去在研發方面的投資如果和現在相比，已經有了很大提高。在研發過程中，政府已經有了很大的投資。如果有這些資源，就會改變目前的生産方式和目前的消費方式。　[2006-11-10 16:24:36]
[施泰納]還有就是知識産權和專利問題。目前中國知識産權和5年前相比增加了6倍，在很多環境可持續發展方面，中國技術也是處於前沿的，它有很多大的目標。在這裡我們可以看到，中國已經不僅僅是一個學習別的國家這樣一個國家了，它在不斷的學習其他國家東西的同時也在創造自己的東西。中國的情況可能和其他國家不一樣，有時候我們可能覺得政治起了很大作用，但是整個世界已經逐漸認識到，其實全球都是坐在一條船上，中國現在經濟不斷以10％的速度發展，中國生態足跡幾乎遍佈全球，這在一定程度上讓全球的人有點緊張。　[2006-11-10 16:25:17]
[施泰納]另外在整個世界經濟進程當中，中國也在不斷的改變他的做法。最近在北京召開了非常高級別的中非合作論壇，所以在這裡大家也應該認識到，其實全世界的眼光都在盯著中國，看中國做得怎麼樣，中國現在已經成為全球的經濟大國，所以它的未來取決於它自己的創新，也取決於它在面對改革過程中的挑戰，中國的發展的確是全球首要的問題。在中國有幾個城市已經開始了很多新的做法，在21世紀當中，我們是不是還會用中國製造這個標簽？我們對於整個世界的資源在中國是怎麼樣利用的？　[2006-11-10 16:27:11]
[施泰納]對這一點我們必須要有很多了解。中國作為一個經濟大國，在這方面也要逐漸研究，就是如何利用資源，如何進入市場等等。目前中國已經成為全世界關注的焦點，而且中國的經濟發展也是人們非常關注的問題。我這麼説主要想告訴大家，中國依然還有很長的路要走，而且中國在達到資源消耗最高水平的時候就會對經濟形成一定的威脅。儘管如此，我還是認為，從生産、消費和貿易，以及從研究、發展方面，中國依然還是有足夠的能力，以便能夠在整個全球經濟當中取得很好的成績。當然，中國製造這個標簽將會成為一個新的吸引力，而且它也會給中國帶來新的發展能力。中國目前在不斷的尋求轉變。　[2006-11-10 16:29:52]
[施泰納]最後，它也會在整個國際舞臺上起更加重要的作用。如果不是這樣的話，我們改變的做法可能就進行不下去了。對不同文化、不同國家之間的合作是非常重要的。在這裡再次提議，希望中國能夠進一步研究在發展過程當中轉變所面臨的這些挑戰，尤其是在整個國際環境當中應該怎麼做。在WTO有很多的公約和地區公約，我們這樣做的目的都是為了能夠使我們在面對整個變化過程當中的挑戰能夠採取更加積極的態度，有的時候我們會看到，在這個過程當中有很大的競爭，有的時候會發現競爭的程度以及變化是非常快的。如果我們看一下今天石油價格的話，我們就會看到，石油價格在現在和5年之前相比已經發生了巨大的變化。我們現在在整個經濟變化過程中，尤其是石油變化的過程中，我們究竟應該採取什麼樣的做法，在這個過程當中我們所有的國家，不同的消費者都是怎麼樣來面對這一切的。　[2006-11-10 16:30:47]
[施泰納]監管機制也是其中一部分，讓整個市場能夠發揮作用，所以經濟體也需要在一個競爭環境下來發展。 在今天背景下來討論領導力可以説是一個雙刃劍，實際上領導力的意思是利用自己的榜樣來領導別人，中國有能力利用自己的榜樣來領導別人，中國已經通過自己的形象和成績，現在中國人口占世界人口四分之一，所以本身就能夠利用我們所做的榜樣，不管是好的榜樣還是教訓，能為別的國家發揮領導的作用。所以中國的發展能夠促使世界經濟發展的一些變量和領導力的標準。中國有能力把世界市場進行轉變，從而讓自己的進口能夠為更穩定的世界經濟作出貢獻。而且要確保中國出口的産品是21世紀的産品，而不是20世紀的産品，所以在這方面中國也可以發揮自己的領導力。　[2006-11-10 16:30:40]
[施泰納]在聯合國大系統裏，我們看今天的中國能夠讓我們學到很多的東西，我們了解到，在明天的世界上怎麼做一個社會來成立和發展。中國正在努力建設和諧社會，我們需要全世界成為一個和諧的社會，中國能為此作出貢獻。如果中國確實能夠實現自己的宏偉戰略，中國確實能發揮領導力的作用。　[2006-11-10 16:31:51]
[周生賢]感謝施泰納博士的發言，他既是聯合國環境署執行主任，也是國合會外方委員。相信他和他的機構在國合會今後的工作中會發揮更大的作用。開幕式到此結束，謝謝！　[2006-11-10 16:32:07]