優秀政務大廳——國家稅務總局
立足服務 創新方法 傾心打造“納稅人之家”
北京市海淀區地方稅務局第四稅務所是海淀地稅局根據國家稅務總局關於構建現代化稅收徵管體系的總體要求，于2014年9月設立的第一個全職能、集中式、標準化的辦稅服務大廳。該所現有幹部35人，最大的51歲，最小的22歲，平均年齡37.8歲，其中博士1人，碩士5人，本科以上學歷人員佔比97%，既有稅收業務過硬、辦稅經驗豐富的老同志，也有肯于學習、朝氣蓬勃剛畢業新同志，是一隻老中青搭配合理、戰鬥強的隊伍。該所設置有28個辦稅窗口，集中受理海淀區近15萬戶企業所有由納稅人發起的包括稅務登記設立及變更、各稅種及殘疾人保證金上門申報、跨區稅源登記、各類完稅證明開具、網上涉稅業務受理及審批、二手房交易徵稅、代開增值稅發票在內的78項涉稅業務。同時還設有一個包含14個坐席、日均電話接聽量近千的呼叫中心，統一為全局25萬戶企業提供稅收諮詢服務。
作為已經實現區域通辦的辦稅服務廳，目前四所日均辦理業務量超過400件，年均辦理業務量超過10萬件。地理位置好、交通便利是其優勢，而業務量多、人員少、納稅人要求高、工作壓力大是該所自成立以來一直面臨的現實困難，但是，在各級領導的支持下，在全所幹部的共同努力下，四所以納稅人需求為導向，以做優服務為理念，不斷創新工作方法，腳踏實地，砥礪前行，取得了一個又一個實實在在的可喜成績。
一、把窗口做“實”，讓辦稅服務更快捷
作為海淀局的南部辦稅服務廳，原先四所面向的納稅人有9.5萬戶，但自2016年海淀南北兩個辦稅服務廳實行區域通辦以後，由於該所位於中關村的核心地帶，四所面向的納稅人一下增加至超過15萬戶。33名幹部，要服務15萬納稅人，人均服務納稅人超過4500戶，工作量可想而知。以股權轉讓個人所得稅申報事項為例，最多的時候一天要辦理將近150份，講解政策、審核申報資料、計算稅款、打印稅票、登記臺賬，一套程序下來，業務最熟練的幹部辦理一份也要20多分鐘，150份就是3000分鐘，總共6個窗口，每個人每天就要連續工作500分鐘，也就是8個多小時。
尤其是徵期最後的幾天，納稅人辦稅比較集中，為了讓納稅人不久等，窗口乾部加班加點、吃不上飯，在四所是常有的事。年紀大的同志長時間盯電腦，一天下來眼睛花了，腰也疼了，腿也麻了，但他們常説的一句話就是“我們多一分辛苦，納稅人多一分滿意”。記得今年的8月份，有一家高科技企業有50多名員工，由於金三系統個人明細申報數據遷移的問題，導致該企業所有員工前三年的明細申報數據都不見了。眼看9月份小孩要開學了，好多員工急需開具個稅完稅證明，沒有數據了，證明怎麼開呢？！所長得知這一情況後，馬上組織全所幹部晚上加班進行數據補錄，第二天通知企業來取完稅證明時，企業財務人員都不敢相信，連説“謝謝”，並當場寫了一封表揚信。看到納稅人的滿意，得到納稅人的點讚，窗口的幹部都笑了。
每一次稅收政策的變化、業務流程的變化，特別是稅收徵管系統的變化，窗口業務量都會有一個急劇的增加。例如，“營改增”全面實施前，大量納稅人需要開具《外出經營活動稅收管理證明》。四所為此專門安排幾名幹部全天候輪流進行網上審批，最多的時候一天網上審批量超過300份。“營改增”開始後，雖然窗口業務量有所下降，但是窗口“營改增”政策的諮詢量又大幅上升。提前把準備工作做足，到時把窗口工作做“實”，以“肯幹”的不變應“業務”的萬變，這就是四所幹部總結出來的經驗。
把工作做“足”，讓稅制改革更順暢
作為直接面向納稅人的辦稅服務廳，每次稅制和徵管改革，第四稅務所都是改革第一線的排頭兵、橋頭堡。
記得2014年9月下旬，第四稅務所剛成立還不到一個月，從各單位調來的幹部上崗培訓剛剛結束，就接到市局的通知，要求從10月1日起推行國家稅務總局制定的納稅服務規範1.0版，並且總局領導10月8日一上班就要到四所服務廳來督導檢查。這就意味著，前期的培訓要重新做，納稅人填寫的表單要重新印，一次性告知單要重新改，業務流程辦稅所需提交的資料要重新學，而窗口對外業務還不能停。時間緊、任務重自不必説，最後討論的結果是：白天盯窗口，中午和晚上組織學習，國慶7天假變3天，砍下來的4天用來更新各類辦稅資料。8號上班後，總局領導如期來所督導，看到總局領導滿意的笑容和納稅人對辦稅程序簡化的嘖嘖稱讚，四所所有的加班幹部都覺得值了。
營改增全面推廣、金三系統上線是今年徵管改革的頭等大事。對辦稅服務廳來説，營改增的重點工作有兩項：一是做好營改增政策的宣傳；二是做好二手房和單位存量房的增值稅代徵工作。首先，與國稅局開展“業務互助”，互派業務骨幹到對方辦稅廳從事窗口和諮詢工作，實現營改增複雜政策諮詢“一站式”服務。與國稅局聯合組成營改增稅收政策宣傳隊，下到重點企業，走上街頭，深入商業區和社區開展營改增專題稅收宣傳活動，以合作提質效。其次，與阿裏集團合作，利用“稅務釘釘”建立“辦稅服務廳釘釘群”，為重點企業、高新技術企業和“走出去”企業提供營改增政策在線諮詢和政策點對點送達服務。最後，與局納稅服務科合作，在海淀局的微信公眾號上開設“營改增”專欄，通過窗口及時收集、整理和發佈營改增常見問題。
2016年8月份，北京地稅金稅三期系統上線。徵管流程嚴密了，系統操作複雜了，辦稅窗口納稅人回流嚴重。面對這一情況，第四稅務所利用開展“兩學一做”教育活動的契機，組建了一支青年黨員突擊隊。上線前，突擊隊員們組成互助學習小組，認真學習金三系統操作，協助市局加班加點完成了30多個模塊、200多件業務的系統測試；上線後，辦稅廳哪個窗口業務多，黨員突擊隊員就出現在哪。經常中午到一點還吃不上飯，下午六點多還下不了班，但四所幹部不管是老同志還是新同志，個個毫無怨言，因為大家心裏都明白金三系統平穩上線的重要意義。上線後的8-10三個月，第四稅務所辦理業務3.2萬筆，無一差錯，無一投訴。
三、把創新做“優”，讓辦稅服務更貼心
四所剛成立時，由於業務量大、辦稅窗口少，納稅人平均等待時間長，納稅人的滿意度不高。面對此問題，第四稅務所認真聽取納稅人意見，集思廣益，找創新要效率，找“互聯網+”要思路，讓辦稅服務變得更滿意。
四所開發了免填單系統，免去了納稅人重復填寫大量表單的麻煩，縮短了窗口業務辦理時間；二是協調技術部門在國稅局辦稅服務廳設置自助辦稅終端，既方便了納稅人辦稅，又分流了辦稅廳的人流；三是推出預約服務。納稅人可通過微信和電話預約辦理業務，既幫助納稅人提前規劃行程，又減少了納稅人排隊等待時間。四是增加導稅員，開發一次性告知單自助打印機，為納稅人提供更全面的引導諮詢服務。五是開設綠色通道，為特殊人群和業務量大的納稅人提供專門辦稅渠道，分解窗口壓力，做好人文關懷。
哪個納稅人等候時間過長，哪個窗口業務量突然急增，哪個納稅人對業務辦理不滿意，原先無從知曉的這些情況現在都在第四稅務所所長的實時監控之下。這得益於該所自主開發的一套辦稅服務窗口管理系統，該系統包括窗口視頻監控、窗口服務監控、窗口業務事項分析和窗口業務預警四個子系統。納稅人的取號時間、等候時長、業務辦理時長、結束時間、辦稅滿意度，以及辦稅廳當天的業務辦理量、業務類型、各窗口人員的工作量、窗口綜合滿意度，進入系統，這些數據一目了然。更有意思的是，如果某個窗口排隊人數過多，某個納稅人排隊時間過長，或者某個納稅人滿意度評價為“不滿意”，所長和值班所長的手機上馬上就會收到一條提醒短信，所長可以立即介入處理。四所還通過這一系統積攢的大數據分析繪製了一張服務廳業務辦理高峰時段圖，並通過網站、微信等途徑告知納稅人，讓納稅人避開高峰時段，提高辦稅效率。
在進行的“簡政放權，我來@國務院”推廣活動中，四所不拘泥于在大廳電子顯示屏滾動播放宣傳片、將活動宣傳易拉寶擺放在自助辦稅區、在服務廳入口及自助辦稅區顯著位置張貼宣傳海報、將宣傳桌簽擺放于填單臺及辦稅窗口，並安排窗口工作人員引導納稅人掃描二維碼，而是要求所有幹部開動腦筋、創新思路，陸續將“簡政放權，我來@國務院”推廣活動移植到海淀納稅人輔導學校、海淀地稅網站、海淀地稅微信公眾號等新學堂和新媒體中，宣傳活動豐富多彩、有聲有色，反響良好。納稅人紛紛表示能通過如此便捷的新媒體方式直接向國務院反映市場微觀主體在創業創新中的意見、建議和想法，充分體現了政府對激發市場活力的高度重視，也充分體現了新一屆政府的親民政策。
四、把基礎扎“牢”，讓辦稅服務更有力
第四稅務所一直把隊伍建設和制度建設作為一項基礎性工作緊抓不懈。在幹部管理上，突出“善待”。兩年多來，四所與海淀國稅局第二稅務所(辦稅廳)聯手，以基層“五小”建設為著力點，努力打造了一個“黨建互促、業務互助、文化互動”的平臺。目前，國地稅共建的小食堂、小健身區、小浴室、小書屋和小減壓室均已陸續建成，並同時向國地稅幹部開放。
在制度建設上，突出“嚴管”。兩年來，在借鑒外省市辦稅服務廳建設經驗的基礎上，經過不斷摸索，一套涵蓋窗口服務、風險防範、幹部管理等諸多方面的管理制度體系在第四稅務所已經逐步建立起來，這為北京地稅其它辦稅服務廳的規範化運轉提供了良好的制度參考範本。在服務方面，建立了包括窗口服務工作規範、導稅服務規範、值班所長工作規範、諮詢電話服務規範、窗口服務環境規範、服務廳應急處置工作預案等制度；在內部管控方面，建立了包括檔案移交、股權轉讓與減免稅備案資料復核、辦稅互查、績效考核等制度。
