文津圓桌論壇系列之“‘中國製造2025’的機遇與挑戰”
文津圓桌論壇系列之“‘中國製造2025’的機遇與挑戰”
全國政協常委、經濟委員會副主任李毅中
《中國製造2025》提出提高製造業創新能力，要完善創新體系，加強關鍵核心技術攻關，加速成果産業化，依靠創新驅動推進製造業邁向中高端。
推進傳統産業技術改造轉型升級、培育發展新興産業和生産性服務業，是工業經濟的兩項緊迫任務。由於深層次問題、結構性矛盾與經濟運行新情況新問題交織疊加，更加劇了當前經濟下行壓力，可謂“舊力趨弱、新力將生”，正處於轉型交替的過渡期，有挑戰、有機遇。從結構調整的成效看，新興産業的發展、效益好于傳統産業。2014年規上工業增加值增幅8.3%，其中高技術製造業增長12.3%，裝備製造業增長10.5%；今年一季度這三個數字分別是6.4%、11.4%、7.7%，高技術産業增長率高於工業5個百分點。從工業經濟總量構成看，新興産業還在成長之中，統計戰略性新興産業佔比只有12%，統計高技術製造業佔製造業比例約17%，新能源汽車産量不到全部汽車産量的0.5%，即使發展迅猛的網上購物也只佔全部消費品零售總額的9%。因此，傳統産業的轉型升級和新興産業的加快發展必須同時發力，調整存量與優化增量要同時並存。即對現存90多萬億元的工業資産通過技術改造、技術進步，注入活力、升級換代，當前仍然是創造財富的主要源泉；同時要加大加快對新興産業的投入，促使其快速健康成長，成為新的增長點，增加佔比，成為國民經濟的新引擎。無論改造調整存量還是優化發展增量，都要依靠創新驅動，包括科技、産品、管理、組織形式和商業模式的創新。
新技術是新産業的靈魂，首先要攻克掌握先進製造業的核心技術、關鍵技術。《中國製造2025》提出先進製造業的十大領域，是七大戰略性新興産業在製造業的展開細化，當然還包括現代國防科技裝備。毫無疑問，沒有新技術就沒有新産業，改造傳統産業、發展新興産業首先必須掌握核心技術、關鍵技術，要通過引進消化吸收再創新，通過集成創新、自主創新實現。
一是要分三個層次加大科技攻關。國家層面的17項重大科技專項，包括新近列入的航空航海發動機，“十二五”取得重大進展，仍需在“十三五”全面突破，尤其要集中優勢資源，加強自主創新。第二個層次是要以骨幹企業為龍頭組成産業聯盟開展行業共性技術攻關。這本來是我們的優勢，但多年來弱化了，企業各自為戰，低水平重復延誤了時機，浪費了資源。相關部門、行業協會要組織、引導，如電動汽車的電池就是典型範例。至於企業層面的應用型技術攻關解決生産製造具體難點，企業有廣大員工參與，有傳統有經驗有創新，但仍有不少企業不專注、不重視，應端正發展戰略，廣泛深入開展技術攻關、創新革新。
二是科技成果轉讓轉化，在産業化商業化上下功夫。研發研製的目的全在於“用”，只有用才進入了市場，才轉化為現實生産力。我國科研成果轉化率估計只有30%，遠低於發達國家60%-70%的水平。研發成果要變成工程設計、實體項目，樣品要變成産品、商品，創新成果要轉化為實實在在的産業活動。據反映，不少研發成果得不到重視，專利得不到保護，轉讓得不到應有回報；轉化缺乏渠道和平臺，缺乏風險資金支持；首臺首套應用困難等，都説明在體制、機制上仍需進一步改進完善。應大力倡導發揮製造業産學研用相結合的創新應用機制，組織科學家、企業家、投資者溝通協作，吸收用戶自始自終參與研發、設計、製造、營銷全過程，形成個性定制、大眾創新、眾包設計的新模式、新業態。
三是要繼續加大研發投入。我國科技投入佔GDP的2%，雖然不及發達國家的3%，也不算少了，而且絕對數高達1.2萬億元。要改進完善使用方向和辦法，既要加強管理、嚴格規範，又要適應“創新”特點，提供寬鬆的環境。問題是企業研發投入不足，當然行業不同、情況不同，總的看我國規模以上工業企業科技投入只佔主營業務收入的0.9%，遠低於國際水平和行業水平。就是先進的行業企業如華為是8.9%，而美國思科是14%，微軟是14.6%；再如東風汽車是2.1%，而日本豐田是3.6%、德國大眾是5.2%。至於其他企業差距就更大了，應逐步加大投入，適應日新月異的科技進步和産品演進。
實施“互聯網+製造業”行動計劃，實現製造業的數字化、網絡化、智慧化。《中國製造2025》其核心內容是推進智慧製造。在製造業領域推進信息化工業化深度融合，可以形象地表述為“互聯網+製造業”。
一是數字化研發設計。目前我國數字化研發設計工具普及率為52%，2025年提高到90%。要進一步推進數字化倣真模擬、三維精細描述、超高速運算、大數據知識庫等信息工具的應用，提高研發設計的效率和水平。二是製造過程數字智慧控制。目前流程式製造業生産線自動化的比例約54%，要進一步提升到數字化智慧控制，提高效率，實現本質安全，增加製造柔性。關鍵工序製造設備數控化率只有28%，2025年提高到80%，要推廣數控機床、工業機器人，採用3D打印增材製造，實現精準製造，提高勞動生産率。三是電子信息技術嵌入産品提高質量、功能和附加值。尤其重視基礎零部件、元器件和電控組合件的研製，採用國際先進標準，解決工藝和材料兩個難點，改變大量依賴進口的狀況，實現優質、自主自控。從而變“代工組裝”、“貼牌生産”為自主製造，使産品轉向中高端。四是製造業服務系統的數字化網絡化。應用工業互聯網發展現代智慧物流、電子商務，完善社會化的供應鏈和銷售網。由此産生的新業態、新商業模式更加便捷高效、降低成本。依託大數據的市場細分更為科學準確，使産品創新更為敏捷對路。
工業和信息化部規劃司副司長李北光
一、中國製造2025告訴我們什麼？
這個規劃，工業及各界都非常期待。中國製造2025編制的背景，順應了當前新一輪科技革命和産業變革的大勢，同時是中國製造業自身發展的內在要求，是工信部會同工程院、質檢總局、發改委等十幾個部門編制的。它回答了幾個問題，第一個要不要發展製造業，要堅持發展決心不動搖；第二個怎樣發展製造業，也就是中國製造2025的九個重點任務和八項戰略舉措。第三個發展怎樣的製造，比如和德國工業4.0異同之處。
中國製造2025整個框架裏，包括形勢、方針目標、任務重點和支撐4個主幹。指導思想的主題，是創新發展。主線，是信息技術和製造業的融合。方針，是創新驅動，質量為先，綠色發展，結構優化，人才為本。這五個方針，也是我們當前製造業存在的主要問題。
“三步走”的戰略，是根據工程院研究的製造強國戰略指數，得出一個初步的結論。考慮國際環境，我國的政策環境，再加上我們製造業企業的努力，是能夠實現這些目標。三個十年的“三步走”戰略，以十年為一個階段，梯次推進：到2025年，縮小差距，重點突破，邁入製造強國行列；到2035年，鞏固地位，提升層次，整體居於世界製造強國的中位；到2045年接近建國一百年時，創新引領，實現跨越，綜合實力進入世界製造強國前列。
中國毫無疑問已是製造大國，但大而不強。我們在2025里總結出了這幾個方面的差距，如創新、質量、資源利用、産業結構、信息化、核心技術，附加值，質量，生産效率，資源利用，環境保護，等一系列的問題。
創新能力不強，我認為實際上就是價值鏈不賺錢，比如説我們的芯片80%靠進口,2013年進口用匯2232億美元,超過石油進口量,成為第一外匯消耗大戶。蘋果手機的價值鏈分配，大家更知道。質量問題的本質，因為你的技術不行，從而導致市場形象都出了很大的問題。競爭力不強，也是技術問題，導致我們一方面的資源利用率低，一方面産業結構偏重資源消耗型。
信息化水平不高，尤其是關係到國家經濟、社會安全、高端的核心的工業軟體主要依賴進口，而且發達國家和發展中國家的數字鴻溝正在擴大。中國、巴西、墨西哥及印度等許多大型新興國家在ICT發展方面，遇到困難，今年的排名均下滑。中國下降了4位，至第62名，巴西下降了9位，至第69名，印度下降15位，至第83名。
所以説，發展製造業的決心不能有絲毫的動搖，我們要在發展中創新，縱觀世界各國，一個國家經濟發展過程中的工業化階段是不可逾越的。我國正處於工業化的中後期，經濟增長主要還是依靠實體經濟、依靠製造業的發展，製造業仍是我國國民經濟的支柱、基礎。製造業為人民提供各種生活必需品，為工農業發展提供生産資料，為基礎設施建設和城鎮化建設提供各種裝備和材料，為國防建設提供武器。製造業是皮，服務業是毛，要強國要富民必鬚髮展製造業。
