國家質量監督檢驗檢疫總局令

第　103　號

　　《進出口商品數量重量檢驗鑒定管理辦法》已經2007年7月24日國家質量監督檢驗檢疫總局局務會議審議通過，現予公佈，自2007年10月1日起施行。
                   　　　　　　　　　　　　　　 局　長　 李長江
                   　　　　　　　　　　　　　　　 　二〇〇七年八月二十七日

進出口商品數量重量檢驗鑒定管理辦法

第一章  總　　則

　　第一條　為加強進出口商品數量、重量檢驗鑒定工作，規範出入境檢驗檢疫機構（以下簡稱檢驗檢疫機構）及社會各類檢驗機構進出口商品數量、重量檢驗鑒定行為，維護社會公共利益和進出口貿易有關各方的合法權益，促進對外經濟貿易關係的順利發展，根據《中華人民共和國進出口商品檢驗法》（以下簡稱《商檢法》）及其實施條例，以及其它相關法律、行政法規的規定，制訂本辦法。
　　第二條　本辦法適用於中華人民共和國境內的進出口商品數量、重量檢驗鑒定活動。
　　第三條　國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）主管全國進出口商品數量、重量檢驗鑒定管理工作。
　　國家質檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構（以下簡稱檢驗檢疫機構）負責所轄地區的進出口商品數量、重量檢驗鑒定及其監督管理工作。
　　第四條　檢驗檢疫機構實施數量、重量檢驗的範圍是：
　　（一）列入檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄內的進出口商品；
　　（二）法律、行政法規規定必須經檢驗檢疫機構檢驗的其它進出口商品；
　　（三）進出口危險品和廢舊物品；
　　（四）實行驗證管理、配額管理，並需由檢驗檢疫機構檢驗的進出口商品；
　　（五）涉嫌有欺詐行為的進出口商品；
　　（六）雙邊、多邊協議協定、國際條約規定，或者國際組織委託、指定的進出口商品；
　　（七）國際政府間協定規定，或者國內外司法機構、仲裁機構和國際組織委託、指定的進出口商品。
　　第五條　檢驗檢疫機構根據國家規定對上述規定以外的進出口商品的數量、重量實施抽查檢驗。

第二章　報　　檢

　　第六條　需由檢驗檢疫機構實施數量、重量檢驗的進出口商品，收發貨人或者其代理人應當在檢驗檢疫機構規定的地點和期限內辦理報檢手續。
　　第七條　進口商品數量、重量檢驗的報檢手續，應當在卸貨前向海關報關地的檢驗檢疫機構辦理。
　　第八條　散裝出口商品數量、重量檢驗的報檢手續，應當在規定的期限內向裝貨口岸檢驗檢疫機構辦理。
　　包（件）裝出口商品數量、重量檢驗的報檢手續，應當在規定的期限內向商品生産地檢驗檢疫機構辦理。需要在口岸換證出口的，由商品生産地的檢驗檢疫機構按照規定簽發包括數量、重量在內的出境貨物換證憑單，發貨人應當在規定的期限內持換證憑單和必要的憑證向出口口岸檢驗檢疫機構申請查驗，經查驗合格的，由口岸檢驗檢疫機構簽發包括數量、重量在內的貨物通關單或者證書。
　　對於批次或者標記不清、包裝不良，或者在到達出口口岸前的運輸中數量、重量發生變化的商品，收發貨人應當在出口口岸重新申報數量、重量檢驗。
　　第九條　以數量交接計價的進出口商品，收發貨人應當申報數量檢驗項目。對數量有明確要求或者需以件數推算全批重量的進出口商品，在申報重量檢驗項目的同時，收發貨人應當申報數量檢驗項目。
　　第十條　以重量交接計價的進出口商品，收發貨人應當申報重量檢驗項目。對按照公量或者幹量計價交接或者含水率有明確規定的進出口商品，在申報數量、重量檢驗時，收發貨人應當同時申報水分檢測項目。
　　進出口商品數量、重量檢驗中需要使用密度（比重）進行計重的，收發貨人應當同時申報密度（比重）檢測項目。
　　船運進口散裝液體商品在申報船艙計重時，收發貨人應當同時申報幹艙鑒定項目。
　　第十一條　收發貨人在辦理進出口商品數量、重量檢驗報檢手續時，應當根據實際情況並結合國際通行做法向檢驗檢疫機構申請下列檢驗項目：
　　（一）衡器鑒重；
　　（二）水尺計重；
　　（三）容器計重：分別有船艙計重、岸罐計重、槽罐計重三種方式；
　　（四）流量計重；
　　（五）其它相關的檢驗項目。
　　第十二條　進出口商品有下列情形之一的，報檢人應當同時申報船艙計重、水尺計重、封識、監裝監卸等項目：
　　（一）海運或陸運進口的散裝商品需要運離口岸進行岸罐計重或衡器鑒重，並依據其結果出證的；
　　（二）海運或陸運出口的散裝商品進行岸罐計重或衡器鑒重後需要運離檢驗地裝運出口，並以岸罐計重或衡器鑒重結果出證的。
　　第十三條　收發貨人或其代理報檢企業在報檢時所缺少的單證資料，應當在檢驗檢疫機構規定的期限內補交。