辦稅服務廳的工作很平凡，業務也很繁瑣，但四所35名同志默默無聞的工作、滿腔熱情的服務和勇挑重擔的精神已經成為海淀地稅每天迎接納稅人的一道絢麗風景。“把辦稅服務廳打造成海淀十幾萬納稅人的溫馨之家”，兩年多來，第四稅務所的幹部是這麼説的，也是這麼做的。
北京市海淀區地方稅務局第四稅務所
2016年11月15日
不忘初心 砥礪前行
——北京市西城區國家稅務局第一稅務所
承擔著北京市國家稅務局組收任務“半壁江山”的西城區國家稅務局，素有能打硬仗，敢做試點，勇於創新的稅務文化及優秀傳統。而將每一項組收任務具體落實到每一位納稅人實際生産經營之中的，是承擔著全局最重任務量的第一稅務所。2000年至今一所榮獲“全國青年文明號”、“全國創建文明行業工作先進單位”、“全國稅務系統先進集體”、“全國巾幗文明崗”、“首都文明單位”、“三八”紅旗集體等各級類榮譽30余次。
目前全所共有 136人，黨員78人。在落實“簡政放權”、“營改增”、“金稅三期”、“一照一碼”的政策中，在稅收系統不斷升級、稅務服務不斷優化、新系統不斷更新轉換的信息化時代，在艱難險重的任務面前，一次又一次地經得住考驗，圓滿完成了任務，還不斷地與時俱進，創新活化工作形式，成為西城區國稅局乃至北京國稅系統的一面旗幟。做為“戰鬥堡壘”的第一稅務所，始終牢記黨的宗旨，深入踐行“兩學一做”精神，充分發揮了一個基層稅務所非凡的凝聚力、向心力、創造力，為全局重心任務及中心工作的順利進行，起到不可替代的作用。
一、重點在學，靈活形式深挖內涵，打造一支與時俱進勇於創新的學習型隊伍
“兩學一做”活動開展以來，第一稅務所根據學習要求制定計劃，針對本所幹部高學歷、高素質、低年齡、工作時間特殊性等特點，不搞一刀切，堅持“分類指導、多維創新、統籌兼顧、靈活學習”等原則，統一全員思想，以“所長帶頭學，全體黨員跟著學，帶動幹部體會學”為原則，深挖“兩學一做”精神內涵，並融匯貫通地融入到經常性工作中，使“兩學一做”精神真正落到實處。
1、立足一所實際情況，分批次學。第一稅務所堅持“學”要帶著問題學，“做”要針對實際情況做，因為一所工作性質是窗口式，直接面對每一位辦理業務的納稅人，針對這種“不能晚到一分鐘，不能早離開一秒”的工作特點，第一稅務所將全體幹部按照工作排班時段，分成了 6個學習小組，每組分設小組長，保證了“學黨章、學系列講話精神”的順利進行，將學到的精神內涵充分運用到工作實際中，大大提高了工作效率，做到了學習工作兩不誤。
2、調動幹部的積極性，擠時間學。在學習過程中，特別是“營改增”、“金稅三期”上線期間，每一位幹部都肩負重任，日均加班數近 3小時的情況下，個別幹部表現出厭學情緒，主管所長抽出時間找到本人分別談心，強化了幹部的宗旨意識，並利用早會期間，鼓勵全體幹部“勇於擔當，爭做表率”，越是在關鍵時刻越要嚴格要求自己，克服自身困難，堅定了幹部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
3、深挖內涵注重實效，有目的學。在學習過程中，一所非常注重實效，為防止學習流於形式，提出了“著力掌握合格標準、著力解決突出問題、著力發揮引導作用”的“三著力”原則，旨在“兩學一做”學習教育中，使每一位幹部都能從思想深處理解“基礎在學，關鍵在做”的精神內涵。幫助每位幹部真正“把合格的標尺立起來，把做人做事的底線劃出來，把幹部的先鋒形象樹起來”，在“營改增”“金稅三期”上線、“三證合一”等具體工作重任面前，將合格幹部的標準與素質、信仰信念的力量，踐行到工作實際中來。
二、落實在做，一所關心幹部齊心，鍛造一支迎難而上敢啃硬骨頭的精幹型隊伍
1、領導放心，做實踐國家政策的排頭兵。今年 3月底，營改增全面鋪開，8月開始“金稅三期”系統切換運行以及“三證合一”的巨大工作量全面開展以來，第一稅務所面臨著最嚴峻的考驗，營改增以來，全局窗口業務辦理壓力持續，凈戶數增加 10000余戶，僅轉入的納稅人就高達 7000多戶，新辦企業月均增加 800余戶。同時，每個月的稅票和三方協議蓋章工作也異常繁重，7月份增加新蓋章事項多達 25000次，8月份以來，由於金稅三期數據遷移等問題，僅增加蓋章量就達 72000次，這樣繁重的工作壓力下，第一稅務所所長親自上陣，駐紮窗口，日均加班時長達 5個小時，“所長帶頭幹、拼命幹”為廣大幹部做出了表率，從 3月營改增到現在，我局原有7萬戶納稅人以及新增1萬戶納稅人辦理的各級類業務中，一所全體人員在所長的帶領下，做到了局領導放心，納稅人“零不滿、零投訴”。
2、一所暖心，做為重心工作保駕護航的強後盾。一所的日常工作就異常複雜鎖碎，既要求業務要全面，還要眼疾手快，盡可能地節省納稅人的時間成本，而“營改增”和“金稅三期”的上線期間，正值悶熱的北京夏季，“每天平均叫號 1900多次是常事，最高峰時叫號 2300余次”年輕的稅務幹部王亞婷如是説。“身體確實吃不消，但是每當看到我們食堂每天煮的綠豆湯，由主管所長親自推著手推車送到每個窗口工作人員面前的時候，心裏是極溫暖的”她接著説。第一稅務所就是這樣點滴用心地關心愛護每一位幹部，“無論什麼時候，得讓幹部覺得你的心與他們一直在一起才行”所長講得十分坦然。
3、幹部齊心，做迎難而上的搶險兵。“辦稅服務廳就是窗口乾部的戰鬥堡壘，想讓全體幹部齊心，所長就要責無旁貸地帶起這個頭來”面對今年底以前，一所龐大的工作量時，一所所長仍然滿懷信心，她説：“三證合一換號工作目前至少還有 45000戶納稅人待完成，按要求 2017年底必須完成的話，至少每個月要完成3000戶納稅人的換號工作，窗口乾部最佳工作時長是 5.5小時，而現在一所人均工作時長是原來的 1.8倍，但是我們要求每位幹部帶頭加班時，從沒有聽到過任何一個‘不’字”，目前，全所人員人均月加班折合16天。8月 10日，年輕稅務幹部那贏心撐著身體的不適像往常一樣忙碌在崗位上，突然覺得眼前發黑，本來準備喝口水緩一緩，繼續為納稅人辦理業務，卻突然暈倒在地上……在休息室，那贏心醒來流著淚，卻依舊微笑的説：“所長，我還能行，大廳那麼多納稅人，我不能離開”。後來，所長硬是叫了車把她送到醫院，她才勉強去看病。
“兩學一做”重點在做，一所所有黨員幹部用自身的實績默默地踐行著這一諾言。
4、服務用心，做踐行納服規範的示範兵。為全面落實國家稅務總局《全國稅務機關納稅服務規範》，達到總局提出的“流程更優、環節更簡、耗時更短、效果更佳”的要求，第一稅務所號召全員學習，全力做好《全國稅務機關納稅服務規範》及其更迭版本的推行和落實工作。一所一方面開設早晚課堂、假日課堂，認真學習納服規範、“營改增”政策知識和“金稅三期”業務操作，努力提升自身業務水平。另一方面，利用辦稅服務廳、電子顯示屏、宣傳欄、講座、培訓等方式向納稅人進行廣泛宣傳，並通過拓寬銀稅合作、啟動發票認證VIP綠色通道、開展全城通辦準備工作等方式更好地為納稅人提供辦稅服務。
三、關鍵在行，典型引路意識看齊，營造一支老中青優勢互給的服務型隊伍
1、榜樣引導，爭做與時俱進的新時代新稅人。一所出人才，這是全局公認的事實，究其原因不僅是繁重的工作任務鍛造了人，更是因為一所一直將“榜樣引導”做為載體，樹老榜樣，帶新榜樣，58歲的賈中泉在稅務系統工作了38年，這位“老兵”在一所稅務諮詢崗位上一幹就是十幾年，幾乎經歷了國家稅制改革、稅收服務變化、系統變更等全過程，所裏的年輕幹部和納稅人都親切的稱他為賈老師。他説：“做為一名國家稅務基層幹部，就要在本職崗位上把國家稅收相關政策落實到位，黨的政策是100度，我們絕對不能讓它成為 99度”。4月營改增工作推進期間，他因為連續工作，上火牙痛，原本可以請假去合同醫院看病的他為了不耽誤工作，硬是忍著疼痛，一直堅持到下班後才去普通診所自費看牙、鑲牙；4月30日是他的兒子結婚的大喜日子，但此時也正是“營改增”全面上線的衝刺階段，為了不耽誤所裏的工作，他選擇29號晚上加完班後，趕到火車站買站票，在30號早上趕著參加了兒子的婚禮；4月份趕上家裏裝修，他一心撲在工作上，利用上班前和晚上的時間趕回家裏照看，其他時間都奮戰在“營改增”一線。青年幹部王亞婷憑著一股子踏勤奮、刻苦鑽研的勁頭兒，多次收到納稅人的表揚信，被評為業務能手。全面“營改增”期間，她每天晚上9點多才能到家，但她仍然堅守在發票增版增量窗口，一幹就是十幾個小時，直到她發病後無法動彈，大家才知道她一直患有膝關節滑膜炎絕對不能受涼，而她不顧病痛卻忘記了身後的空氣凈化冷氣吹了自己一個上午。一所，還有很多像賈中泉、王亞婷一樣傳承著一所精神的榜樣，他們就用這樣的人生標尺，成就著一名普通稅務幹部的人生價值，帶動著一批又一批新入職的幹部，沿著他們走過的路，踐行著自己的稅收誓言。
2、意識看齊，齊做國家稅政圓滿落實的踏實人。“人心齊，泰山移”，看齊意識與齊心意識，早已深入到一所全體幹部內心，他們堅持活化形式，將國家稅政落到實處。4月中旬，太平洋保險北京分公司聯絡一所，表明有 2000多個稅控鑰匙需要發行，為了避免大廳擁堵，一所決定專門在週末為該企業開通綠色通道，在稅務幹部與服務商工作人員的齊心協力下，從早上九點開始，用了整整一天時間，終於成功給 2000多個稅控鑰匙加載數字證書，解決了太平洋北分的燃眉之急。