我們有這個認識，發達國家也有這個認識。金融危機之後製造業又再次成為各國競爭的焦點，美國為首，發達國家再工業化，製造業回歸，也確確實實出臺了一些重大的舉措，比如説美國2009年復蘇再投資法案，2010年製造業促進法案，2011年先進製造夥伴計劃，2012年製造業復興計劃，同時日本、德國、英國、法國都出臺了各自的計劃。我認為。美國的製造業回歸，從短期看確實是為了拉動經濟、恢復就業，其實質是，製造業是科技創新的主戰場，因為製造業的外流，美國的創新能力已經受到了影響甚至下滑，所以美國要繼續保持國家的創新引領地位，還要發展製造業。而除了發達國家，發展中國家包括印度、巴西、哥倫比亞以及我們周邊的國家也在利用成本優勢，對我們形成雙向擠壓。
所以戰場的爭奪白熱化，貿易保護主義加強，近年我們多次被雙反調查。而且在戰略層面，美國也在大力推動TPP、TTIP，意圖改變貿易規則。從我們國內形勢看，我們已經進入“新常態”，資源環境的約束不斷的強化，勞動力要素成本不斷的上升，投資和出口明顯放緩，僅靠要素成本投入來實現規模擴張的這種外延式的增長模式，確實難以為繼。
調結構、轉型升級、提質增效，已經沒有時間等待，所以十八大提出創新驅動戰略，這也是必然選擇。同時，工業增加值逐步進入個位數增長，這也是進入到工業化中後期的一個必然的規律。從科學技術發展大勢來講，新一輪的科技革命和産業變革，製造業的數字化、網絡化、智慧化，將導致製造模式理念、技術體系、價值鏈重大變化，規則改變了，或者是説戰場可能轉移了。而中國有創新發展的諸多有利條件，還有巨大的發展空間。我們已經錯失了前幾次工業革命，那麼這一次必須抓住。
接下來，我具體再解讀一下九項任務。任務一，提高製造業創新能力，提出了關鍵核心技術研發、創新設計能力、技術成果産業化、國家製造業創新體系、標準體系知識産權幾個方面。任務二，推進信息化與工業化深度融合，要制定智慧製造的發展戰略，推進製造過程的智慧化，裝備和産品的智慧化。任務三，強化工業基礎能力，後面我再詳細講。任務四，加強質量品牌建設，就是推進先進的管理方法技術，比如説提升重大裝備平均壽命、加工精度、可靠性，保證嬰幼兒乳品等重點食品藥品質量安全，加強市場環境監管，強化質量發展基礎等。任務五，全面推進綠色製造，主要是針對我們傳統行業，這些傳統行業，資源消耗，節能減排任務比較重，要推進綠色改造，要推進資源的循環利用，還有綠色的生態體系。任務六，大力推動重點領域突破發展，就是我們説的十大領域。任務七，深入推進製造業結構調整，傳統産業的改造升級，解決産能過剩，大中小企業協調發展和製造業的佈局。任務八，積極發展服務型製造和生産性服務業。任務九，提高製造業國際化發展水平，提高利用外資合作的水平，同時也要培養我們自己的具有資本輸出，技術輸出，産品輸出能力的跨國公司。
從九條任務裏面大家可以看到，除了第六條十大領域，這一條縱的，其他都是橫的。我們在編制的過程中考慮，這十年中國製造主要解決面上的問題，我們面上的問題太多了，所以像創新的問題，質量、綠色、基礎能力等這些問題都是橫向的，歸納起來就是八橫一縱。
而這裡面又套了五大工程，發揮我們的體制優勢，通過國家的意志，凝聚各方面的資源，把這九個任務中具體的坐實。通過政府層面推動，實施國家製造業的創新中心建設、智慧製造、工業強基、高端裝備創新、綠色發展工程，聚焦資源，解決長期制約的關鍵共性問題，突破一批標誌性産品和技術，這也是四個橫向一個縱向。
在戰略支撐這一塊，提出了八項措施，包括體制機制、市場環境、財稅金融、人才、小微企業，還有開放等問題。最後一個是要成立國家製造強國建設領導小組，這個機構由國務院領導同志任組長，國務院相關部門都是領導小組成員。通過這種有效的機制形成合力，持續推進。
再有一個綠皮書，我們會同工程院的院士，針對近兩年技術的領先，包括一些瓶頸、重點技術指標發佈重點領域技術綠皮書，兩年一制定滾動頒布。這個不是強制的，是給企業參考的，並不是説有了綠皮書就變成國家指定。
二、中國製造由大轉強2025難點在哪？
創新發展，是中國製造2025的主題。製造業是創新的主戰場，比如説，美國製造業在整個經濟中的比例低於20%，但是製造業領域的技術創新一直是美國技術創新的重點。1963-2003年的統計數據顯示，全美專利總量的90%屬於製造業，研究經費總投入量的2/3也源於製造業。2009年，美國製造企業研究經費投入佔所有企業的70%。中國，2012年僅裝備製造領域專利申請書就佔全國總量的43.82%。
創新能力不足，是制約我國製造業由大變強的瓶頸。一方面整體薄弱，這是大家都知道，自主知識産權問題，核心技術、高端裝備的關鍵零部件元器件、關鍵材料的對外依賴問題。同時由於創新能力不強，我們的比較優勢只在産業鏈和價值鏈的低端發展。所以説，在國家層面，創新能力決定技術水平，技術水平決定技術結構，也決定一個國家的比較優勢，影響産業的結構，又決定發展的方式。
都説我們的創新能力弱，大家一致認為，制約我國製造業創新能力的主要原因，在於企業創新主體地位不突出。但是，為什麼不突出？
大家都説德國的東西好。質量問題，和基礎能力有很大關係。德國已經走過了這個階段了，解決了基礎能力問題，精益求精，成為世界一流的製造裝備供應商，進而産業結構也是優化的。一流産品永遠有市場。“互聯網+”現在很熱。給大家講一個故事，大家可以思考，互聯網能不能把二流産品變成一流産品。有一本書叫《褚橙你也學不會》，講這個團隊，對有人認為2013年褚橙成功是靠互聯網營銷的説法很不服氣，實際1500噸網銷，8500噸靠傳統渠道。互聯網+，加什麼，關鍵是要有一流的産品，一流的就要搞創新，沒有捷徑。關鍵是要扎紮實實打基礎。
在九條重點任務中，我們提出了加強工業基礎能力方面的任務，也就是“四基”方面：關鍵基礎材料，核心基礎元器件\零部件，先進的基礎工藝，産業技術基礎(檢測、驗證、計量、標準)等等，長期是短板。邁向工業4.0的同時，我們還要解決這些特殊問題。工業強基，2020年目標：40%的核心基礎零部件、關鍵基礎材料實現自主保障；2025年目標：70%的核心基礎零部件、關鍵基礎材料實現自主保障。我們看一下日本的案例，1956年，他們頒布了《機械工業振興臨時措施法》，將通用基礎零部件、工作母機、測試設備作為“特定機械”，由政府給予特別扶持。美國、韓國也同樣用類似的法律或政策。
創新中心，下一步將是加強工業基礎能力建設即關鍵共性技術研發的組織依託。製造業創新中心，也叫作工業技術研究基地，我們的目標是2020年15家左右，2025年40家左右。美國、英國都高度重視製造業共性技術研究機構，比如説美國2012年提出要建15個，最近又向國會提出要建45個。這説明，即使是市場化高度發達的資本主義國家，都重視共性技術研究，非盈利的。這個問題有多重要，再講另一個故事，是我曾調研經歷的。
2007年，一個公司老闆用賺來的第一桶金，投資成立纖維材料公司，生産中國的碳纖維産品。一進來才發現，他這一個企業要做整個碳纖維行業的事，甚至行業外的事兒。包括生産碳纖維的設備工藝、零部件自己研發，工藝要自己研究，材料要自己研究、自己驗證，歷經一次次研發失敗，一度陷入資金困境和技術瓶頸中，面臨重大危機。後來還是國家支持，最終，公司開發出了T300、T700、T800等系列碳纖維産品，以及涵蓋高、中、低溫，適用於預浸料和各類成型工藝的6大系列、28種樹脂，形成了年産織物和預浸料1500萬平方米的能力，這個老闆很幸運，成功了，但面對共性基礎技術研發缺失這道坎，又有多少企業在創新中倒下了？