第三章　檢　　驗

　　第十四條　進口商品應當在收貨人報檢時申報的目的地檢驗。大宗散裝商品、易腐爛變質商品、可用作原料的固體廢物以及已發生殘損、短缺的進口商品，應當在卸貨口岸實施數量、重量檢驗。
　　出口商品應當在商品生産地實施數量、重量檢驗。散裝出口商品應當在裝貨口岸實施數量、重量檢驗。
　　第十五條　檢驗檢疫機構按照國家技術規範的強制性要求實施數量、重量檢驗。尚未制訂技術規範、標準的，檢驗檢疫機構可以參照國家質檢總局指定的有關標準檢驗。
　　第十六條　檢驗檢疫機構在實施數量、重量檢驗時，發現報檢項目的實際狀況與檢驗技術規範、標準的要求不符，影響檢驗正常進行或檢驗結果的準確性，應當及時通知報檢人；報檢人應當配合檢驗檢疫機構工作，並在規定的期限內改報或增報檢驗項目。
　　第十七條　檢驗檢疫機構實施數量、重量現場檢驗的條件應當符合檢驗技術規範、標準的要求。
　　收發貨人、有關單位和個人應當採取有效措施，提供符合檢驗技術規範、標準要求的條件和必要的設備。
　　收發貨人、有關單位和個人未及時提供必要的條件和設備，檢驗檢疫機構應當責成其及時採取有效措施，確保檢驗順利進行；對不具備檢驗條件，可能影響檢驗結果準確性的，不得實施檢驗。
　　第十八條　檢驗檢疫機構實施衡器鑒重的方式包括全部衡重、抽樣衡重、監督衡重和抽查復衡。
　　第十九條　固體散裝物料或不定重包裝且不逐件標明重量的進出口商品可以採用全部衡重的檢驗方式；對裸裝件或不定重包裝且逐件標明重量的包裝件應當逐件衡重並核對報檢人提交的原發貨重量明細單。
　　對定重包裝件可以全部衡重或按照有關的檢驗鑒定技術規範、標準，抽取一定數量的包裝件衡重後以每件平均凈重結合數量檢驗結果推算全批凈重。
　　第二十條　以公量、幹量交接計價或對含水率有明確規定的進出口商品，檢驗檢疫機構在檢驗數量、重量的同時應當抽取樣品檢測水分。
　　檢驗中發現有異常水的，檢驗檢疫機構應當責成有關單位及時採取有效措施，確保檢驗的順利進行。
　　第二十一條　報檢人提供用於進出口商品數量、重量檢驗的各類衡器計重系統、流量計重系統、船舶及其計量貨艙、計量油罐槽罐及相關設施、計算機處理系統、相關圖表、數據資料必須符合有關的技術規範、標準要求；用於數量、重量檢驗的各類計量器具，應當依法經檢定合格並在有效期內方可使用。
　　第二十二條　進出口商品的裝卸貨單位在裝卸貨過程中應當落實防漏撒措施和收集地腳；對有殘損的，應當合理分卸分放。
　　第二十三條　檢驗檢疫機構實施數量、重量檢驗時應當記錄，可以拍照、錄音或錄像。有關單位和個人應當予以配合，並在記錄上簽字確認，如有意見分歧，應當備註或共同簽署備忘錄。
　　第二十四條　承擔進口接用貨或出口備發貨的單位的計重器具、設施、管理措施以及接發貨過程應當接受檢驗檢疫機構的監督管理和檢查，並在檢驗檢疫機構規定的期限內對影響檢驗鑒定工作及其結果準確性的因素進行整改。