3、簡政放權，力做納稅服務宣傳的實幹人。自“簡政放權，我來@國務院”新媒體活動推廣以來，第一稅務所一方面通過辦稅服務廳滾動屏、諮詢臺展示、設立專人諮詢崗等方式宣傳“簡政放權”活動；另一方面，在辦稅服務廳的業務辦理環節，一所採取將多項管理所業務下移窗口辦理、加強網上辦稅服務廳建設、提供部分業務免填單服務等多項實際措施切實服務納稅人，將“簡政放權”落到實處，得到了納稅人的認可和好評。
4、不斷創新，學做新時期納稅人的貼心人。多年來，第一稅務所一直鼓勵培養幹部創新，利用本所年輕幹部比例高，比老幹部更敢於“吃螃蟹”的優勢，激勵他們利用信息時代互聯網、多種表達形式的優勢，突破舊框框，開展新思考。“營改增”期間，為了幫助納稅人更好的了解相關政策，年輕同志動腦筋、想辦法，不斷創新宣傳方式，定期收集“營改增”熱點問題並通過多種信息渠道推送官方解答。第一稅務所幹部李知筱、王婧手繪製作的“營改增早知道”系列動漫視頻，將營改增知識和納稅人普遍關注的熱點問題轉化成簡單易懂的圖片故事，獲得納稅人一致好評，解決了他們的實際問題。目前，該視頻已經被中國政府網、人民網、西城區團委“青春西城”微信公眾號等多家新聞媒體連載，取得了良好的社會效應。
5、國地合作，力做互聯網時代稅收事業的接班人。今年，西城區國家稅務局緊緊圍繞市局提出的“智慧北京國稅”理念，將“互聯網+”思維融入稅收管理服務之中，率先建設“互聯網+體驗中心”。在“互聯網+體驗中心”的建設和宣傳過程中，一所幹部獻言獻策，通過製作宣傳視頻、編制新戶培訓課件、安排專人講解等方式，全力打造集“互聯網+”思維引導、納稅服務體驗、前沿成果展示于一體的稅收徵管新平臺，展示“足不出戶·如影隨形”的納稅服務新常態。
“一個團隊就是一個堡壘，一名幹部就是一面旗幟”，第一稅務所已經將“兩學一做”內化到工作中、精神裏。在今後工作中他們將繼續堅定理想信念，不斷學習，薪火相傳，永遠踐行“服務稅收，奉獻人生”的誓言，打造屹立不倒的納稅服務品牌！
立足便捷 創新服務
全面打造現代化辦稅服務廳
——成都高新區國稅局天府新谷辦稅服務廳申報材料
2015年底，成都高新區國稅局天府新谷辦稅服務廳正式啟用天府新谷辦稅服務廳。該辦稅服務廳針對“營改增”後，辦稅業務量井噴式增長的情況，從納稅人視角出發，不斷優化辦稅服務廳功能，創新納稅服務舉措，全力打造功能齊全、科學規範、線下線上一體化的現代辦稅服務廳，為納稅人提供了高效便捷的辦稅體驗。運行一年來，天府新谷辦稅服務區成功應對金稅三期和“營改增”試點帶來的服務高峰，得到了廣大納稅人的充分肯定。
一、大力優化辦稅服務廳功能
區局在對傳統辦稅窗口進行功能優化的同時，因地制宜，將更多的服務功能整合進辦稅大廳，方便納稅人一站式辦理稅收業務。
（一）提升自助辦稅效率，統籌打造四大功能區。打造導稅區，實行固定導稅臺和流動“導稅”分隊相結合，實現導稅、諮詢和預審三位一體服務，方便納稅人在導稅人員輔導下辦理申報表填報等前置業務，減少窗口辦理時間。打造自助辦稅服務區，在辦稅服務廳配備了網報電腦和自助辦稅服務機，引導和方便納稅人自主網上申報、自助領購普通發票和辦理髮票代開。目前，納稅人2分鐘便可輕鬆領購普通發票，每台設備月均代開發票2000余份，佔代開總量的20%。打造電子辦稅體驗區，在辦稅服務廳窗口配置了10台高性能電腦，集成“二維碼”採集代開發票信息系統和網上申報系統，既為納稅人體驗網上申報提供現場體驗和輔導，又方便納稅人借助“二維碼”採集代開發票信息系統完成代開發票的前置服務。打造國地稅聯合辦稅區，利用高新區國地稅辦稅服務同址辦公的優勢，將天府新谷辦稅大廳63-66號窗口改建為聯合辦稅窗口，實現“前臺一家受理、後臺分別處理、限時辦結反饋”的服務模式，為納稅人提供聯合信息補錄、聯合登出、聯合銀稅協議簽訂、聯合外管證報驗登記等服務，有效解決納稅人辦稅“兩頭跑、兩頭找、重復報送資料的”問題。
（二）提升窗口辦稅效率，靈活調整窗口功能。利用取號系統切換窗口辦件功能，按照綜合業務及發票業務比例，在高峰期及時通過排號系統，從技術上實行A號（綜合業務）、B號（發票業務）切換運行，即A類窗口在A號業務辦完後可以繼續服務B號納稅人，確保申報窗口無間隙不間斷運轉。採用統一齣票模式提高窗口運轉效率，改變原單個窗口配送發票的模式，改為前臺受理、統一齣票模式，在提高出票效率的同時，保證前臺窗口能夠高效辦理其他業務。
（三）提升疑難問題處置效率，提高“納稅人之家”輔導協調功能。重構“納稅人之家”的協調溝通機制，動態介入窗口服務的中間過程，通過及時轉辦即辦機制，將疑難問題從一線服務窗口剝離，確保高效窗口辦件；將疑難問題的發端之處與局內各部門的權威答覆密切聯絡起來，形成強有力的後臺業務支撐網絡，有效應對了金稅三期上線、營改增工作帶來的疑難問題高發期。
二、創新“互聯網+服務”舉措
為滿足納稅人的多元化需求，天府新谷辦稅服務廳積極創新，不斷推出“互聯網+服務”舉措，提速增效，減少納稅人排隊等候時間。
（一）實現稅企QQ群在線辦理低風險涉稅事項。辦稅服務廳設置了稅企業QQ服務群專區，在強化稅企QQ群基礎功能的同時，不斷拓展辦稅功能，增加了低風險涉稅事項在線辦理功能，放開撤銷會計報表、開通網上申報、納稅信用等級查詢、網上辦稅密碼重置等線上服務功能，緩解了辦稅服務廳的辦件壓力。同時跟進QQ産品的開發動態，嘗試運用新技術升級現有QQ群功能，進一步推進精準化服務。截至今年7月底，QQ群已覆蓋企業50000余戶，佔我局所轄企業的近70%，日均受理涉稅諮詢1200余條、輔導納稅人辦理低風險事項160多項。在四川互聯網峰會上，稅企QQ群榮獲“2015年度政務創新獎”。近期，騰訊公司QQ營銷負責人譚毅評價道：“可以説政府部門將QQ群服務做到這種層次的，高新國稅在全國範圍內是第一家！”。
（二）研發“二維碼”採集代開發票信息系統。針對“營改增”工作全面推開以來，發票代開業務量呈井噴式持續增長這一現狀，在全省國稅系統率先自行研發了“二維碼”採集代開發票信息系統，將原本開票信息手工錄入轉化為“二維碼”掃描讀入，大大節約了窗口錄入的時間，解決了此前納稅人手寫申報單字跡模糊、信息易錯的問題，達到了準確快捷的效果。經測算，與以往相比，代開單張發票的時間縮短了三分之二。自2016年5月23日推行二維碼代開以來。截至10月底，通過“二維碼”代開發票戶數日均為247戶，日均代開發票份數為419份。
（三）推行增值稅發票“線上申領、線下配送”模式。引導信用等級為A、B級的納稅人通過網絡登陸“四川省發票申請系統”或手機客戶端，填寫稅務登記號及手機驗證碼，提出發票購買申請，辦稅服務大廳受理人員審核通過後，納稅人可在辦稅服務廳現場或通過郵政速遞方式領取發票，節約了納稅人的辦稅時間和交通成本，分流和緩解了辦稅服務廳壓力。
三、完善納稅服務管理制度
為全面提高服務效能，高新國稅以落實《全國稅務機關納稅服務規範》為主線，推出了一系列制度機制，為規範化服務提供制度保障。
（一）完善基礎管理制度，強化責任意識和效能意識。全面承接納稅服務規範，建立導稅工作標準化指南、首問責任崗制度、作風紀律巡查制度、疑難問題轉辦制度、值班主任制度、投訴處理制度、稅企QQ群值班制度等長效機制，進一步提升服務質效。全面實行窗口人員績效考核，設置工作量、工作差錯、業務考試、考勤、行為規範、投訴六項指標，對窗口人員每月一考，獎勤罰懶，最大限度激發工作熱情。全面提升窗口人員服務能力，創新推出《辦稅服務廳工作人員日常管理工作手冊》和《辦稅服務廳工作人員規範服務學習手冊》，為窗口人員量身打造 “每週課堂”，結合每月小考、季度競賽動態提升窗口人員業務水平。
（二）完善窗口服務機制，提高規範化服務水平。推行實名辦稅和預審取號機制，在辦稅服務的第一個環節精準分流納稅人，空號率下降了50%以上。啟用“先收後辦”機制，在應急時刻，對留置辦稅資料預審合格的實行先填登記單、再延時分類處理，辦結後告知納稅人領件。強化主動預約服務機制，定期對納稅人辦稅情況尤其是納稅申報情況進行分析，結合實際分批量主動預約辦稅，引導納稅人錯峰申報。嚴格落實延時服務機制，窗口人員在中午下班時間根據情況實行輪班或值班制，不間斷為納稅人提供無縫隙延時服務，在下午下班時間由幹部帶班值守延時服務，直到辦結當日最後一筆業務。
（三）完善服務保障機制，落實“兜底”責任。實行窗口疑難問題轉辦機制，窗口服務中遇到疑難問題立即啟動後臺轉辦機制，傳遞到政策法規處匯集全局力量進行攻關，對沒有政策依據的問題及時由中層幹部落實“兜底”服務，向納稅人做好溝通和解釋。落實局領導值班制度，在“局長進大廳”活動的基礎上，堅持區局和處領導每天輪流值守辦稅服務廳制度；在辦稅服務廳窗口平均等候人數大於6人時，區局主要負責人和分管局長第一時間靠前指揮，確保平穩度過辦稅高峰。構建納稅服務危機預警處置機制，針對排隊擁堵類、服務衝突類、公共事件類“三類”危機情況，定期組織模擬演練，確保各種情況有效處置，確保納稅服務安全、高效、有序。