再看我國“四基”産業發展滯後嚴重程度。四基，現在是被“卡脖子”，一個影響，就是價值鏈，最掙錢的環節不給你；再就是，涉及國家安全、甚至國防安全。但客觀的看，我們剛建國的時候一窮二白，被卡的更厲害，連“腳脖子”都卡。新中國成立以來，我國製造業創新能力和水平不斷增強，已發展成為比較完整、具有相當規模和水平的製造業體系。製造業技術創新沿革大致可以分三個階段：第一階段是新中國成立以後，初步奠定了製造業的技術創新基礎。先後建成2000多個大中型骨幹企業、科研院所和大專院校，形成了45個大型生産科研基地和30多個新興工業城市，建立了一個獨立的、比較完整的製造業體系。第二階段是改革開放以後，通過引進技術消化吸收，製造業技術水平快速提升。製造業技術創新的基本模式是“引進消化型”，1979-1998年我國共引進技術27829項，合同總額達1054.8億美元。第三階段是21世紀以來，製造業自主創新能力顯著提升，部分領域率先突破達到國際先進水平。2005年以來我國創新能力年均增長5.7%。截止到2010年，國家工程研究中心已達127家，國家級企業技術中心已達729家。攻克了一批制約産業發展的關鍵和共性技術，部分領域取得了率先突破。但體系化的整體創新與協同創新尚在起步階段。
核心原因，一方面，在於按照客觀規律，技術創新和人才培養積累不夠；另一個方面，存在機制深層次原因：製造業創新體系不完善，尤其是國家層面、區域層面關鍵共性技術研發缺失，進而影響以企業技術創新主體作用的發揮。
高技術産業是高回報行業，回報企業也回報社會：第一個吃螃蟹的企業，進行國産化或前沿開發，對社會是有貢獻的，如進口産品大幅下降、市場培育與開拓、經驗教訓案例、人才培養等等。在發揮市場配置資源的基礎作用的同時，“有為政府”為市場提供公共産品。在創新方面，我們的公共産品提供不足，表現為，現有政策體系對企業研發創新的外部性支撐不足，即共性技術研發缺失，在關鍵共性技術研發環節猶甚。這個問題，大家不是沒有認識到。
再給大家講一個故事，九年前的一封信。2006年“兩會”之前，一封由國家經貿委下屬10個局所轄的242家轉制行業科研院所的院士們聯名寫給國務院領導的信，引發了社會各界對科研院所企業化改制的廣泛關注。信中建議：國家應儘快成立工業技術研究院，專門研究行業發展中重大的、關鍵的共性技術，為應對國際巨頭的競爭提供技術支持。這個問題科技部最終沒有採納，原因是不能走回頭路。再看看德國，弗勞恩霍夫應用研究促進協會，66年來在幹什麼，他解決的就是基礎研究和企業之間這一段的問題，關鍵共性技術，小試也好，中試也好，各種技術的融合。我們扶持小微企業左一個行動計劃，右一個行動計劃一直在出，要減稅，提高稅的起徵點，但在創新這一塊，面對共性技術缺失，大企業都費勁，更何況小企業。現在是萬眾創新、大眾創業，沒有共性技術做支撐，拿什麼創？
為發揮企業技術創新主體作用，政府必須要提供外部性的支撐。要建設體系化的關鍵共性技術研發載體。構建製造業創新中心，基本思路是：一是存量部分。在機械、電子、冶金、化工、建材、紡織、食品等産業集中度不高且競爭相對充分的行業，遴選和依託具有較強研發實力的轉制院所研發平臺，構建共性技術創新基地；在航天裝備、航空裝備、石化、軌道交通裝備等産業集中度高的行業，依託行業骨幹企業技術研發機構，建立共性技術創新基地；遴選設立在高校或科研院所的國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程研究中心、國家工程技術研究中心，支持開展關鍵共性技術和前沿技術研發，為中小企業提供技術成果輻射、轉移與擴散。二是增量部分。面向新一代信息技術、智慧製造、增材製造、新材料、生物醫藥等前沿領域，遴選國家重點實驗室、工程實驗室、工程研究中心、工程技術研究中心等等，組建新型的國家級前沿技術研究中心。
組建製造業創新中心，當然不能走老路，除了上述共性技術研究能力平臺，要用新模式、新機制、市場化、産業技術聯盟方式，政、産、學、研、用，各方面都要進來，形成分佈式、網絡化研究體系，填補長期以來我國關鍵共性技術研究的缺位，解決從國家層面為企業提供技術研發外部性支撐問題，還要搞科技成果産業化、人才培訓。
這是國家製造業創新中心。下面還有區域創新中心，還有企業自身的研究中心，這三個層次構成國家製造業創新體系，也是我們國家創新體系的重要組成部分。我們初步設想運營模式，産、學、研、用主創單位投入，作為股東，中心通過加盟會費、知識産權費、技術轉讓費加上一些專項資金，爭取盈利，不盈利也要做，地方給予補貼，中央財政後補助。這個方式還在研究，今年要試點一到兩家。有一個小雛形，不一定是國家製造業創新中心的理想狀態，但是他的運營方式有點意思，給大家介紹一下，中科院蘇州納米所。好像是2006年，中科院從美國進口高精尖的設備要搞納米研究，建成後，雖然只用一部分時段，但要365天24小時運轉，運營費很高，中科院領導就對所長説，這個所能生下來養不活，活不了就不要建，你自己看著辦。然後這個所長就跟蘇州聯絡，蘇州人還是聰明，你來，免費的，什麼都免費。我們去調研，所長跟我説，怎麼為企業進行公益服務，政府説我，他們怎麼對研究所支持、不要錢。我説，你這樣行不行，咱説點實話，別光説義，説説利，你這麼幹有啥好處？所長説實話了，好處就是，他把運營費分時段包給中小企業了，企業來做實驗，只交水電費，比如可以預約這禮拜五上午10點到11點，這個所免費給他人才培訓，包括技術開放，資源場地都開放，這樣把他一年運營幾千萬的費用解決了。我就問市長，你有啥好處，他説我雖然建了個樓給了塊地，是前期投入了，中小企業都集聚過來了，産業鏈形成了，稅上來了，稅收增長，是前期投入的多少倍；我問中小企業，他説我就缺這個，誰養得起這麼個大傢伙，我們搞創新創業非常需要這樣的平臺。前兩天，天津市一個區招商局到我這來，想在十大領域中招商。我説你別按老思路招商了，學學蘇州，現在企業創新發展，最缺的就是共性技術研發，建議你們搞區域共性技術研究平臺。他們很感興趣，回去研究了。
三、今天的主題，也是結束語，我們距離製造強國有多遠？
中國製造走向智慧製造，如果我們的內核還是新的路徑依賴，核心的技術、核心的零部件、關鍵基礎材料還在人家手裏，我們能不能叫製造強國？中國的創新，已經從模倣組裝全面轉向自主創新階段了，我們跟對手已經越來越接近了，沒有什麼可模倣的了，所以重構關鍵共性技術研究體系，是我們必過之坎，這個坎不邁過去，企業創新上不來，建設強國也難。這個問題，我們在編制過程中，大家認識是一致的：這十年，就是要扎紮實實打基礎，實實在在上水平。
總之，18世紀中葉開啟工業文明以來，世界強國的興衰史，中華民族的屈辱奮鬥史都證明，對大國而言，強大自主的製造業是根本。當前，新一輪科技革命和産業變革正與我國加快轉變發展方式形成歷史性的交匯，我們要抓住這一機遇，用30多年的努力，到2045年，率先在製造領域成為一流強國，為“中國夢”提供物質保障和力量支撐。中國製造2025，描繪了未來30年的藍圖，10年的任務，就2025年我們要邁入強國行列。10年彈指一揮間，我們不僅要有戰略規劃、宏偉藍圖，我們更需要一步一個腳印，不懈努力。我們有社會主義制度集中辦大事的優越性，但是這個制度優勢，不努力是發揮不出來的，我們各方面要協調，制度優勢加齊心協力。中國製造距離製造強國有多遠，就看我們的努力得怎麼樣。更正一個事，中國製造2025，不應譯成MadeinChina2025，不是僅僅是産品在中國生産製造。而是ChinaManufacturing2025，中國製造要走向全世界，要有自主技術和品牌，這個譯法更準確反映了我們“中國製造”的內涵。
國家標準化委員會工業二部副主任王莉
我從三個方面講一下，首先是在裝備製造業領域標準都做過些什麼，第二個是在現在新的發展形勢下遇到了什麼問題，第三個就是今後準備怎麼做，怎麼支撐好中國製造2025，包括新一代的智慧製造，借這個機會交流一下。
首先是在製備製造業領域標準都做了些什麼，標準化最早出現在工業領域和製造業領域，應該説標準脫胎于製造業，標準最早就是用於規範工業化生産的，現在為了適應社會發展的需求標準功能延伸到第一産業和第三産業。目前國家標準共3萬多項，據統計70%的標準屬於製造業領域，所以説在製造業領域，標準化不缺積累也不缺經驗。在製造業領域標準還是做了很多的工作。目前標準涵蓋了紡織、建材、醫藥、機械、裝備、汽車、鐵路、儀錶、電氣、通訊這些製造業領域，形成一個基本完善的製造業標準體系。
