水利部：全面貫徹黨的十九大精神 著力抓好今冬明春水利建設

全面貫徹黨的十九大精神

著力抓好今冬明春水利建設

水  利  部
（2017年11月3日）

2017年11月3日，全國冬春農田水利基本建設電視電話會議在北京舉行。圖為水利部部長陳雷發言。徐速繪 攝

黨的十九大把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，作出實施鄉村振興戰略重大部署， 對水利工作和冬春農田水利建設提出新的更高要求，我們要著力抓好落實。根據會議安排，水利部簡要彙報如下。

一、去冬以來水利工作進展情況

去冬以來，各級水利部門在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，凝心聚力、攻堅克難，水利改革發展成效顯著。在防汛抗旱防颱風方面，今年汛期強降雨頻繁，主要江河洪水過程多，洞庭湖水系發生歷史罕見大洪水，長江上遊、漢江發生嚴重秋汛，颱風登陸偏多偏強且時間區域集中，北方旱情一度持續，防禦工作有力有序有效，主要災害損失指標大幅降低，因災死亡失蹤人數降至歷史同期最低。在水利基礎設施建設方面，截至10月30日，2017年新開工節水供水重大水利工程13項，172項重大水利工程累計開工119項，在建投資規模9000多億元，年度投資計劃執行進度創歷史最好水平；新增高效節水灌溉面積1787.25萬畝，佔年度目標任務的89.4%；灌區改造、災後水利薄弱環節建設加快推進，水利扶貧工作紮實開展。在水生態文明建設方面，最嚴格水資源管理制度進一步落實，節水型社會建設深入推進，水污染防治、水環境保護、水生態修復取得新進展。在水利改革攻堅方面，全面推行河長制，所有省級和地市級、95%的縣區、92%的鄉鎮工作方案出臺實施，落實省市縣鄉四級河長27萬名，部分地區河湖面貌明顯改善。農業水價綜合改革等其他改革取得新成效。

二、今冬明春水利建設主要目標任務

總體思路：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，針對水利發展不平衡不充分問題，抓重點、補短板、強弱項，加快完善水利基礎設施網絡，為實施鄉村振興戰略奠定更加堅實的水利基礎。

主要指標：總投資較上年增長5%左右；投放機械臺班2.93億台套、完成土石方量91.85億立方米、農民投工投勞31.04億個工日；主要效益指標好于上年，其中河道溝渠清淤疏浚長度、村鎮供水設施新建改造處數、小型水源工程新修整治個數同比分別增長2%、63.2%、16.9%。

重點任務：一是加強薄弱環節建設，提高防汛抗旱減災能力。抓緊修復各類水毀災損水利設施，確保春灌用水需求和明年度汛安全。加快小型病險水庫除險加固、中小河流治理、重點區域排澇能力建設、農村基層防汛預報預警體系等災後水利薄弱環節建設，增強流域和區域防洪排澇抗旱減災能力。二是加快重大水利工程建設，發揮輻射帶動作用。重點推進珠江三角洲水資源配置、湖北碾盤山水利樞紐等重大水利工程前期工作，明年再開工一批重大水利工程，發揮其投資拉動作用、經濟支撐功能和生態環境效應。三是夯實農田水利基礎，鞏固提升糧食産能。加大灌排骨幹工程建設與改造力度，統籌推進田間渠係配套和用水計量設施建設，因地制宜推進小型農田水利建設，解決好“最後一公里”問題，夯實農業發展基礎。四是發展高效節水灌溉，促進現代農業建設。積極開展國家節水行動，全面實施區域規模化高效節水灌溉行動，大力推廣噴灌、微灌、管道輸水等先進節水灌溉技術，2018年新增高效節水灌溉面積2000萬畝。五是加快水生態文明建設，改善農村人居環境。開展農村河塘清淤整治，強化河湖水系連通、水生態保護修復和生態清潔小流域建設，加強地下水超採區綜合治理和水土流失防治，發展農村綠色水電。六是聚焦深度貧困地區，打好水利脫貧攻堅戰。全面落實精準扶貧、精準脫貧要求，進一步加大支持力度，優先解決深度貧困地區水利基礎設施薄弱問題，加快實施農村飲水安全鞏固提升工程，著力夯實貧困地區脫貧致富的水利基礎。

三、今冬明春水利建設保障措施

一是搞好組織動員。強化政府主導，把年度實施方案確定的任務落實到縣鄉、村組和項目，把責任落實到部門、崗位和環節，加強組織協調、宣傳動員、經驗推廣和典型帶動。二是拓寬投資渠道。強化規劃統籌整合，創新財政支農投入機制，發揮公共財政主導和撬動作用，推廣政府和社會資本合作，用好金融支持政策，吸引更多資金投向農田水利建設。三是加強運行管護。堅持建管並重，健全工程運行管護機制，提升基層水利服務能力，推進標準化專業化管理，確保工程良性運行。四是嚴格考核問責。量化績效考核指標，實化問責措施，加強督導、稽查與跟蹤考評，確保工程建設進度、質量與效益。五是創新體制機制。全面推行河長制，深化農業水價綜合改革，協調推進農田水利、水權水市場等改革攻堅。強化依法治水和科學管水，提高農村水利法治化、信息化、現代化水平。

會後，水利部門全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實李克強總理重要批示精神和汪洋副總理重要講話要求，按照本次會議部署，迅速掀起冬春農田水利建設新高潮，確保如期完成各項目標任務。