今年全面推開“營改增”後，截至2016年10月31日，高新區國稅局辦稅服務廳共計配售發票約10.8萬戶次（月均18441戶次），相比去年同期6.7萬戶次（月均11177戶次）增長了65%；發票代開共計6萬餘份（月均10000余份），相比去年同期3萬餘份（月均5000份）增長了100%；發票代開戶數從“營改增”前的日平均80戶次增加到日平均207戶次，按預估平均日接待納稅人2500戶（次），高峰期達到3000戶（次）；發票同城通辦業務量增長4倍，認證業務量增長44%。天府新谷辦稅服務廳啟用以後，通過多措並舉，在辦稅服務廳日均辦件量上升50%的情況下，反而出現了窗口納稅人排隊量下降300%的情況。高效便捷的納稅服務獲得了納稅人廣泛好評，成都英特爾公司北亞區稅務總監陳念嵐先生、大中華區稅務經理楊揚女士對天府新谷納稅服務予以盛讚，四川立道通信技術有限公司、成都銳之獅科技有限公司等多家公司也贈送錦旗表揚。11月2日，成都新辦企業曼德思心語科技有限公司法人代表鄧先生因在公司身兼多職且稅務知識不足造成公司逾期不申報，在天府新谷辦稅服務廳辦理稅收業務時，窗口人員耐心講解、認真輔導，雖然最終對該公司進行了處罰和補申報，但鄧先生仍然于第二天專程再到天府新谷辦稅服務廳送上感謝信，對辦稅服務廳窗口人員的優質服務表達謝意。
稅收共治 融合惠民
——廣東省珠海市高新區國稅地稅聯合辦稅服務廳情況簡介
作為廣東省首個國稅地稅聯合服務大廳，珠海市高新區國稅地稅聯合辦稅服務廳自2015年6月成立以來，一直以國稅地稅聯合辦稅提供高質效服務贏得群眾滿意，其推廣的“七個一”聯辦，即一廳聯辦、一窗聯辦、一號聯辦、一微聯辦、一機聯辦、一線聯辦和一證聯辦，有效助力深化簡政放權放管結合優化服務改革，進一步減輕了納稅人辦稅負擔，樹立了稅務部門良好形象。
高新區國稅地稅一體化辦稅的聯合範圍之廣、融合程度之深、便捷程度之高在廣東省處於領先地位，獲得各級稅務機關和社會各界高度肯定，《中國稅務報》、《南方日報》、《珠海特區報》等多家媒體專門對此進行了宣傳報道。2016年4月1日，李克強總理在視察國家稅務總局時，通過視頻連線高新區國稅地稅聯合辦稅服務廳，對國稅地稅合作共同面對“營改增”攻堅克難工作給予充分肯定。
一、敢試敢闖，三大突破推動合作全面落實
珠海高新突破知識壁壘、技術障礙、管理難題，探索跨部門行政服務,于2015年6月25日創建啟用廣東省首個國稅地稅一體化辦稅廳，在實現“七個一”聯辦基礎上推進國稅地稅合作事項全面落實。
一是突破知識壁壘，“互助互學”快速實現業務互通。高新區通過系統理論學習、互派人員實操學習、AB角互助學習三個階段，培養出通辦國稅地稅業務的全能型稅務人。二是突破技術障礙，“一機一屏”靈活實現系統互聯。通過互設權限、系統切換、配置參數等獨創妙計，實現一窗通辦，國稅地稅信息實時共享。三是突破管理難題，“共管共享”切實提高辦稅效率。通過國稅地稅分設庫房、票管箱子，解決票證管理問題；開發公章管理系統和授印儀解決印章管控問題；開發協同管理平臺解決信息傳遞和資料共享問題。
二、創新創優，四維模式實現合作縱深推進
借助“互聯網+大數據+稅務”手段，在“七個一”基礎上，建立“四維一廳”式高度融合的辦稅服務新模式。一是服務時間的個性化延伸。在時間上突破8小時，通過聯合自助辦稅系統、智慧辦稅機器人“稅小能”、微信預約等延伸至24小時辦稅服務，實現辦稅時間個性化選擇。二是服務空間的集約化建設。在空間上突破部門局限，在全面整合國稅地稅業務時，主動對接工商和房産交易中心，實現國稅、地稅、工商、房産交易四大類涉稅事項“一廳辦理”。三是服務速度的信息化支持。在速度上突破傳統單向辦理模式，創新“互聯網+”多方聯動新手段，通過高新區國稅地稅徵管信息系統、聯合稅源風險監控平臺等實現內部徵管數據的共享和對接，一窗通辦業務達262項，提速達50%。聯合辦稅廳啟用至今，辦理國稅地稅一窗通辦業務累計102617宗，人均辦稅時長節省30分鐘，平均辦理時長由原來的2分14秒縮短為1分12秒。四是服務精度的專業化對接。搭建全省首個國稅地稅微官網“稅易”，以O2O形式實現線上線下同步政策宣傳輔導的問政平臺和雲呼叫諮詢中心，在精度上突破“廣撒網”服務的欠缺，實現了“點單式”服務對接。
“四維”合作模式得到動態延伸拓展。營改增攻堅戰中，高新區搭建國稅地稅建安事項聯合服務點，成立專業建安事項管理小組，根據納稅人辦稅需求大力開展流程優化和業務整合。外來建築企業辦理報驗登記、預繳增值稅、申報繳納稅費整套業務，資料齊全情況下只需15分鐘，平均節約時長達1個小時。
三、互聯互動，兩方攜手增強簡政放權合力
借“簡政放權，我來@國務院”新媒體互動活動契機，利用“互聯網+大數據+稅務”手段，充分收集納稅人需求，了解納稅人所思、所想、所需。
一是國稅地稅聯合，構建“一窗一宣傳”格局。利用高新區國稅局、地稅局雙方宣傳品數量優勢，緊密合作，聯合開展宣傳推廣工作，將宣傳卡放置在各辦稅窗口以及自助辦稅區，實現“一窗一宣傳”的宣傳力度；宣傳架共計2個，分別設置在聯合辦稅服務大廳門口及納稅人等候區；宣傳活動海報20張分別粘貼在導稅臺、辦稅服務廳醒目處、納稅人自助辦稅區及24小時自助辦稅區；通過聯合辦稅服務廳兩台LED屏幕不間斷滾動播放活動宣傳短片，每天超80次，做到無遺漏、無死角、無盲點的全覆蓋宣傳推廣。二是前臺後臺銜接，鼓勵納稅人踴躍參與。在要求辦稅服務廳前臺的導稅人員充分發揮導稅諮詢崗的優勢，呼籲前來辦事的群眾關注中國政府網微信或下載國務院客戶端，積極參與此項活動線上討論活動的基礎上，要求後臺其他部門也參與到此次活動中，並且充分利用稅源管理部門的職能優勢，要求稅源管理部門將此項活動融入日常工作，達到推廣宣傳的目的。三是線上線下聯動，幫助納稅人“發聲”。利用自身特色及優勢，不但在線上通過高新區國稅地稅微官網推送活動詳情及參與方式，通過雲諮詢納稅服務熱線指引納稅人參與活動，還通過交流會等多渠道同步開展線下推廣活動。鼓勵廣大納稅人積極對推進簡政放權提出意見建議，達到深化政務公開、宣傳政務服務、助力“放管服”改革的效果。
四、善做善為，四大成果助力改革提質增效
一個規範，提升改革經驗示範性。梳理規範合作事項，推出“十個一”和“三個聯合”共13項創新合作項目，編訂《廣東省縣區級國地稅合作操作模板》的範本，形成全省建設國地稅合作縣級示範區的複製推廣經驗，2016年3月3日在高新區舉辦的全省國地稅合作示範區建設現場研討會中進行推廣應用；6月1日，高新區國稅局、地稅局被邀請在揚州稅務學院舉辦的全國稅務系統國地稅合作規範升級版培訓班上進行實證講解；自2015年7月至今，先後有260批逾6000人次全國稅務系統兄弟單位人員前來參觀學習；2016年4月珠海高新區被列為全省首批國地稅合作縣級示範區，並作為全國國地稅合作百佳示範區候選單位。
兩家聚力，提升文化和合向心力。以“稅收共治 融合惠民”的合作理念共同建設文化展廳，凝聚改革合力，聯合拍攝《春風化雨 惠民無聲》、《讓愛縮短時間》等宣傳片。開拓稅企黨建共建新領域，以“兩學一做”為契機增強聯合黨建，打造“三聯動”、“四共同”，搭“親”商橋梁，建“清”商平臺，構築稅企黨建工作的新格局。
三方共贏，提升納稅服務含金量。國稅地稅統一服務徵管執法標準，一窗通辦業務，節約時間成本50%，8小時服務延伸至24小時，納稅人到一個窗口，交一份資料即可辦好“兩家事”。通過挂職實現辦稅服務廳由一個主任全權管理，運作效率提高50%。
四個統一，提升重點工作執行力。在全面推開營改增試點等重點工作中，通過統一的信息平臺，4天內完成高新2843戶營改增納稅人的數據移交；統一對營改增納稅人進行培訓、宣傳、輔導，開展15場4800多人次的培訓；營改增專窗受理推行服務統一標準、執法統一頻率，實現稅種核定、票種核定、稅控發行等一條龍服務，專窗受理業務提速60%；聯合參與評比國家級法治稅務示範基地，並以此次評比為契機，積極推進稅收執法“三項制度”。
高新區國稅地稅聯合辦稅服務廳以規範、便利、高效、放心的服務獲得轄區內納稅人廣泛好評，國稅地稅合作調查滿意率達100%，合作經驗成果在中國政府網、新華網、南方網、《中國稅務報》《南方日報》和《珠海特區報》等媒體刊登報道105次，獲各級黨委、政府高度重視，獲得廣泛肯定。
服務無界限 辦稅有溫度
——荊州市辦稅服務廳開啟辦稅服務新模式
荊州市辦稅服務廳位於湖北省荊州市沙北新區，服務面積1400平米，是湖北省首家市州級國地稅聯合辦稅服務廳，現有幹部職工26人，為全市10個縣市區10余萬戶納稅人提供服務。2016年以來，荊州市辦稅服務廳以納稅服務前沿理念為指導，大膽創新服務方式，著力優化服務環境，不斷提升服務質效，打造“一體化、智慧化、人性化”的服務模式，讓廣大納稅人享受到了全新的辦稅體驗，得到了荊州市委市政府的高度肯定，辦稅模式被湖北省國稅局、地稅局聯合在全省推廣。
一、隨時辦，不打烊的辦稅服務廳