第二個是在這個領域標準遇到什麼問題，大家都在反映標準滿足不了需求。國務院在前不久剛發了深化標準化改革的一個工作方案，為什麼要改革，肯定是存在了一些需要解決的問題，在裝備製造業我個人認為主要歸納為兩類問題：一個是標準化産生機制，剛才大家都談機制，製造業涉及行業多、業務范廣，傳統上各個領域標準化工作相對封閉，過去主要是分領域在做，比如説電氣領域，有電線電纜、低壓電器、變壓器、絕緣材料、電器附件等專業領域，標準化工作主要是這些專業領域分別在組織推動，在過去製造業發展的階段這種工作模式能滿足行業的需求，但是隨著技術的融合，傳統産業業態正在改變，這樣就帶來産業共性基礎標準的制修訂相對滯後，標準的一些內容沒有跟上市場和技術發展要求等一些問題。再一個問題是對創新技術反應速度不夠快，現在産品和技術的生命週期越來越短，技術創新與變化的速度超過了傳統標準組織制定標準的速度。如果還按照過去按部就班的工作模式，一個標準從立項到審批發佈需要兩年到三年的週期，顯然滿足不了製造業轉型升級的需求。
以上指的是標準産生機制上的問題，還有一類問題是説標準內容的先進性不夠，滿足不了需求。這個問題表面上表現為沒有標準或標準水平低，但深層次的原因還是我們技術支撐不夠。剛才企業家們都反映説行業關鍵共性技術投入不足，基礎薄弱，其實標準也屬於關鍵共性技術，要基於研究的成果、實驗的數據和經驗的總結，如果這些積累都沒有怎麼能出來高水平的標準呢？標準機構要做的是暢通渠道，搭建平臺，作好服務，但這一切不能從根本上彌補技術基礎的不足。
第三個圍繞“中國製造2025”，介紹我們已經開展和即將開展的工作。2013年標準委會同發改委、科技部、工信部十個部門制定了《戰略性新興産業標準化發展規劃》，在去年也發佈了2014戰略性新興産業標準綜合體的指導目錄。最近，《國家標準化體系建設發展規劃（2014-2020年）》明確提出要實施智慧製造和裝備升級標準化工程，制定智慧製造和裝備升級標準的規劃，研製關鍵技術標準。
下一階段，為推進“中國製造2025”，要圍繞智慧製造、重大裝備、關鍵技術等重點領域加大標準化工作的力度，實施製造業標準化提升計劃，加快重要標準的修訂重點以振興中國裝備為宗旨，以市場需求為牽引，以科技創新為驅動，打造中國裝備標準體系的升級版，加快中國裝備標準的海外推廣。從工作機制上通過創新來滿足需求，標準的競爭不是國家標準層面的競爭，企業是創新的主體，企業標準和産業聯盟標準才是標準競爭的主戰場，這次標準化的改革方案有一個比較重要的改革舉措，就是培育和發展團體標準，目的是增加標準的市場供給，滿足某些技術快速發展的領域對標準的需求,培養出具有競爭優勢的標準品牌。
寶鋼集團有限公司董事長徐樂江
在當前互聯網+背景下，討論中國製造業的轉型升級之路。下面結合鋼鐵行業和寶鋼的情況，談幾點個人認識，供各位參考。
1、從消費者的角度，消費者偏好出現了哪些變化？
在當前産能過剩的條件下，消費者的需求偏好從注重質量、價格（成本）兩維模式向注重質量、成本、響應速度、個性化四維模式轉變。質量和價格（所謂性價比）是基本需求、響應速度和個性化是消費者的增值需求。結合材料行業的下游用戶來看，比照需求層次理論，可以將質量和價格看成是滿足用戶的生存需求，響應速度、個性化是滿足其發展需求（更好地滿足用戶的用戶）。個性化需求主要表現在兩個方面：對産品和服務的質量標準、性能、外形、速度的差異化要求；親自參與的用戶體驗。用戶體驗，作為個性化需求的重要方面，我理解，滿足的是消費者的自我實現（控制）的需求（我參與、我體驗、我滿足）。
對於成本和質量依賴於規模的大型、流程型工業來説，個性化需求畢竟不能像“西服定制”那樣，全面滿足客戶自由選擇的個性化需求，但可以提供多種的組合提高消費者選擇的自由度，如汽車購買者在基本車型選擇後，可以通過在線選擇不同的內飾配置、顏色、音響、導航等形成完整的訂單，滿足自己個性化的需求。對汽車廠來説，這些內飾配置、顏色、音響、導航也是模塊化的，只是增加了幾種選擇組合，但對消費者來説，通過參與配置決策，增加了體驗價值和自我滿足。對鋼鐵企業而言，我們也在探索通過全面解決方案的方式滿足一個客戶、一個項目不同的鋼材品種、服務、速度的需求，增加客戶價值。
2、適應消費者需求偏好變化，生産組織模式如何改變？
消費者需求偏好的變化必然要求生産組織模式相應變化，技術進步為這種轉變提供支撐。我理解，在滿足質量、成本的基礎上，強化滿足消費者對響應速度、個性化的需求，在當前，互聯網、物聯網、大數據、雲計算技術發展的背景下，結合鋼鐵企業的特徵，生産組織模式要實現以下的轉變：
（1）銷售環節：從強調銷售體系、渠道、控制向平臺、開放、合作轉變；從注重産品銷售向提供“産品+服務”轉變。儘量減少中間環節，直接面對客戶需求，通過電商平臺和配套服務體系，實現全直供。
（2）研發環節：由傳統的注重內部銜接的産銷研內部一體化模式向消費者直接參與産品開發、或參與下游行業研發的前期介入研發模式轉變；從封閉式的獨立研究向開放式的“眾研”模式轉變。
（3）生産環節：由強調質量、效率的專業化、自動化生産向更加注重滿足多樣化需求的柔性製造、敏捷製造轉變。即通過産線的高度數字化、網絡化（與工廠內部其他産線、外部産線的網絡連接），實現生産的自組織和快速響應。
（4）延伸深加工和服務體系：對鋼鐵工業來説，在主生産線難以通過近終形製造同時滿足消費者對質量、成本、速度和個性化需求，通過延伸加工和服務體系，如貼近客戶佈局冷軋生産線、建設剪切加工中心等可以滿足不同消費者對鋼材不同形狀、壓延性能的要求，提高響應速度。
（5）智慧物流：通過與客戶信息系統的連接，從簡單的倉儲、運輸向滿足客戶的JIT需求、庫存管理、物料配送和在途控制、計劃調整等多功能需求轉變，成為客戶精準供應鏈管理的重要環節。
（6）合作共生的供應鏈係生態系統：更細、更專業化的分工將促使外包將成為重要的生産組織形式，每一個産品的生産過程都可以理解為一個“眾包”的組合過程。供應商、服務提供商、協同製造商、客戶，通過信息體系的連接形成一個合作共生的開放生態系統，每個企業都是一個生態系統，同時也是社會生態系統上的一個接點。
實現上述6個方面的轉變，需要借助現代互聯網、物聯網、雲計算等技術將工廠內部的研發、生産、銷售、物流之間，以及生産商、消費者、供應商和協同製造商、服務提供商不同端點的聯絡在一起（端到端的連接），形成一個完整的信息物理系統（CPS）。我理解這是德國工業4.0、美國工業互聯網、中國製造2025的核心內容。
3、從鋼鐵行業的角度，如何應對？
（1）質量為先，提升基礎能力依然是鋼鐵行業當前要求解決的主要問題。
工業3.0在標準化、自動化、大規模生産的基礎上解決了質量、成本、生産和運輸效率問題，工業4.0、工業物聯網、中國製造2025則要在3.0的基礎上通過定制化、柔性化生産，解決響應速度、個性化需求的問題，這是趨勢。但質量、成本、效率依然是鋼鐵行業發展、參與全球競爭的基礎，資源環境壓力是鋼鐵行業面臨最大約束。從整個行業來看，工業3.0的任務並沒有全面完成。因此，提升鋼鐵製造的基礎能力（包括質量標準、檢驗檢測、自動化水平與生産效率、節能環保管理與綠色製造等），尤其是産品質量提升依然是行業當前階段的主要任務。
2014年，我國累計進口鋼材1443萬噸，平均到岸價格1241美元/噸；累計出口鋼材9378萬噸，平均到岸價格755美元/噸，相差486美元/噸。這裡有品種差異的原因，但質量差異無疑是很重要的原因。2014年中國鋼鐵工業協會會員企業鋼材質量優等品率46.43%，一等品率33.48%；而寶鋼股份優等品率39.09%，一等品率59.04%，我認為，這也是寶鋼效益在行業領先的一個原因。
新世紀以來大量新裝備的投産使得中國鋼鐵工業的工藝裝備水平達到了世界領先水平。但中國鋼鐵工業大規模的裝備投資在2012年才開始下降，很多裝備還處在爬坡期，按照學習曲線，很多裝備還處在産量效益階段，還沒有或正在進入質量效益階段，提升産品質量，尤其是質量的穩定性還大有空間。同時，不同企業之間的基礎製造能力和研發水平相差很大，以寶鋼為例，集團內部，寶鋼股份與八鋼、韶鋼、寶鋼不銹、寶鋼特鋼之間這種差異就很明顯。整體來看，鋼鐵工業還沒有完成工業3.0的任務，因此，我們既要積極應對智慧化、敏捷製造帶來的挑戰，現階段，更要將著力點放在提升基礎製造能力上。此外，鋼鐵是製造業升級的關鍵基礎材料，制約著海洋工程與高技術船舶、軌道交通、汽車等下游行業的産業升級，質量為先，提升鋼鐵製造基礎能力也是製造業整體升級的要求。
