財政部：深化改革 推動創新大力支持冬春農田水利基本建設

全國冬春農田水利基本建設電視電話會議發言材料之六

深化改革  推動創新
大力支持冬春農田水利基本建設

財  政  部
（2016年10月19日）

2016年10月19日，全國冬春農田水利基本建設電視電話會議在北京舉行。圖為財政部副部長胡靜林發言。中國政府網 劉廈 攝

根據會議安排，財政部彙報三個方面情況。

一、充分發揮財政對農田水利建設的支撐保障作用

今年以來，財政部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在財政收支矛盾十分突出的情況下，繼續將農田水利建設作為支持重點，加快補齊水利基礎設施短板，為農業農村經濟穩定發展提供了堅實支撐。一是安排水利專項資金472.03億元，統籌推進區域規模化高效節水灌溉、抗旱規劃實施、地下水超採區綜合治理試點等水利建設項目，進一步提升農田水利設施建設水平和水利防災減災能力，促進落實藏糧于地、藏糧于技戰略。積極會同水利部等有關部門，做好新增2000萬畝高效節水灌溉建設任務落實工作。指導湖南省以高標準農田建設為平臺開展涉農資金整合試點。二是安排農業綜合開發資金277.29億元，積極推進高標準農田建設和中型灌區節水配套改造。此外，新增建設用地有償使用費、村級公益事業建設“一事一議”財政獎補、現代農業生産發展等資金，也把農田水利建設作為支持重點，提升了農田水利建設水平。

二、加快推動農田水利建管體制機制創新

在支持加強工程建設的同時，我部會同有關部門，積極推動建立農田水利建設管理長效機制。一是貫徹落實國務院關於推進農業水價綜合改革的決策部署，及時修訂相關資金管理制度，2016年安排水利專項資金48.55億元，統籌支持各地農田水利設施和公益性水利工程維修養護、開展農業水價綜合改革等體制機制創新工作。督促各地加強已建工程建後管護，健全完善農田水利設施良性運行機制。二是督促指導河北省積極探索地下水超採區綜合治理模式，著力推進水權確權登記、用水總量控制和定額管理，完善農業水價形成機制，推進農田水利設施産權制度改革和工程管護機制創新。三是開展農業綜合開發高標準農田建設模式創新試點，允許新型農業經營主體直接申報實施高標準農田建設項目。探索創新投融資模式，重點選擇農墾、龍頭企業等新型農業經營主體作為貸款主體，自主申貸、自主建設高標準農田，財政採取貼息或比例補助方式予以扶持。與傳統方式相比，可帶動相當於財政資金3-9倍的銀行貸款投入。

三、切實加強財政水利資金統籌整合和使用管理

按照國務院決策部署，我部會同有關部門，深入推進農口轉移支付資金整合改革，擬從中央財政預算安排環節著手，整合歸併現有農口轉移支付資金，探索實施“大專項+任務清單”的改革模式。2017年，中央財政將進一步調整水利專項資金支出結構，突出支持重點，加大對冬春農田水利基本建設和災後水利薄弱環節建設的支持力度。各地財政部門也要積極盤活存量資金，調整支出結構，落實投入責任。同時，我部將進一步完善水利專項資金績效管理制度，通過績效目標管理、績效評價等措施，逐步建立健全全過程預算績效管理機制和水利專項轉移支付激勵約束機制，進一步提高財政資金使用效益。

財政部門將認真貫徹落實好李克強總理重要批示和汪洋副總理重要講話精神，按照本次會議部署，積極支持做好冬春農田水利建設工作。