荊州市辦稅服務廳秉承服務為本的理念，勇於轉變思維，敢於突破傳統，以“實體+自助+移動”的模式，為納稅人提供全方位“不掉線”的辦稅服務。在全省率先推出除春節之外，360天為納稅人提供“工作日延時，午間不間斷，節假日無休”的全天候服務，打造“不打烊”的辦稅服務廳。在八小時之內，通過合理調配工作人員，採取輪休模式，做到週一至週五午間不間斷服務，週末則安排人員值班服務。在八小時之外，獨立設置的24小時自助辦稅服務區，配置了13台國地稅自助辦稅設備，24小時為納稅人提供納稅申報、發票發放、發票代開、發票認證、完稅證明開具、個人所得稅繳稅記錄查詢，社保繳費等10余項國地稅業務。納稅人在再也不用受時間的限制，可以隨時辦理涉稅業務。這種全新的服務模式受到了廣大納稅人的歡迎，也得到了中國稅務報、人民網、光明網、湖北日報、荊楚網等諸多媒體的點讚。
二、聯合辦，不分家的辦稅服務廳
作為國地稅共建辦稅服務廳，在地方黨委政府的大力支持下，荊州市辦稅服務廳解決了資金保障、人員管理、信息共享等多方面難題，實現了“一廳、一窗、一機、一人”通辦雙方業務，使納稅人“進一個廳，到一個窗，找一個人，辦兩家事”。國地稅同步上線了金稅三期工程系統，做到雙方徵管系統底層支撐、數據接口、業務流程、操作規範一致，促進國地稅業務系統的互聯互通、數據共享共用。整合網上辦稅服務平臺，優化網上辦稅服務平臺功能，實現國地稅網上申報、網上查詢等業務“內部分流兩個通道、面向納稅人一個入口”，使納稅人“登一個網，辦兩家事”。整合國稅地稅前臺業務，實現從登記、變更、申報、徵收、登出等全業務流程的融合，一次性受理設立、變更、登出登記，聯合採集財務報表等業務，納稅人“一次提交，兩家共用”，避免了納稅人“重復跑”、“多頭辦”。建立統一行政領導、統一人員管理、統一崗位職責、統一工作流程、統一服務標準，統一考核評價“六個統一”管理體系，製作諮詢受理清單，定位受理服務痕跡，設立文書流轉中心，歸檔國地稅涉稅資料，厘清文書流轉流程，確保服務事項及時辦結。“一窗一人一機”運行以來，通辦國地稅業務2萬餘筆，徵收稅費3億元。
三、跨區辦，不設界的辦稅服務廳
“財務人員出差、經營核算分離、辦稅場所較遠、事務所客戶分散……”，異地辦稅的難題一直困擾著納稅人。荊州市辦稅服務廳積極利用“互聯網+辦稅”技術，突破屬地服務模式，先後推出“全市通辦”和“全省通辦”，可以為全省的納稅人辦理稅務登記、稅務認定、申報納稅、發票辦理、優惠辦理、證明辦理、預約辦理、宣傳諮詢等8大類210項業務，實現了涉稅業務全省域通辦、全時空查詢、全天候預約、全免費服務。依託金稅三期系統，設立通辦業務崗，荊州市內任一縣市區的納稅人可以不受管轄機關限制，就近直接到辦稅服務廳前臺辦理涉稅業務。推行涉稅事項網上辦理系統，實現“線下”辦稅服務廳和“線上”辦稅服務廳互通，納稅人到異地只需要在網上提出申請，上傳資料複印件，辦稅服務廳即時處理後，就可以自行打印文書或選擇快遞郵寄發票。對於省內不具備網上辦稅條件的納稅人，也可以通過前臺或自助辦稅設備辦理全省的涉稅業務，辦稅不再有地域限制和距離限制。
四、快捷辦，不等候的辦稅服務廳
圍繞納稅人在辦稅業務不熟悉、資料提交不完整、等候時間長等難點和痛點，通過“小創新”實現“大提速”，讓辦稅過程更快捷，更簡單。一是最大限度升級規範。所有納稅服務事項沿用《納稅服務規範》的升級規範，對335個服務事項採用了最高標準，18個限時辦結事項升級為即時辦結事項，從制度上節省納稅人的辦稅等待時間。二是最大限度簡並流程。同時對現有國地稅辦稅流程進行簡並，刪減繁冗、重復、交叉的流程和環節26個，對需要分別審批的事項，“前臺受理、後臺流轉、窗口出件”，徹底解決納稅人“兩頭跑、兩頭報”的問題。三是最大限度告知流程。通過電子屏幕、導稅諮詢、微信互動等多種方式提供辦稅指引，告知納稅人統一的操作規範，統一的業務流程，統一的辦結時限，讓納稅人清楚辦稅、明白辦稅、放心辦稅。四是最大限度提高效率。通過“微創新、微服務”解決“大問題”，對46項辦稅事項提供了“免填單”服務；積極與商業銀行協調，在全省率先實現一個POS機通刷國稅、地稅、車購稅稅款；自主開發電子導稅系統和自助辦稅引導系統，將國地稅業務合二為一，實現納稅人自助便捷辦稅；製作電子版《代開發票通用申請表》，納稅人只需要輸入銷售額，系統自動計算國、地稅繳納稅款，免除了納稅人不熟悉政策諮詢、填報的困難。
五、溫馨辦，不鬧心的辦稅服務廳
服務溫馨有約，徵納溝通無限。荊州市辦稅服務廳致力於用最貼心的服務、最燦爛的笑容、最便捷的辦稅讓納稅人有賓至如歸的辦稅體驗。辦稅服務廳實行雙崗導稅服務、稅務志願者服務、預約服務、諮詢審核等多項服務措施，嚴格執行首問負責制、領導值班制，製作了獨具特色的納稅人涉稅事項自助辦理指南、移動辦稅服務指南，讓納稅人進門有笑臉，問詢有回應，辦稅有指引。同時，19個服務窗口全部取消工作櫃臺，實行開放式辦稅，工作人員和納稅人實現“無縫對接”，面對面交流，“零距離”溝通，通過“一機雙屏”實時展現辦稅過程，現場接受納稅人監督，及時解答納稅人疑問，增強納稅人的受尊重度。在溫馨的休息等候區，為納稅人提供免費的WIFI網絡、齊全的稅收宣傳資料、乾淨衛生的飲用水，設立了失物招領櫃、雨傘借還處、急救箱等便民服務設施。辦稅服務廳通過開展辦稅“零差錯”活動，將窗口人員的辦稅準確率和及時性納入個人日常考核中，建立嚴格的獎懲制度，激勵窗口人員精準服務。荊州市辦稅服務廳自正式運行以來，工作人員綜合評價滿意率達到100%，沒有發生一起涉稅服務投訴事項。
便民春風暖人心 納稅服務處處情
——淩海市國稅局辦稅服務廳材料
淩海市國稅局辦稅服務廳現有幹部職工19人，擔負著全市8000多戶納稅人涉稅業務的辦理，曾先後榮獲省國稅系統“雷鋒式辦稅服務廳”、錦州市國稅系統“先進辦稅服務廳”、“紅旗辦稅服務廳”、“雷鋒崗”等榮譽稱號，在淩海市行風政風測評中，連續11年名列第一。多年來，淩海市局緊緊圍繞稅收中心工作，始終秉承著“始於納稅人需求，基於納稅人滿意，終於納稅人遵從”的服務理念，開展辦稅服務廳標準化建設，探索構建辦稅服務運行新機制，提高了納稅服務質量和水平。
一、打牢基礎 優化服務環境
在辦稅服務廳設置了綜合服務區、辦稅服務區、取表填單區、資料取閱與信息公示區、自助辦稅區、等候休息區共6個區域。安裝排隊叫號機，整合辦稅服務廳窗口服務功能，變專業化窗口為多功能窗口，徹底實現了辦稅服務“一窗通辦”。設置9個辦稅窗口，其中：1-3號窗口為國地稅綜合服務窗口，負責統一辦理各類國地稅涉稅事項，為納稅人提供“一窗式”服務。4-5號窗口為國稅綜合服務窗口，負責辦理納稅申報、稅款徵收、涉稅申請等事項。6-8號窗口為發票管理窗口，負責辦理髮票領用、代開、繳銷等事項。9號窗口為地稅綜合服務窗口，負責國稅代開發票地稅稅費徵收。同時在辦稅服務廳增設“金三”發票代開應急窗口1個，各個窗口均能可實現同城通辦，為納稅人提供便捷服務。
二、務實創新 提升服務質效
1. 探索建立24小時自助辦稅制度。早在2011年，淩海局已在錦州地區首家配備兩台自助辦稅機，2014年6月又將自助辦稅終端（ARM）安裝在錦州銀行淩海支行營業大廳，成為遼寧省首家“離廳式”自助辦稅終端（ARM）。2016年5月又增購了4台ARM自助辦稅終端，並在國地稅局兩個聯合辦稅服務廳均設置了24小時自助辦稅服務區，為納稅人提供納稅申報、稅款繳納、發票發售、發票認證、發票代開、涉稅信息查詢等自助服務。
8月3日我局成功開出全省第一張自助代開發票，截止到10月31日，24小時自助辦稅區已為納稅人自助代開發票18組，發售發票105份，認證發票4543份，報稅42戶，極大的方便了納稅人，受到納稅人點讚。
淩海市國稅局24小時自助辦稅服務廳的設立有效彌補了國稅窗口8小時以外及節假日的服務盲點，進一步優化了辦稅環境，提高了辦稅效率，讓納稅人體驗到“全天候、人性化、高效率”的“不掉線”服務。
2.創建淩海國地稅納稅服務微信公眾平臺。2014年11月為落實“便民辦稅春風行動”，創建“淩海國稅納稅服務”微信公眾平臺。2015年11月份與地稅局合作，共同創建“淩海國地稅納稅服務”微信公眾平臺，將國地稅兩個納稅服務微信公眾平臺合二為一，分設“便民春風”“二維碼辦稅”、“雷鋒文化”等欄目，保證每週一、週四推送兩次國地稅政策法規及稅務資訊。目前，“淩海國地稅納稅服務”微信平臺關注人數達2331人；累計推送信息數量938余條，累計閱讀次數47843余次。2016年， 3次榮登遼寧政務微信排行榜榜單前100名，4月15日被《中國稅務報》B7版刊登介紹。
三、提級升位 打造服務品牌
1.落實各項服務制度。與淩海市地稅局聯合印發了包括導稅服務、首問責任、延時服務、限時辦結、預約服務、全程服務、領導值班等20余項辦稅服務廳制度彙編，細化完善了辦稅服務廳相關制度及兜底責任，確保納稅人業務有人辦、諮詢有人答、疑難有人解。
建立健全應急處理機制，定期開展應急演練。建立服務需求制度，主動了解、注重收集納稅人各方面的涉稅需求，為納稅人排憂解難。1-10月份，共為納稅人提供延時服務203戶次，預約服務48戶次。