（2）以電商平臺為切入點，倒逼研發、生産、銷售各環節智慧化轉型和智慧工廠建設
中國鋼鐵企業已經在圍繞智慧工廠在努力。從寶鋼來説，在産品銷售環節，設立了歐冶雲商，通過開放式的電商平臺為客戶提供産品銷售及相關的金融、物流和加工配送服務；在研發環節，通過與汽車、家電下游行業用戶設立共同實驗室，開始先期介入模式；在製造環節，已經建立了涵蓋PLC、PCS、MES、ERP、KMS（設備控制系統、過程控制系統、車間製造執行系統、資源管理系統、企業決策支系統）的5級信息化管理系統；在加工服務體系上，在全國建設了50多家剪切配送中心；在智慧物流上，寶鋼國際開發了寶時達，長春寶友還與客戶的倉儲管理系統連接，為客戶提供廠內配送服務。總之，寶鋼一直在適應環境變化而轉型。現在存在的問題有三：（1）這些環節還沒有納入一個統一的平臺，形成一個統一的大系統，是各自分散的；（2）這些信息系統和環節主要服務於寶鋼股份，還沒有覆蓋到全集團範圍；（3）這些系統沒有與客戶、供應商、服務提供商、協同製造商的系統有機連接，還沒有形成一個開放共生的生態系統。
成立歐冶雲商，一方面，我們希望能以更快的交易速度、更低的交易成本、更便利的交易方式提升鋼材貿易效率和終端客戶價值，另一方面，我們希望集物流、信息流、資金流、商流“四流合一”的電商平臺，為客戶提供集資訊、交易結算、物流倉儲、加工配送、投融資、金融仲介、技術服務等的服務選擇。更為重要的是，改革都是倒逼産生的。我們希望通過這個平臺來倒逼內部體系，包括集團內部各單元更加面向用戶，面向市場。希望公司內部的研發、生産、銷售體系通過交易平臺的數據挖掘，更敏捷地把握客戶需求變化，快速響應，精準研發、精準營銷，敏捷製造，以此促進寶鋼整體的智慧化轉型。此外，希望通過歐冶雲商這個開放的平臺，建立一個以客戶為中心、鋼鐵生産企業、貿易商、物流加工服務提供商、裝備及技術提供商、金融仲介共生發展的生態系統。
4、三點建議
企業是創新的主體。德國工業4.0主要是由西門子、菲尼克斯、施奈德電器、羅克韋爾自動化、倍福等公司倡議、討論並最終上升為德國國家戰略，通過這些在機器人、成套設備、IT技術、控制技術、傳感器等領域的一流公司的討論、合作，希望形成德國的新標準、新設備，引領未來全球産業升級。美國GE在波士頓成立的工業互聯網聯盟（IIC），已經吸引了AT&T、思科、IBM、英特爾等公司參加，聯盟一方面在全球推廣其工業互聯網的理念，另一方面也是希望形成新標準、新設備，提高美國製造業競爭力，引領全球産業升級方向。為此，建議如下：
（1）支持行業內領頭企業的“數字化車間/工廠”試點示範項目。在基礎較好的行業企業，開展智慧化製造應用示範，通過專項資金，鼓勵企業建設數字化車間和智慧工廠，通過引領作用，為2020全面推進智慧製造提供經驗與借鑒。寶鋼願意與國內冶金裝備製造、自動化控制、IT技術、傳感設備等行業的優秀企業一起，建設鋼鐵行業的“數字化示範工廠”。
（2）鼓勵相關企業成立“中國智慧製造聯盟”，討論和逐步形成數據交換和設備接入標準體系。智慧工廠是建立在普適計算和泛在連接的基礎上的，推進智慧工廠建設，形成為社會普遍接受的數據交換和設備接入標準框架體系是基礎。因此，建議借鑒德國西門子、美國GE公司經驗，鼓勵國內從事機器人、成套設備、IT技術、控制技術、傳感器等相關産業的公司組成聯盟，討論，共識，形成中國數據交換和設備接入標準體系，只有這樣我們才能實現在智慧製造領域的趕超，否則，最後只能接受歐美的標準和設備，再次依賴裝備和技術的引進來實現中國製造的智慧化。
（3）加大網絡基礎設施投資。普適計算和泛在連接意味著企業的數據將會呈現爆炸式增長，所有的生産設備、感知設備、聯網終端、包括生産者本省都在源源不斷地産生數據，交換數據，並進行計算。對收集、計算、傳輸數據的基礎設施提出了更高的要求。因此必須加快寬帶網絡演進升級，形成低成本、高效快捷和安全可靠的寬帶網絡設施。信息網絡基礎設施投資巨大，風險大，單個企業難以承擔，需要得到政府的鼓勵和支持。
實施中國製造2025，推動國産數控産業發展
——華中數控董事長陳吉紅講話稿（根據錄音整理）
一、數控技術的戰略意義和華中數控簡介
數控機床是工業的母機，其技術水平代表著一個國家的綜合競爭力。數控系統是機床裝備的“大腦”，決定了數控機床的功能、性能和技術水平的高低。特別是五軸聯動的高檔數控系統和機床裝備，一直是重要的國際戰略物資，受到西方國家嚴格的出口限制。歷史上著名的“東芝事件”、“考克斯報告”，近年來的“伊朗離心機事件”、“斯諾登事件”等，都説明高檔數控機床和高檔數控系統的極端重要戰略意義。
同時，在“工業4.0”和“中國製造2025”中，數控系統包括伺服驅動、伺服電機都是其中的關鍵技術和重點支持領域，並且為其他關鍵技術和重點支持領域提供控制和製造核心。實現中國製造2025，實現中國智慧製造這些都離不開數控系統的發展。
因此，中央領導和各部委的領導都對國産數控系統産業非常的關注和支持。特別是近幾年，國家“04專項”（高檔數控機床與基礎製造裝備國家科技重大專項）正式啟動。此專項為華中數控投入2億多億的國撥經費，支持華中數控研發中國的高檔數控系統，以打破國外對高檔數控系統的技術封鎖。
這兩年我們牢記囑託，不辱使命，經過艱苦卓絕的努力取得巨大進步和一致好評。目前，華中數控研製的“華中8型”數控系統已經成功應用於瀋陽飛機公司、成都飛機公司、上海航天研究院等重點航空航天企業；東方汽輪機公司等重點發電裝備行業。華中數控承擔了近400多臺04專項支持的高檔數控系統配套任務，標誌著國産數控在航空航天、船舶、能源裝備、國防軍工、軌道交通等領域得到成功應用，取得了非常好的效果。
同時，華中數控自主研發的伺服驅動、伺服電機，已廣泛用於中國的數控機床、生産線、機器人等工業産品和雷達、導彈發射架等武器裝備的控制。自主研製的數控、機器人教育産品已為中國1000多所大學、職業院校建立了數控實訓基地，已有一萬多臺華中數控系統教育産品，用於培養每年數以十萬計的高技能數控人才。
二、工業4.0的實質是傳統技術和新技術結合，從而顛覆製造業格局，促進産業升級轉型
工業4.0實際上是西門子公司和德國工程院提出來的。2013年工業4.0提出的初始，華中數控就一直關注、跟蹤和了解工業4.0的本質和內涵。工業4.0從表面來看主要是：3D打印、機器人還有ERP技術、智慧製造等組成，而這些技術在中國20年、30年前都有，智慧製造在20年前也已經提出來了，甚至30年前我們搞過CIMS計算機集成製造系統。那麼，在工業4.0時代，這些技術與以前的關鍵技術與裝備有什麼區別？是不是“新瓶裝老酒”？甚至有人説工業4.0是不是德國人忽悠中國人的陰謀？
正好在2013年的11月份，工信部裝備司組織04專項的承擔單位到美國去考察。在考察過程當中，我們認真了解了美國的工業互聯網和CPS，給我們非常大的啟發。
第一個例子：IBM公司剝離個人筆記本製造業務，轉型為用戶提供智慧城市整體解決方案等服務。IBM的老師給我們講課的時候，我們提問：IBM作為聞名世界的國際機器製造公司為什麼把筆記本電腦製造業務賣掉？IBM公司專家回復：公司認為製造筆記本的市場空間增長是有限的，因此公司決定轉型為用戶提供智慧城市整體解決方案等。個人計算機、服務器等硬體只是整個方案的硬體組成部分，我們通過智慧城市整體解決方案來帶動公司更大的發展。也就是説，筆記本電腦業務不符合IBM公司長期的業務發展需要，因此公司剝離了這塊業務。
第二個例子：GE公司從製造發動機、賣發動機轉型到出租發動機，成功從製造業轉型為服務業。GE公司在其飛機發動機上安裝了各種傳感器，採集飛機發動機工作狀態數據，這些數據通過衛星傳遞到地面，GE公司有一套飛機發動機健康保障的軟體，能夠診斷和預報飛機發動機的健康狀態。如果裝備有GE公司發動機的飛機從北京飛到美國期間，飛機發動機一旦出現健康隱患，GE公司可以及時的將飛機發動機更換，以避免安全事故的發生。因此説GE公司從造發動機、賣發動機到租發動機，轉型成一個服務型企業。GE公司轉型成功的核心是掌握了飛機發動機的大數據，並且具備發動機健康智慧保障系統。
