財政部：深化改革創新
積極支持冬春農田水利基本建設

深化改革創新

積極支持冬春農田水利基本建設

財  政  部
（2017年11月3日）

2017年11月3日，全國冬春農田水利基本建設電視電話會議在北京舉行。圖為財政部副部長胡靜林發言。徐速繪 攝

根據會議安排，財政部彙報三個方面情況。

一、大力支持農田水利建設

十九大報告明確提出，“實施鄉村振興戰略”，“加強水利等基礎設施網絡建設”。水利是農業的命脈，農田水利是農業基礎設施建設的重中之重，也是國家糧食安全和農民增收致富的重要保障。財政部始終高度重視並積極支持農田水利建設。今年以來，在財政收支矛盾十分突出的情況下，中央財政繼續將農田水利建設作為支持重點，為農業農村經濟穩定發展提供了堅實支撐。一是安排水利發展資金278億元，統籌推進高效節水灌溉等農田水利建設、地下水超採區綜合治理等項目建設，進一步提升了農田水利基礎設施建設水平。財政部積極配合有關部門，印發了《“十三五”新增1億畝高效節水灌溉面積實施方案》，並將政府工作報告確定的新增高效節水灌溉面積2000萬畝的任務分解落實到各地。二是安排農業綜合開發資金284億元，支持建設2800萬畝高標準農田和實施262個5萬至30萬畝中型灌區節水配套改造項目，與相關部門安排的農田水利建設資金形成合力，共同提升農業基礎設施建設水平。

二、加快推進農業水價綜合改革

缺水是我國農業發展的突出瓶頸，用水效率不高是我國農業的突出問題。在支持農田水利建設、實施工程性節水措施的同時，要更加注重農田水利管理體制創新和農業水價綜合改革，堅持兩手發力，強化改革驅動，更多依靠市場機制補齊農業節水“短板”。為貫徹落實《國務院辦公廳關於推進農業水價綜合改革的意見》，財政部積極推動落實農業水價綜合改革工作，明確了中央財政水利發展資金可用於農業水價綜合改革相關支出，鼓勵各地建立農業用水精準補貼和節水獎勵機制。按照國務院專題會議精神，農業水價綜合改革的評價結果納入了中央財政水利發展資金績效因素，與2017年資金分配挂鉤。專門安排49.85億元，統籌支持水利工程維修養護和農業水價綜合改革，對改革推進快、成效較好的地區予以傾斜。在擴大華北地下水超採區綜合治理範圍時，明確要求有關省推廣河北省體制機制創新特別是農業水價綜合改革經驗做法，注重依靠機制創新推進治理工作。要求各地按照“先建機制、後建工程”的原則，完善水價形成機制，建立農業水權制度，加強用水定額管理。

三、加強水利專項資金績效管理

為進一步規範水利專項資金績效管理，提高資金使用效益，今年4月，財政部會同水利部印發了《中央財政水利發展資金績效管理暫行辦法》，從制度層面建立了水利發展資金全過程預算績效管理和激勵約束機制。要求各地財政、水利部門牢固樹立“花錢必問效”、“無效必問責”的理念，進一步加強農田水利建設資金績效管理，切實提高資金使用效益。今後，財政部將會同有關部門持續加強水利專項資金運行和項目建設全過程監管體系，加強資金與項目監督檢查，及時掌握水利資金使用情況，健全預算執行動態監控機制，加強結轉結余資金管理，切實加快預算執行進度。

近日，財政部已會同水利部提前下達了2018年水利發展資金617億元，明確了高效節水灌溉等水利建設的目標任務和資金規模，為地方統籌安排資金、提前謀劃好2018年項目建設奠定了堅實基礎。

財政部門將全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實李克強總理重要批示精神和汪洋副總理重要講話要求，按照本次會議部署，積極支持做好冬春農田水利建設工作。