2.實現國地稅聯合辦稅。2016年初，淩海局被確定為全省國地稅合作規範工作示範區和總局國地稅合作示範區。依據上級機關關於推進國稅、地稅辦稅服務廳合作共建的指導意見，淩海市國稅局、淩海市地稅局先後於4月1日、5月9日、5月11日召開3次聯席會議研究部署聯合大廳辦稅有關事宜。將現有國稅局、地稅局兩個全職能辦稅服務廳升級為“淩海市國地稅聯合辦稅服務廳”。採用“一窗雙人”通辦國地稅業務聯合辦稅模式。即在國稅地稅兩個聯合辦稅服務廳分別設置3個國地稅綜合服務窗口，每個國地稅綜合服務窗口同時安排一個國稅人員和一個地稅人員，統一辦理各類國地稅涉稅事項，為納稅人提供“一窗式”服務，實現了“前臺一家受理、後臺分別處理、限時辦結反饋”的聯合辦稅服務模式。
截止到10月末，國稅局聯合辦稅廳共辦理地稅業務2116筆，入庫地稅262余萬元；地稅廳共辦理國稅業務476筆，入庫國稅62余萬元。納稅人到稅務機關辦稅次數平均減少40%以上，平均辦稅時間縮短30%。
四、宣傳解答 拓展服務平臺
1.廣泛開展宣傳與交流。多次組織青年幹部走進淩海盛隆商場和九華山小商品批發城等納稅人密集場所開展稅收宣傳，通過懸挂“便民辦稅春風行動”等宣傳條幅，向商戶發放營改增政策公告、小微企業優惠政策、“三證合一”、“二維碼”宣傳手冊等宣傳資料的形式，全面宣傳國家陸續出臺的稅收優惠政策。定期邀請轄區內重點稅源企業法人代表，召開稅企座談會，以“面對面”談心的方式傳達了國稅最新惠民政策，並聽取了廣大納稅人的意見和建議，共蒐集寶貴的意見建議213項，我們深入研究，並給予納稅人回復。2016年，淩海局共印發相關宣傳手冊6000余份，製作宣傳圖版30余個，張貼宣傳單1000份，得到了納稅人的一致好評。
2.大力開展“簡政放權，我來@國務院”推廣活動
10月下旬，“簡政放權，我來@國務院”推廣活動在淩海市國稅局辦稅服務廳正式拉開帷幕，淩海市國稅局辦稅服務廳充分發揮創造力，結合線上線下雙平臺，大範圍、多渠道對該活動進行了宣傳。我局在大廳醒目位置擺放易拉寶，在電子顯示屏循環播放“簡政放權，我來@國務院”的宣傳片，在自助辦稅區、等候休息區、諮詢輔導區、戶外宣傳欄都張貼著宣傳海報，在各個窗口、諮詢輔導區、取表填單區都擺放了宣傳桌牌，納稅人只要拿起手機掃描二維碼，即可參與了解互動。
“今天走進辦稅大廳，不僅順利辦理了業務，還了解了很多國家政策，‘簡政放權’聽起來很高大上，我掃描了二維碼關注了 “中國政府網”，瀏覽了相關信息，覺得很親民，裏面提到的“政務大廳‘一站式辦結’怎樣説到做到”讓我深有感觸，於是我@國務院，把自己的想法表達了出來，有這樣一個平臺真的是太好了！”走進淩海局辦稅服務廳的納稅人都為這個平臺點讚。
“簡政放權，我來@國務院”通過利用淩海局辦稅服務大廳的場所優勢、人群優勢和新媒體的輔助力量，積極號召人人參與，收到了深化政務公開、宣傳政務服務、助力“放管服”改革的良好效果，得到民眾的一致好評。
五、奉獻社會 拓展服務外延
作為淩海市局這個具有多年“學雷鋒”光榮傳統的隊伍中的一份子，辦稅服務廳中的每個人都將“關愛他人，奉獻社會”視為義不容辭的責任，內化於心，外化于行。
他們先後資助特困學生才揚，深入鄉鎮敬老院幫助老人，參與“蔚藍·希望工程—大手拉小手”活動，與貧困生結成“一助一”幫扶對子。他們積極參加“春蕾計劃”、“希望工程”、“抗震救災”、“雙百扶貧工程”、“捐建中國稅務林”等社會公益活動，扶危助困的事例不勝枚舉，拾金不昧更是傳為佳話。
青島市市南國稅局辦稅服務廳材料
為更加有效助力深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，展示各地區各部門的做法和經驗，充分了解網民關於推進簡政放權的意見建議，中國政府網和國務院客戶端自2016年10月15日起，開展為期兩月的“簡政放權，我來@國務院”新媒體互動活動。為此，國家稅務總局納稅服務司專門下發了有關的活動推廣通知，自接到通知以來，市南國稅局局多措並舉，結合線上線下雙平臺，大範圍、多渠道對活動進行了宣傳推廣。現將主要推廣情況彙報如下：
一、多措並舉，落實“簡政放權，我來@國務院” 新媒體互動活動
（一）主打辦稅服務廳線下推廣活動
市南國稅局納稅服務科通過在辦稅服務廳的進出口、導稅臺等醒目位置擺放展板、三角桌牌、張貼宣傳頁及播放宣傳視頻等形式，廣泛宣傳“簡政放權，我來@國務院”新媒體互動活動，並安排導稅人員適時介紹，引導前來辦稅的納稅人共同參與到此活動中，為簡政放權、優化服務改革提意見、提建議。
（二）借力新辦企業培訓推廣活動
為了更加高效全面的推廣“簡政放權，我來@國務院”新媒體互動活動，讓納稅人充分了解並參與，市南國稅局納稅服務科充分利用新辦企業培訓的良好契機，在進行涉稅業務宣講的同時，還向新辦企業介紹該活動的基本情況及參與方法，現場引導納稅人積極參與。
（三）通過製作發放“我來@國務院”明白紙推廣活動
為了強化“簡政放權，我來@國務院”推廣活動的效果，市南國稅局納稅服務科專門印製了一批明白紙發放給納稅人，明白紙上印有活動的名稱、意義以及中國政府網和國務院客戶端的二維碼，納稅只要拿起手機掃描明白紙上的二維碼，即可隨時參與活動。
（四）全體動員，線上宣傳不落後
為了進一步擴大該活動的宣傳推廣面，市南國稅局納稅服務科專門召開全體工作人員會議，強調該活動的重要性和意義，要求全體總動員，充分利用互聯網，通過微信平臺推送活動信息，利用個人微信朋友圈轉發擴大活動影響，鼓勵更多人參與到活動中來。
二、“簡政放權，我來@國務院” 新媒體互動活動推廣情況
（一）擺放宣傳品數量
市南國稅局納稅服務科在收到總局下發的“簡政放權，我來@國務院”宣傳品後，第一時間在辦稅服務廳進行張貼、擺放，總計張貼宣傳頁5張，擺放易拉寶1個，三角桌牌8個。此外，市南局還對納稅人發放自製宣傳明白紙2000余份。
（二）短片播放情況
市南國稅局納稅服務科通過辦稅服務廳廣告機進行不間斷循環播放宣傳短片，保證在辦稅服務廳辦理業務的納稅人都能及時觀看到該宣傳片。
（三）推廣參與情況
一是市南國稅局通過10月份新辦納稅人培訓，向參與培訓的近200戶納稅人介紹了“簡政放權，我來@國務院”的活動情況，納稅人現場進行了掃描關注；
二是在辦稅服務廳拿到宣傳明白紙的納稅人，近三分之一現場進行了掃描關注；
三是通過微信稅務交流群及朋友圈等方式發佈的活動鏈結看，已有近百人對該活動進行轉發，近萬餘人進行關注。
（四）推廣效果
基於市南國稅局線上線下相結合，大範圍、多渠道的宣傳推廣，目前，市南國稅局下轄納稅人已有幾百戶對該活動進行了關注。經了解，數十戶企業針對各種簡政放權政策提出了意見建議。下一步，市南國稅局將繼續大力推廣該項活動，號召更多的納稅人參與進來，切實將該活動落實到位。
三、市南國稅局簡政放權落實情況
近年來，市南國稅充局分利用信息化手段，持續推進簡政放權，按照“互聯網+稅務”的要求，不斷提升納稅服務質效。
（一）創新O2O辦稅模式
為提高服務質量，打破傳統辦稅模式的束縛，市南國稅局借鑒電子商務O2O模式線上提交訂單、線下自助領取或快遞送貨的流程設計，通過錯位辦稅、結果前置、自助領取、EMS郵寄等方式，推出了O2O辦稅服務模式。以“e路辦稅 暢享市南”為理念，依託“網上辦稅廳”和“手機稅稅通”兩個平臺，實現了業務受理環節線下到線上、業務辦理環節前臺到後臺、業務反饋環節等候排隊到自取、郵寄的三大遷移，讓納稅人切實體驗到了“上門辦稅不排隊”“郵寄送達不上門”的服務體驗，實現了辦稅效率質的提升。
一是隨時預約。將發票發放、代開發票、文書受理等8類服務事項的受理環節從線下遷移到線上，納稅人可以通過“網上辦稅廳”和“手機稅稅通”線上發起服務預約並提報表單資料，並選擇上門自助領取或EMS郵寄送達的方式，實現隨時隨地預約辦稅。
二是隨時辦理。設置O2O業務辦理中心，由專崗人員在後臺審核、辦理納稅人的預約業務。對存在資料不全、前置環節未完成等問題的納稅人，通過“網上辦稅廳”或“手機稅稅通”平臺予以反饋，提醒納稅人及時予以修正，實現涉稅事項的“一對一”針對性輔導，並提前辦結有關業務，出具發票文書。
三是隨時收取件。若納稅人選擇上門自取結果，工作人員將文書發票放到辦稅服務廳“稅務自取箱”內，系統自動發送密碼短信到納稅人處，納稅人按照約定的時間，經身份系統驗證後，憑驗證密碼打開自取箱，領取發票和相關文書。整個過程無需排隊，大幅縮短了納稅人在辦稅廳的等待時間，實現了隨到隨走自助辦稅。
此外，市南國稅局與郵政部門簽署了郵寄合作協議，針對納稅信用等級A級及部分B級納稅人，提供郵寄服務，如果納稅人選擇該項服務，工作人員會直接將文書、發票寄至系統備案地址，實現服務“免上門”的飛躍。
市南國稅局自推廣O2O辦稅模式以來，取得了明顯成效， 2015年，市南國稅局辦理O2O服務達3.5萬餘筆，每筆耗時不超過1分鐘，以平均每戶納稅人辦稅7分鐘為標準，累計節約近3500小時，相當於釋放出2萬戶次納稅人的窗口服務，大幅提高了辦稅服務廳週轉效率，緩解了辦稅廳服務壓力。在2016年全面推開營改增試點工作中，每天通過O2O服務分流納稅人400余戶，約佔當天叫號量的三分之一，分流辦稅壓力成效明顯，在保證了營改增工作的圓滿完成的同時，也大大提升了納稅人的辦稅體驗。
（二）建立“便民辦稅服務卡”
為配合“互聯網+稅務”要求，進一步優化納稅服務，市南國稅局納稅服務科編制了“便民辦稅服務卡”，主要包括優惠政策查詢項目和風險提醒項目。此外，“便民辦稅服務卡”還提供青島市國稅局、青島市市南國稅局的網址以及“手機稅稅通”下載方式的二維碼，納稅人可以隨時隨地登陸稅務網站或下載“手機稅稅通”軟體。