第三個例子：美國的JohnDeere公司是一家農機公司，以前主要生産拖拉機。現在，他們在拖拉機上安裝了傳感器和GPS，在耕地的時候可以定點的測量出每一塊土地土壤的成分，並且幫助農民設計了一套施肥的軟體，農民在播種小麥或玉米的時候通過該軟體控制拖拉機定點施肥，這樣就吸引種子公司、肥料公司、農藥公司都通過這家公司來銷售，大大提高了公司經濟效益。
通過這三個例子，使我們認識到，雖然德國工業4.0的核心技術還是以前的3D打印、機器人、ERP技術、智慧製造等關鍵技術。但是，隨著IT技術的發展帶動大數據、雲計算、人工智慧的成熟發展，這些關鍵技術的應用環境發生了巨大的變化。即：傳統製造與工業4.0核心技術的結合，使得製造業的模式發生了翻天覆地的變化，這不是“新瓶裝老酒”。並且，我們認為，工業4.0的核心技術不在德國而是美國的工業互聯網和信息物理系統CPS。因此，我變成了美國的工業互聯網和CPS的粉絲。
圍繞工業4.0這樣的思路，我們的數控機床能否實現智慧？我們的數控機床能否將美國工業互聯網和CPS技術應用其中，從非智慧變成智慧數控機床？我們的數控裝備能否同樣的運用人工智慧、雲計算、大數據與數控機床結合起來，使機床更加的智慧？如果可以的話，我們是不是可以創造出一些原創的東西？
中國的一些專家和學者認為數控機床智慧化離我們太遙遠，中國現在處在工業2.0的時代而不是工業4.0時代，實現跨越發展非常困難。我們研究一下手機是如何從普通手機演變成現在的智慧手機？在網絡上查閱了智慧手機的定義後，我們發現現在的智慧手機是“SmartPhone”，並不是真正的“IntelligentPhone”。
但現在手機的智慧化體現在它在手機上安裝了各種傳感器，我們可以利用這些傳感器做到“選西瓜”、“找釘子”“檢測身體的各項健康指標”等一些“智慧化”的事情。既然手機能叫智慧手機，並且能做一些“智慧化”的事情，那麼數控機床加上一些智慧化的元素，也同樣可以稱之為智慧機床（SmartMachineTool）嗎？
因此，我們運用人工智慧、雲計算、大數據與數控機床結合起來，開發了雲數控系統、數控加工大數據中心、智慧數控系統等。我們把數控機床控制過程中間産生的電控數據收集起來，來建立數控機床的CPS模型。
現在，我們利用這樣的技術查找與國外高檔數控系統的差距，最後找到我們數控系統算法上的問題，並且進行改善。這使得我們華中8型數控系統用於手機機殼數控加工效率大大提升：以前，我們的系統比國外系統慢30%，現在我們的系統比國外系統快10-20%。這使得我們在高速高精的技術水平，上了一個大的臺階，取得了根本性的突破。
與此同時，我們把手機機殼零件數控加工過程的關鍵電控數據，像採集“心電圖”一樣採集下來。用數控加工“心電圖”優化切削工藝參數，由此又能提高加工效率23%。
由此啟發，我們通過數控加工大數據，衍生了雲診斷、雲服務、雲智慧，這一套數控加工大數據系統也就是華中數控研發的“雲數控服務系統”，它是“數控機床的CPS”。
因此，我們覺得智慧機床其實離我們並不是那麼的遙遠，智慧製造離我們也並不遙遠，我們完全有必要利用工業4.0的技術，如遠程監控、遠程診斷等技術，去加速解決目前我們工業2.0存在的可靠性差的問題，使中國製造業實現從工業2.0、3.0向工業4.0的轉型升級。
三、“中國製造2025”為我們提供了強大的智力支持和政策扶持，但國産數控等核心基礎産業發展，尚需要政府大力支持
“工業4.0”和“中國製造2025”必將推動中國製造由大變強，使中國製造包含更多中國創造因素，加快製造業轉型升級、促進經濟保持中高速增長、推動中國科技向中高端邁進，對維護國家安全、建立智慧中國具有重要戰略意義。
國家對工業4.0高度重視，對通過實施中國製造2025，實現中國製造業的轉型升級寄予厚望。我們需要得到那些支持呢？我們希望在兩方面得到政府大力支持：第一是加大對基礎、共性技術和産業的支持。第二是政府引導，支持國産數控系統等核心基礎産業佔領市場。
第一、建議政府加大對基礎、共性技術和産業的支持。
基礎、共性的技術和産業一直是中國製造的短板。例如，伺服電機、伺服驅動等都是中國製造2025的關鍵基礎部件，廣泛應用於數控機床、機器人、電動汽車等智慧裝備，但是目前這些關鍵部件的市場基本上由國外佔領。所以，國家應該支持這些共性的技術和産業。此外，基礎、共性技術還包括制定互聯互通、數據安全等一系列行業標準。但是，做基礎的、共性的技術和産業，是出力不討好的事情，很難産生非常好的經濟效益。我們搞數控系統産業，自己感覺像在為國家“堵槍眼”，真擔心搞不好自己先“犧牲”了。
第二、建議政府引導，支持國産數控系統等核心基礎産業佔領市場。
我非常贊同中國機械工業聯合會陳會長提到的“中國製造2025”應該在體制上突破。如果體制上不突破，到2025年，基礎、共性的技術和産業仍然是中國製造的短板。第一輪“中國製造”，是中國家電行業引進國外技術和生産線；第二輪“中國製造”，中國汽車行業大量引進國外技術和生産線；現在的“中國製造2025”實施後，院士和專家們非常擔心最後的結果是：“外國的機器人上崗了，中國的工人下崗了”！
2008年，溫總理到武漢召開企業家座談會,我當時建議對關係到國家核心競爭力的國産核心基礎産品，國家應該在市場上理直氣壯地給予支持。為什麼中國高鐵做得好？其中一個重要因素是高鐵的市場，是在鐵道部內部循環。為什麼我國的航天産業發展能為國爭光？一個重要因素是衛星、導彈等國防武器裝備，國外不賣給我們。這些産品的研製和市場，可以不需要考慮與國外産品市場競爭。而為什麼作為國家核心競爭力的國産民用“大飛機”的發展，一直成為中國製造的“心病”？一個重要的因素是民用飛機是市場充分競爭、國外不封鎖限制的産品。
國産高檔數控系統推向市場為何如此艱難？與民用大飛機一樣，國産中高檔數控系統也是市場充分競爭的核心技術産品。除了我們自主的技術和産品與國外存在差距，但體制問題也是一個重要的因素。
例如，目前許多工業用戶企業、大專院校採購招標數控機床，在標書上都指定國外數控系統，這明顯違法國家“招標法”。可是這已經是國內招標慣常做法；由國家部委牽頭舉辦的全國數控技能大賽，比賽主辦方以各種理由，排斥選用國産數控系統。我們想去幫國家堵槍眼，可機會都沒有。
前兩年，我參加04專項重大專項專家組到某航空企業調研，該企業的領導認為：他們企業的主要職責是軍品保質、保量交貨，支持國産數控設備佔領市場不是他們的職責。
而也有一些具備戰略眼光的軍工企業領導非常支持國産數控裝備的發展。在2012年4月，瀋陽飛機公司領導層欣然表示：“沈飛願意做航空企業中第一個吃螃蟹的人！我們願意給國家或行業搭這個平臺，將公司作為國産高檔數控裝備的試驗基地”。兩年來，在批量應用國産數控裝備和國産數控系統的過程中，沈飛在裝備、技術、工藝、隊伍、國撥資金支持等方面收益匪淺。建議新華社對沈飛支持國産數控裝備、數控系統的應用的成果和做法，進行專題調研、宣傳和肯定。
自主創新本來就是一個新的東西，在走向市場的過程中最需要第一個“吃螃蟹”的人。政府支持自主創新的核心基礎産業，給錢不如給市場。我們的國産的基礎産業需要自己奮發努力，縮小與國外的差距，做好自己的産品和市場。但也希望政府理直氣壯地營造一個以選用國産産品、支持國産品牌為榮的體制和市場環境。
新松機器人自動化股份有限公司曲道奎
第一個觀點，做企業或者國家做規劃，首先我們要看趨勢和方向。我現在判斷製造業的發展趨勢和方向，就是全球製造業面臨一個重大的變革。第二點要判斷轉捩點在哪兒，我們趨勢方向什麼時候轉折，我認為現在是一個轉捩點。
製造業變革由三大因素來驅動。第一是技術要素，從技術上看，現在的技術具備了大的製造業變革前期的條件，無論是互聯網+還是機器人、數控，這些高端裝備，包括設備傳感器，再加上現在大數據、雲等各種手段。這是現在製造業變革或是轉型升級必備的技術條件，沒有這些條件不能談變革。社會發展到這個階段走工業4.0，中國製造2025，或者是數字化製造是社會發展的一個必然趨勢。
第二因素我們叫做市場倒逼。第一，現在大家都談産能過剩的問題，我認為這不僅是中國的問題，歐洲、美國照樣有這個問題，産能過剩是這個階段發展必然的結果。技術高速發展,生産率大幅提升,産能必然要過剩,比如過去一個汽車廠生産15萬輛汽車，需要上萬工人，現在可能只需千名工人，其它都是通過技術和自動化手段解決。市場的産能過剩導致了供求逆轉，供求逆轉由過去的共性普遍性需求，變成個性化、定制化需求。第二，産品生命週期急劇縮短，以前的一個産品生産十年八年很正常，現在消費類的電子的生命週期僅為幾個月，按照過去的生産方式，生産線還沒有投産産品就下線了，市場倒逼製造模式必須要變革，所以中國的企業家必須要跳出這個圈來。第三，社會因素。人力成本，包括環境資源，加速了變革的進程，但不是變革的主要因素。現在社會在進步，驅動變革的動力來自技術發展、市場變化和社會要素。
工業4.0或者是中國製造2025，我們要轉變什麼？如果僅是製造模式變革了，産品不行，企業照樣失敗，所以説製造業變革包括産品變革和製造模式變革兩個問題。我們經常談智慧製造，這個只是製造，但是製造什麼，産品怎麼具備競爭力？我認為在這裡面有兩個轉變，一個是製造模式的轉變，一個是産品裝備的轉變。
從目前趨勢來講，我們已經進入了工業4.0的門檻，但是從中國目標來看，任重道遠。中國工業非常的不均衡，很多的製造業已經進入先進的水平，但是還有很多是在工業1.0、1.5水平，但是這不妨礙我們下一步進入工業4.0。怎麼進入？將來不同的行業不同的企業走不同的路線，肯定是混合式的。現在新松的物流系統、倉儲系統、包括智慧製造設備以及MES信息管理系統結合在一起，為很多企業提供了數字化製造解決方案，4.0的時代已經來臨了，但還有很多企業停留在很低級的階段。對中國企業來講，工業4.0的實施不僅僅是一個錢的問題，更多的可能體現在企業的發展階段、管理水平以及人才問題等。
在中國製造2025實施方面，示範應從各個行業龍頭企業著手，由龍頭企業來帶動整個行業的發展。第二個就是國家和市場職能要分清。我認為中國製造2025的一個很大功能，是要打造中國在各行業中的國際級企業，因為只有國際級的企業才有競爭力，否則企業再多也沒有競爭力。另外建造公共平臺，這個是非常關鍵的，否則是資源重復浪費。從國家的角度來講，如果沒有國際級的企業是沒有國際競爭力的。公共平臺的打造不能僅放到哪個研究所或哪個大學，很多要放在國際級的企業裏面，由企業帶動整個行業的發展，這是政府要做的。關於企業的發展模式，我認為過去德國的模式未來是不可持續的，小企業持續上百年的時代過去了，大企業今天好好的明天可能要死掉，這就是高新技術快速發展的顛覆作用。過去很多德國企業做螺釘做了100年，賣到全球，將來這種事不可能。過去的信息不透明，市場空間多得是。未來都是透明的，現在出現的局面，小企業要麼被收購，要麼想辦法整合其他資源，由小企業變大企業。獨善其身的發展不可能了，所以我説未來中國企業的發展模式也在變。
我們正在經歷工業4.0，由傳統製造模式向智慧製造轉變；同時我們也面臨機器2.0，也就是第二次機器革命，由傳統機器向智慧機器轉變。而機器2.0恰恰是工業4.0強有力的設備支撐，機器人則是機器2.0的典型代表。我們在關注工業4.0的同時，也要關注機器2.0，二者相輔相成，互相支撐。同時我們更要關注由工業4.0和機器2.0帶來的企業組織結構和模態的變革，正在由過去的工廠、公司，向未來的平臺轉變。現在的變革不是單一某點的變化，而是系統性的變化，所以我們更應從全局和系統角度來考慮問題和佈局。
IBM大中華區總裁陳黎明
為什麼德國的産業發展有這樣的特點，我本人在德國公司工作有8年多的時間，前後大概幾十次去德國，德國的一些中小企業都去看過，對這個問題我確實有一點思考和觀察。德國中小企業很多，跟大企業形成很好的互補。德國的大企業有效率，小企業有特色。在勞動生産率的問題上，我們在很多行業，在技術上、能耗上可能跟人家差距不是很大，但是我們的生産率很低，相差幾十倍的都有。德國的中小企業大多數都深耕了幾十年甚至上百年。
那麼在工業4.0的時代，我們中國企業怎麼做？有人説工業4.0來了，中國企業很危險。我認為挑戰當然很大，但機會也是前所未有，關鍵看我們對一些問題怎麼認識，怎麼行動。這裡我想就幾個問題談談自己的看法。
第一個是正確對待市場和保護。關於我們民族品牌的問題，我們自己也需要去客觀反思為什麼它會消亡。如果這個企業真的是市場所需要的，它怎麼會消亡呢?我們過去出現過三鹿，像這樣的企業不管有多麼輝煌的歷史，就應該倒閉,倒閉十家也不多，這件事情上，我們要敢於讓市場來説話，沒有必要去保護。我們傳統的行業，有一些品牌我個人也是深有感情的，像永久自行車，鳳凰自行車。但是為什麼自行車行業依然在發展，這些傳統的品牌卻沒有了呢。同一時間，捷安特怎麼就起來了呢？還是是否能夠在市場中與時俱進的問題。德國還有一些品牌，比如説萬寶龍筆、萊卡相機，品牌是世界級的，按照我們的尺度也算是中小企業，但是他們能夠做到與時俱進。比如萊卡相機，過去是傳統的膠卷機，現在到了數碼相機時代，仍然是世界級品牌。所以説我認為追求質量是秘訣之一，追求卓越。這個追求是在市場中錘煉出來的，不是保護出來的。
第二個是社會文化建設。德國企業的自動化程度很高，先進製造這麼發達，我認為確實在文化上有深層次的原因。我很少能夠見到我們有多少人在草稿紙上畫一條線的時候，會拿尺子規規矩矩地畫。然而德國人就會拿尺子來畫，這個就是文化。我們怎麼樣能夠創造一種追求卓越、講究質量的文化。更重要的就是價值觀的問題。我們很多企業家，在賺錢的時候對於可持續發展考慮的不夠，才會出現比如三鹿奶粉的事情，陳年月餅餡的事情，這些事件對中國品牌的破壞力是非常大的，教訓也非常沉重。所以如何倡導正確的價值觀價值體系非常重要。我們在做規劃的時候，我覺得我們有兩點需要呼籲，一個是文化方面的，一個就是價值體系，就是社會建設。這兩件事情都不是一天兩天就能做成的，但不能因為慢就不做。只要我們認真去做，市場會做出反應。
第三個是堅定不移的開放。我是來自於IT産業，中國的IT産業正是在開放與合作的前提下，有跨國IT公司的參與下才走到今天，才取得這樣的成就。進入到未來。我認為我們不能夠閉門造車，與世界隔離。中國離不開世界，世界也需要中國。我舉一個很簡單的例子，IBM每天所應對的安全事件150億起，在此過程中積累的豐富經驗，這對於中國IT産業都有很大的幫助。我們也知道信息安全過去出現了一些問題，這個是事實，不容否認和回避，也完全應該採取措施，但仍然要正確對待。首先，是不是所有企業都出過這樣的問題。其次，對於有問題的企業需要處罰治理，但是不能不加區別，不能莫須有，否則就在事實上把自己給封閉起來了。IT産業將來對於傳統産業的影響會很大，可以説是創新和轉型一個關鍵抓手，這一點大家都沒有疑問了。但IT産業最突出的一個特點，就是它的發展必須要在開放與合作這樣一個前提下進行。現在中國的互聯網産業具備了一定優勢，因此國家提出互聯網+和中國製造2025是非常針對國情的。只提工業4.0是超越現實的。因為我們的有些行業可能已經很先進了，互聯網、一般工業品、新興的一些電子産業等。但我們絕大多數行業可能在2.0，甚至還要再落後一點。我國中小企業互聯網的上網率只有23%，跟發達國家的70%多相比有很大的區別。我們多數企業的自動化程度還很低。工業4.0需要産業鏈甚至産業間互聯互通，我們還要打基礎。因此“互聯網+”我個人認為還是一個非常正確的、切合實際的計劃，是打基礎。當然我們確實可以從先進國家身上學到很多的東西，甚至可以跳躍式發展。
關於壁壘的問題，剛才李部長提到技術壁壘和芯片進口高達2300億美元，我很高興在此分享IBM在去年正式跟工信部協議開放芯片技術及産業鏈，六月份就將有産品出來。我們把最核心的高性能芯片技術開放出來給中國，這在所有的公司中是唯一的。它將使中國的芯片技術有一個飛躍。IBM的董事長在前不久在中國發展論壇上有過發言，也是提倡要通過開放與合作實現跟中國的共贏。IBM最終還是看重中國市場，這毫無疑問，也是不言自喻的。