（三）研發“快e搜”自助辦稅軟體
為解決長期以來不同納稅人多次進行同一問題諮詢的情況，市南國稅局納稅服務科會同技術單位共同研發了“快e搜”自助辦稅軟體，選取日常辦稅過程中具有普遍性和代表性的辦稅流程問題，納稅人在輸入關鍵詞後即可自助查詢相關答覆，智慧化的互動操作既滿足了納稅人日益增長的諮詢需求，也使諮詢答覆更加權威統一，諮詢答覆質量大大提高。
此外，市南國稅局還在“快e搜”軟體中專門設置了電子版的“涉稅文書表單填寫範例”，納稅人可根據需要自助查詢各類表單填寫範例，在給納稅人提供便利的同時也進一步規範的各類表單的填寫。
（四）全面推進CA數字證書應用推廣
為進一步簡化涉稅辦理流程，優化納稅服務，減輕納稅人負擔，市南國稅局積極對接CA數字證書服務單位及市局相關處室，在轄區內全面推廣無紙化CA數字證書辦稅。一方面定期組織納稅人開展CA數字證書應用推廣培訓；另一方面，在辦稅服務廳設置CA數字證書申請專窗，保證辦理進度。截止目前，市南國稅局已完成近千戶企業的培訓工作，幾百戶企業已通過CA數字證書辦理各項涉稅業務。“足不出戶、如影隨形”已經成為辦稅新常態。
青海省同仁縣國家稅務局辦稅服務廳
同仁縣位於九曲黃河第一彎，青海省東南部，地處青藏高原和黃土高原的交錯地帶,距省會西寧171公里，東與甘肅省夏河縣為鄰，西接海南藏族自治州的貴德縣，南與本州澤庫縣相連，北與海東地區的循化縣和本州尖扎縣接壤。縣域隆務鎮是自治州州府所在地，是全州的政治、經濟、文化中心。全縣南北長85公里，東西寬75公里，土地總面積3275平方公里，其中耕地面積11.26萬畝，可利用草場面積477.03萬畝，森林面積19.19萬畝。縣轄3鎮、9鄉、72個行政村、9個社區、362個生産合作社。全縣總人口9.4萬人，少數民族佔總人口的91%，是一個以藏族為主，漢、土、回、撒拉、保安等多民族聚居區。
同仁縣國家稅務局下設9個科室，配備辦稅服務廳2個，其中一個為雙語辦稅服務廳，專門為藏族納稅人提供藏漢雙語服務。截止目前，共管轄納稅戶4662戶，其中：少數民族納稅戶3989戶。辦稅服務廳共設窗口7個，地稅設窗口1個，配備辦稅服務人員8名、臨聘人員1名，均為雙語服務人員。雙語導稅員、雙語諮詢員、雙語值班長、雙語值班領導配備齊全，納稅服務制度完善。
近年來，同仁縣國家稅務局辦稅服務廳以雙語服務為抓手，不斷創新納稅服務方式，優化納稅服務手段。一是有的放矢，強化人員培訓。通過與藏族幹部結對子學雙語、日常工作用語“每日學習一句，每月至少學20句”、宣傳欄張貼、興趣小組對話等形式，保證了幹部的學習積極性和學習成效的雙提高。同時，鼓勵幹部利用下戶檢查的機會，與藏族納稅人的溝通交流，以檢驗的藏語表達能力。二是多措並舉，豐富雙語服務手段。開展“辦稅服務體驗日”活動，讓各民族納稅人特別是藏族納稅人到辦稅服務廳當好一天辦稅員、導稅員、宣傳員，體驗辦稅過程。建立“一對一”納稅服務幫扶機制，對不會講普通話的納稅人，採取“一對一”幫扶，即讓雙語辦稅人員建立傳幫帶的服務機制，力求達到有問題及時解決的工作局面。建立雙語“移動課堂”，借助“稅收宣傳月”“稅法七進”等活動平臺，以藏漢雙語的形式大力宣傳小微企業、網上申報、固定資産加速折舊等稅收優惠政策。三是協調統籌，優先配備辦稅廳人員。在提高辦稅廳人員素質的同時，選派業務能力強、精通雙語的幹部充實到納稅服務崗位，切實解決諮詢者在語言溝通方面的問題。
2016年，同仁縣國稅局被總局選入全國“百家辦稅服務廳直報點”後，更加注重在“精工細作”上下功夫，以匠人精神，從細微處入手，打牢雙語服務基礎。一是打造成 “一把手工程”。州局領導小組組織召開專題會議4次，並列席縣局專題會議2次，形成州縣兩級一把手親自抓的工作格局及工作機制。在兩級一把手的主持下，進一步完善雙語納稅服務制度、雙語值班長制度、雙語諮詢員制度等3大類12項制度；配齊設備，為雙語辦稅服務廳添置新電腦2台、打印機3台，更換辦公桌、為納稅人等候區添置新桌椅等，不斷優化辦稅環境，有效促進了辦稅效率的提高和部門形象的提升。二是打造亮點工程。縣局領導班子與全局年輕幹部簽訂“雙語學習責任狀”，制定學習培訓計劃，並將雙語工作作為今後學習的重點工作來抓。將雙語學習納入日常管理，按月組織測試，通過定期、不定期的口語測評，檢驗幹部的學習成果，以考促學，實現了理論聯絡實際，保證了學習成果學以致用。在前期雙語資料的基礎上，組織人員將涵蓋開業、登出、變更登記、發票核定、減免稅、稅收優惠政策等50余項業務的“納稅人提醒單”翻譯成藏語，並印刷成冊，進一步解決了因語言障礙帶來的種種不便。三是打造成同仁國稅輻射工程。為提升工作水平，以辦稅服務廳為主陣地，進一步拓展雙語服務空間。在拓展納稅服務方面，完善雙語“綠色通道”，並借助“互聯網+”平臺，推行多元化申報，使納稅人不再受地域、時間限制戶辦理涉稅事項。充分利用國稅現有的資源渠道，通過“雙語”門戶網站、稅企QQ群、納稅服務微信群、“稅e通”二維碼納稅服務平臺等渠道加強宣傳力度，使納稅人足不出戶就可了解辦稅政策動態，並在納稅服務大廳公告欄、辦稅服務區和等候休息區增設“藏漢標識”方便納稅人更高效、更快捷地到相應區域辦理涉稅業務。在拓展徵收管理方面，按照“先政策後實務，分階段各有側重”的原則，組織80余戶營改增納稅人開展了雙語培訓，主要側重於“營改增”納稅人的發票領購、發票開具、認證報稅、申報表填寫等涉稅事項，提高納稅人財務人員的辦稅業務能力。在拓展幹部能力方面，幹部自發組織起雙語服務志願服務隊，開展“雙語”志願者送稅法上門活動，按照宣傳對象的不同需求，確定不同宣傳重點，走進企業，走近納稅人，有針對性地將稅收政策送到納稅人手中，實現了從辦稅服務廳“窗口服務”到志願隊“上門服務”的轉變。
2016年，同仁縣國稅局徵管基礎進一步得到夯實，“營改增”、“三證合一”、納稅評估、欠稅管理、非正常戶管理、國地稅深度合作等工作，順利推進。辦稅廳人員素質進一步提高，服務意識進一步增強，服務效率進一步提升，徵納關係更為融洽。同仁縣國稅局行業作風得到社會認可，在當地行風排序工作中排名靠前，多次獲得州局和州委、州政府主要負責人表揚，納稅人納稅遵從度和滿意度不斷提升。
樹立合作共贏理念 開展優質便捷服務
全面創建智慧型辦稅服務廳
----濱州市濱城區國稅地稅聯合辦稅服務廳情況簡介
近年來，濱城區國稅地稅聯合辦稅服務廳按照國務院深化國地稅徵管改革要求，全面落實全國稅務機關納稅服務規範，以國地稅合作為契機，以智慧辦稅服務為重點，打造了規範化、實體化辦稅服務廳，為納稅人提供優質、高效、便捷涉稅服務，贏得廣大納稅人和社會各界的一致好評。國家稅務總局王軍局長、郭樹清省長、孫偉副省長等領導先後給予肯定性批示，濱城區國地稅局在2015年12月的全國國地稅合作工作推進會上做了典型發言。
規範基礎 高標準打造 建設實體化辦稅服務廳
一是建設高標準、規範化辦稅服務廳。該局辦稅服務廳于2014年9月19日由原區國稅局和地稅局辦稅服務廳整建制遷入政務中心正式啟用，總面積3700余平方米，分上下二層，按照總局、省局關於辦稅服務廳規範化建設要求，科學劃分辦稅區域，統籌辦稅流程，嚴格辦稅標識。一樓設有導稅區、輔導區、自助辦稅區、12366、綜合服務區、發票發售區、休息區和納稅人之家。二樓設有申報徵收區、執法服務區、資料備案區和技術服務區。二是建設一體化、實體化辦稅服務廳。後臺設8間辦公室，分別設調查崗、審批崗、檔案中心、12366呼叫中心和納稅人學堂，實行“前臺受理、內部流轉、後臺審批、窗口出件”的“前店後廠”服務模式，所有納稅人發起的國地稅業務全部可通過辦稅服務廳辦理，資料內部流轉、檔案一站保存，有效解決納稅人多頭跑多頭找和檔案資料可能丟失的問題。三是建設溫馨式、人文化辦稅服務廳。建起了功能齊全的“稅官之家”和“納稅人之家”，設立了“心靈空間”、納稅人權益維護中心、減壓室和納稅人學堂，打造相對“私密”溫馨空間，通過心理疏導，文體活動，減壓降負，緩解前臺人員工作壓力，化解徵納間的矛盾誤解，以人為本，情感激勵，提高納稅服務的內在動力。
深度合作 國地稅共贏 積極推進全域通辦服務模式
該廳自成立以來，立足於建設國地稅高度融合，從機制體制上不斷加強國地稅合作。一是強化組織領導。成立了國、地、財三方人員組成的五人領導小組，加強辦稅服務廳綜合性管理，辦稅服務廳經費支出單獨列入財政預算體系，實行專款專用，從而提供了強力的財力保障。二是創新國地稅合作模式。前臺工作人員沒有國地稅部門之分，只有合作事項的融合，共同承擔市直和全區30000余戶納稅人的服務工作，平均每天接待納稅人1200人次，兩年累計超過64萬人次。通過“一人一機雙系統”、“一窗通辦”國地稅業務模式，實現“三聯合”（叫號、導稅、辦稅）、“四聯管”（監管、評估、稽查、票管）、“五聯辦”（證件、稅宣、繳稅、網建、信譽）。三是全面推行國地稅辦稅事項全省通辦，在全國率先實現了辦稅事項“跨區域、跨部門”省內通辦，打造了“縱橫交互、全域貫通”的全新服務模式。設置專職“全省通辦”崗，對7大類44項國稅業務，4大類12項地稅業務實行“一窗通辦”。從而建立起了空間融合、人員融合、業務融合、流程融合的“四融合”辦稅服務格局，實現了納稅人“進一家門，辦兩家事”。2014年9月推行合署辦稅以來，達到了“1+1＞2”的良好效應，徵納成本同比下降超五成，辦稅質效提高近兩倍，納稅人滿意度顯著提高。