最後一點，要充分的利用IT産業所能夠發揮的巨大作用。IT科技現在發展到一個新的水平上，它能夠解決的問題遠遠超過我們很多人的理解甚至想象。我舉一個非常簡單的例子，就是去年來大家都知道有一個非常著名的名詞叫做APEC藍。APEC藍背後有大數據的支持，IBM是參與其中的。IBM是唯一一家企業受邀參加當時北京市的會商。我們做了一個“綠色地平線”項目，當中涵蓋三個模塊，第一個模塊傳統行業的能源高效利用問題，第二個模塊就是可再生能源高效利用並網的問題。你如果把地面傳感器和氣象衛星資料的數據整合在一起，就可以非常精準的預測太陽能和風能發電的輸出功率，使太陽能或風能發電實現更高的並網銷售。第三個就是利用大數據分析，對PM2.5等污染進行預測和管控，採用了包括衛星資料，氣象數據，企業的各种經濟參數，周邊地區所有企業的經濟參數，最後在北京市做決策的時候，河北哪個方向的企業要停，怎麼停，哪些企業停，經濟性影響最小，這都是通過大數據來實現的。這樣才能夠把我們治理環境的代價降到最低。互聯網大數據確實可以幫助企業解決質量提高的問題。雖然説大數據分析解決不了企業的排放問題，但是他可以確實幫助到政府進行非常科學的決策，比如可以跟最先進的企業對標，可以跟調出你的經濟參數決策，這個要充分的挖掘大數據在這個領域當中的一些應用。
GE大中華區副總裁劉鳳鳴
我想借這個機會首先就我們的議題提個觀點，然後再為大家介紹一下工業互聯網的一些概況以及它所蘊含的價值。
有關創新，我想在這裡強調我們需要充分認識和尊重創新的開放和協作性。當我們討論當今很多的創新，我們會發現多創新都並不是完全局限于本地的，跨界和跨境協作正在成為主流，雖然每個國家都有國家利益的考量，但是我們整體戰略方向上一定要強調共贏強調合作強調開放。
我們主張通國際協作來推進一些試為創新積極地尋找落腳點，尤其是在先進製造和工業互聯網的領域。同時，我們的這些落腳點也需要在一開始就有全球化的視野。比如説，GE和中航工業有一個合資公司叫做昂際航電，合作雙方除了資金投入之外，GE將航空電子技術同時投入到這個項目中，而我們未來從昂際航電開發出來的新技術都會歸屬這個合資公司，也就是留在中國本地。這還只是初期的投入，我們同時引入了很多知識和流程方面的資産，比如質量控制系統，技術研發流程。這個企業目前在為C919大飛機項目提供系統支持，而放在長遠來説，它還能在將來為波音為空客為全球的各個行業在這個領域裏面提供的設備，這可以為中國企業走向國際提供捷徑。這也同樣符合中航工業在國際市場開拓市場的規劃，作為合作夥伴，GE為它們提供了突破技術和市場瓶頸的手段。
另外我想提一下就是標準的問題，不論是互聯網+，工業互聯網，還是現代製造，新興的領域需要在一開始就為長遠發展建立規範和發展方向。而我們相信由主管部門牽頭，行業多方共同參與所制定出的行業標準對此可以提供很大的幫助。特別是在研發，生産製造方面。我的體會是一個行業自律而且具有規範的競爭環境對於每一個參與者都有很直接的好處。重要的是，創新成果和權益是否能夠得到保障，投入之後是不是至少在一段時間內有特權，這自然會需要而相關法規能夠完善而且有可操作性。
有關政策法規方面，我最近看到國內有一個新的職務發明獎酬的問題，相關草案期望通過行政管理的方式為職務發明人設定很高的獎酬。這個從鼓勵創新的初衷來看是好的，但從實踐操作角度出發會有點偏，可能給創新造成負面影響。
對於技術密集型産品，例如我們的燃氣輪機，每一款産品會徵提交多達數十項甚至上百項專利申請，而且許多專利僅是系統中的一個環節，不能單獨出售。分別確定産品的每個組成部分的商業貢獻和每項專利的價值，在實踐中極為困難，而且會産生高額的管理成本。
從管理角度，如果人為設定很高的獎酬期望值，即使公司制度已十分合理，員工可能有很強的動力去主張公司制度無效以追求更高的獎酬，這可能帶來糾紛數量上升，一方面浪費司法資源，影響社會和諧，另一方面，企業將不得不面臨訴訟風險、責任、費用和管理成本。
另外，片面強調專利發明人參與分享産品利潤的制度會增加企業內部各部門各團隊間的協作積極性，進而對企業創新能力造成負面影響。這主要現代企業高度依賴團隊合作，在科研部門，不同技術團隊需要從不同角度和路徑進行摸索和嘗試，雖然最終方案只有一個，但其他的摸索和嘗試的意義和價值同樣重要。
從事研發工作以及將研發成果申請專利就像開採石油，打下的井經常是空的。一刀切的制度設置難以操作。應尊重企業的自主經營權，允許企業根據自身所處行業、技術領域、發展階段、人員構成等特點建立符合其發展和需求的機制。
通用電氣一直推工業互聯網的概念，什麼是工業互聯網，仁者見仁智者見智。我認為其實是源於工業製造這個領域的，利用現有的大數據分析，通過互聯網把大數據更全面、更優化了。現在我們所推動的工業互聯網對公司來説有兩個非常直接的好處，第一就是現有設備的優化，如果現有設備的優化可以提高生産率的話，我們的客戶自然就可以提升它自己的核心競爭力，而不需要大規模投資，同時他自然就願意讓我給他繼續優化和升級；第二，我們的客戶可以站在一個更高的層面，超出設備而全盤規劃和控制他的整個運營，我這裡有一組我們企業做的一個數據，根據我們初步的研究，如果在部分領域我們涉及的領域裏面，把運營效率和生産效率提高1%的話，給我們帶來的經濟效率會是什麼樣的。如果在航空這個領域全球提高1%，就意味著是300億美元的水平，中國差不多有30億美元，我講的是15年的總量。發電全球大概有660億美元的水平，中國大概有80億，軌道交通全球有270億的水平，中國大概有20億的水平，醫療方面有130億，大概是40億，石油天然氣的數字可能有點變化，最近這一年天然氣的價格有變化，但是原來的計算是全球大概有900億，中國佔到70億。如果你在生産效率方面可以提高1%的話，就能達到這個目標。
對於工業互聯網的落腳點，我們看來第一步是要最大程度優化已有的裝機，則從資源運用程度從這個角度來説不論對於企業本身還是對整個經濟的效率都是最划算的。所以GE加大了軟體研發的力量，在矽谷設置了一個研發中心，佈置上千人做這個事情。另外一方面在工業運用這方面我們已經開發了40多款行業專用軟體，能最大限度把所有設備的性能發揮出來，同時還大大降低了服務和維護的成本。比如我們飛機發動機，它是很重要的部件，但是從飛機的整體費用來説，他最大的的費用是耗油，如果我們能夠把雲計算的理念介入進去，告訴你最佳的飛行路線，最佳的飛行速度，這個加在一起很大程度上使飛機運營節省巨大的成本，剛才我講1%，這些成本有些地方可以達到百分之十幾。如果我們能夠帶來經濟效益，客戶就更願意買我們的産品和服務，所以説從這個角度來説公司一直在這麼做。為此，GE在今後的三年要投入15億美金左右，我們現在已經有1萬2千名技術人員專門從事這個領域。
我們提出了作為工業互聯網開放的一個軟體技術平臺Predix。它可以運用到很多的領域裏面，其中就有一個很重要的方面就是設備運行狀態的預測和分析。很多設備每年維修成本很高，其中一個很大的維修成本就是停機。舉個例子來講，我們自己的車發動機一般規定多長時間要維修一次，這個不是最科學的。每個人在不同環境下用車的情況是不一樣的，那怎麼知道我這個該不該維修。這個可以通過大數據的分析，對發動機的運營情況來告訴你最佳的維修時間表。同樣的，企業對他們的設備也可以合理計劃什停機，更有序地成本的維護。有可能大量的減少你停機的情況，這個是工業互聯網給我們帶來很多很現實的意義。我們現在每天大概分析將近5000萬個傳感器的信息，可以想像在今後這個數額只會加大。我們新一代的産品傳感器都已經更多的嵌入到各個方面去了，我們自己做葉片都有傳感器，能時時的告訴我們，在風機裏面壓力風力，設備的運營狀況。然後我們可以根據這個情況告訴客戶，怎麼調整，甚至可以遠控來調整葉片面臨的方向，跟風力來定，這些很大程度上提高了産品的效率，包括維修管理的成本。從安全方面也使得這個變的相對比較容易的事情。我們希望在今後能夠有機會去把這方面的經驗和技術能夠有一個施展的領域。