創新服務 特色引領 以品牌文化引導納稅服務工作
一是在全市創新推出“心橋”服務品牌，推行“服務升級行動”，倡導與納稅人溝通“心連心”，架納稅服務“和諧橋”。不斷優化大廳載體建設，積極為納稅人打造“全程服務平臺、稅務公開平臺、網絡互動平臺、權益維護平臺”“四個平臺”。立足打造“心橋”服務文化，深化心橋“一個品牌”，推進“內外和諧”，實現“三個提升”，構建“四個平臺”，推進“五項機制”的“12345”品牌建設做法，該局的做法先後被新華社、《高管信息》、《中國稅務報》、《山東國稅》等新聞媒體競相報道，在系統內外産生強烈反響。二是建設“海林崗”服務特色品牌。在辦稅服務廳成立了由“中國好人”、全省“為民服務、創先爭優服務標兵”、全省優秀共産黨員孫海林同志個人名字命名的“海林輔導崗”，這也是全市唯一的一個以個人名字命名的崗位，打造了服務特色品牌。以孫海林同志為核心，成立了由7人組成的“海林輔導團隊”，創新開發了“白話版服務樣本”、“一拉得”服民便民包、立體信息交換平臺等服務措施，極大地方便了納稅人。“辦稅不會莫著急、海林幫您解難題”成為濱州納稅人的口頭禪。三是打造國地稅合作文化。以“同源共鳴、合作共贏”為合作理念，倡導國地稅合作一家親，從隊伍管理文化、崗位合作文化，人本管理文化幾個方面，提出了“創新、合作、和諧、共贏”的合作文化理念，以文化建設促進稅收工作。
互聯網+ 建智慧大廳 便民利民服務納稅人
一是創新智慧大廳建設。全面推行“互聯網+服務”，辦稅服務廳實現了無線覆蓋和智慧推送。借“簡政放權，我來@國務院”新媒體互動活動契機，通過建設“納稅人之家”和“納稅微網站”，讓納稅人“掃一掃”，實現了稅收政策主動推送、智慧提醒、流程主動引導。依託智慧化手段，先後推出了簡政放權、網上審批一點通、手機開票、手機預約叫號、手機查詢、微信推送等業務，全面建立起“指尖上的納稅服務”體系。二是建設24小時自助辦稅服務廳。先後購置自助認證、自助領取發票、自助代開發票等6類常用業務、22台自助設備，建立起了全天候辦稅服務廳，將納稅服務由8小時拓展到24小時。三是依託濱城區便民服務平臺成立濱城區“網上納稅人之家”。17個常用業務實現一鍵鏈結，22名國地稅業務骨幹輪流在網上24小時解答問題，成為納稅人身邊的稅務專家。四是建立“15分鐘”便民服務圈。在各鄉鎮辦大力推行社會化服務，建設“15分鐘”服務圈，納稅人可就近接受納稅服務。五是設立專家解稅崗。業務專家“面對面”解答納稅人遇到的難題，在網上“線連線”解答納稅人諮詢的問題，以“坐診”方式服務納稅人。六是推出“N+e”納稅人學堂。形成一個主體課堂、若干個分課堂和空中課堂結合的“N+e”培訓模式，每週五下午在實體納稅人學堂開展常態化教學，網上培訓實行24小時在線學習。
傾情管理 創活力團隊 提高幹部向心力和戰鬥力
始終堅持以文化人、傾情帶隊。一是積極組織文藝活動，凝心聚力。服務廳工作相對單純與枯燥，為讓團隊“動”起來，隊伍“活”起來，開設心靈空間、減壓室，業餘組織趣味活動，讓每個人打開“心結”，放飛心靈。每逢春節，自編自演聯歡晚會，定期開展“三八”獻愛心、“五一”趣味運動會以及“七一”演講比賽等系列活動，在活動中增進團隊整體的凝聚力、向心力。二是日常教育常抓不懈，潤物無聲。辦稅廳常年堅持晨會制度，做到日常工作有總結、新周工作有計劃，有功則揚，有過則批，弘揚工作正能量，使每個人看到自己的長處與短處。堅持週三午會制度，及時將新的稅收政策宣傳到每個人，使政策執行到位、不缺位。三是大力實施典型帶動，潛移默化。通過設立黨員示範崗，開展“流動紅旗”競賽活動，形成“人人爭先、個個向上”的評選激勵機制。如辦稅廳將“中國好人”、“全省優秀共産黨員”孫海林同志作為全廳的學習榜樣，讓身邊的典型教育身邊的人，效果很好，孫海林同志通過“傳、幫、帶”，也教育出了一批又一批的“小典型”，如今學習弘揚“海林精神”在大廳蔚然成風。四是局家共施人文關愛，暖心融人。建立幹部愛心家庭檔案，針對辦稅廳隊伍年輕化特點，設立黨支部和團支部，通過及時了解幹部的心聲，使年輕幹部順利完成婚姻、育子、孝老等人生的幾個關鍵節點。通過每月一評議、每季度一評選服務明星，將青年幹部的成長與進步及時向家長溝通，通報員工表現，使年輕人看到組織的認可，提振隊伍昂揚向上、奮勇爭先的“精氣神”。
浙江省台州市椒江區國稅局辦稅服務廳
台州市椒江區國家稅務局辦稅服務廳始建於2001年4月，是椒江國稅對外承辦涉稅業務的綜合性服務窗口，現共有幹部職工33人，平均年齡28歲，其中大學本科以上學歷25人。近年來，辦稅服務廳不斷推進簡政放權，優化納稅服務，先後推出了“容缺涉稅事項辦理（受理）制度”、“e代開”等創新服務措施，為納稅人減負增效，讓其享受簡政放權釋放的紅利，贏得了納稅人好評和社會讚譽。辦稅服務廳相繼獲得全國巾幗文明崗、省級傑出青年文明號、全省辦稅服務示範廳、省級群眾滿意基層站所等各級榮譽30余項，入選省、市級創新項目庫 11項，各級領導批示24項。
（一）浙江省台州市椒江區國稅局辦稅服務廳參與推廣活動情況
按照相關文件要求，辦稅服務廳高度重視“簡政放權，我來@國務院”新媒體活動組織工作，以現場推廣為主、網絡推廣為輔、積極穩妥落實組織工作，調動廣大納稅人參與活動積極性，並由專人負責牽頭推廣、統計等工作。
1.高度重視推廣工作。將此次活動作為做好簡政放權、優化服務的良好契機，召開專門會議，商討方案，週密部署，確保推廣活動順暢開展。成立專門團隊工作推廣工作，明確分工，現場推廣、網絡宣傳工作分別落實到人、責任到人，確保活動效果。
2.強化現場推廣效果。在辦稅服務廳內放置易拉寶1個，諮詢輔導區或自助辦稅區放置活動宣傳海報6張，並在大廳電子顯示屏滾動播放活動宣傳短片；在辦稅窗口放置10個活動桌簽，窗口人員在辦稅之餘向納稅人介紹宣傳該項活動內容和參與方式；配備專人負責在大廳宣傳推廣該項活動，調動納稅人參與活動的積極性，並告知其參與方式，引導其掃一掃海報二維碼。
3.拓寬網絡推廣陣地。開闢網絡宣傳新陣地，在網站、官方微信上推送該活動的宣傳圖文和活動宣傳短片，宣傳該活動內容和參與方式。充分利用網絡傳播性快、覆蓋面廣、生動活潑的特點，擴大該活動的知名度。該活動微信圖文閱讀量達到800余人次，有效提升納稅人參與度。
（二）浙江省台州市椒江區國稅局落實簡政放權情況
1.“深度統一”推進規範辦稅。
一是統一辦稅操作。對照《納稅服務規範操作手冊 2.3版》，規範化管理、實行標準化辦稅，並多渠道公開總局統一制定的服務規範。嚴格按照“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的要求辦理涉稅審批事項。由辦稅服務廳集中受理行政審批申請；安排業務骨幹承擔行政審批工作，並保持人員相對穩定。二是升級後續監管。設置報送資料事後審核崗，每月對辦稅服務廳整理的涉稅資料的完整性、準確性、合規性進行逐戶檢查，並定期召開納稅服務工作例會，統籌協調各科室存在的問題，強化稅收風險管理，有效應對簡政放權帶來的執法風險。三是統一執法尺度。嚴格執行省國稅局、地稅局《浙江省稅務行政處罰裁量基準實施辦法》和《浙江省稅務行政處罰裁量基準》（2016年第9號公告），規範行政處罰載量基準，推進國地稅信息共享、管理互助，深化跨部門執法協作，實現國地稅執法一個口徑、一把尺子。
2.“全面公開”打造陽光國稅。
一是公開行政審批清單。全面取消非行政審批項目，定期通過辦稅服務廳公告欄、官方網站等途徑，及時公佈省、市級國稅系統行政審批事項目錄清單等文件，每月公開行政審批事項清單，讓權力暴露在陽光之下，推進行政審批制度改革。二是公開稅收執法清單目錄。實施稅收執法權力清單制度，按照要求對包含行政許可、非行政許可審批、行政處罰等在內的權力清單和權力運行流程圖進行公開，明晰相關職權，每週公開行政許可事項清單，接受納稅人監督。三是公開辦稅流程。在辦理業務過程中，實施一機雙屏，讓納稅人實施監控業務辦理全過程；通過辦稅大廳公告欄、宣傳手冊和官方微信等載體主動向社會公開辦稅流程和最新稅收政策，一次性告知納稅人涉稅事項在哪辦、如何辦、流程及時限等問題，真正實現“明了辦稅”，接受群眾監督。
台州市椒江區國稅局始終能夠做到規範操作、權責公開，持續推進簡政放權，通過建章立制、軟硬兼施，不斷完善大廳建設，全面實行智慧排隊叫號系統和“一窗統辦”、“雙屏互動”，辦稅過程透明、公開，並在全省率先推進全市通辦業務，為納稅人提供便利。在不斷的優化服務、開拓創新過程中，納稅人滿意度始終保持在全省前列，為浙江省優秀辦稅服務廳的典範。
三、台州市椒江區國稅局宣傳品展示、宣傳短片播放情況的圖片
（圖一：稅務人員向納稅人介紹活動內容及參與方式）
（圖二：納稅人掃一掃宣傳海報二維碼參與活動）
（圖三：大廳電子顯示屏滾動播放活動宣傳短片）
（圖四：通過官方微信平臺宣傳活動）