第四章　監督管理

　　第二十五條　國家質檢總局及各地檢驗檢疫機構依法對在境內設立的各類進出口商品檢驗機構和在境內從事涉及進出口商品數量、重量檢驗的機構、人員及活動實施監督管理。
　　第二十六條　檢驗機構從事進出口商品數量、重量鑒定活動，應當依法經國家質檢總局許可。未經許可的，任何機構或個人不得在境內從事進出口商品數量、重量鑒定活動。
　　第二十七條　已經國家質檢總局許可的境內外各類檢驗鑒定機構必須在許可的範圍內接受對外經濟貿易關係人的委託，辦理進出口商品的數量、重量鑒定；其現場鑒定人員應當隨身攜帶國家質檢總局對其機構、人員資格許可的有關證件並接受檢驗檢疫機構的檢查。
　　對無證從事鑒定活動的人員，檢驗檢疫機構可以責令其離開現場並做相應的處理。

第五章　法律責任

　　第二十八條  擅自破壞進出口商品數量、重量檢驗現場條件或者進出口商品，影響檢驗結果的，由檢驗檢疫機構責令改正，並處3萬元以下罰款。
　　第二十九條　違反本辦法規定，未經國家質檢總局許可，擅自從事進出口商品檢驗鑒定業務的，由檢驗檢疫機構責令停止非法經營，沒收違法所得，並處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。 
　　從事進出口商品檢驗鑒定業務的檢驗機構超出其業務範圍的，或者違反國家有關規定，擾亂檢驗鑒定秩序的，由檢驗檢疫機構責令改正，沒收違法所得，可以並處10萬元以下的罰款，國家質檢總局或者檢驗檢疫機構可以暫停其6個月以內檢驗鑒定業務；情節嚴重的，由國家質檢總局吊銷其檢驗鑒定資格證書。
　　第三十條　檢驗機構鑒定人員進行現場鑒定時未攜帶有關證件的，由檢驗檢疫機構給予警告，並責令其離開現場。
　　檢驗機構指派無證人員從事鑒定工作的，由檢驗檢疫機構處3萬元以下罰款。
　　第三十一條　檢驗檢疫機構的工作人員濫用職權，故意刁難當事人的，徇私舞弊，偽造檢驗結果的，或者玩忽職守，延誤檢驗出證的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附　　則

　　第三十二條　本辦法下列用語的含義：
　　公量，是指商品在衡重和化驗水分含量後，折算到規定回潮率（標準回潮率）或者規定含水率時的凈重（以公量結算的商品主要有棉花、羊毛、生絲和化纖等，這些商品容易吸潮，價格高）。
　　幹量，是指商品的幹態重量，商品實際計得的濕態重量扣去按照實測含水率計得的水分後得到的即商品的幹態重量（以幹量結算的商品主要有貴重的礦産品等）。
　　岸罐計重，是指以經過國家合法的計量檢定部門檢定合格的罐式容器（船艙除外）為工具，對其盛裝的散裝液體商品或者液化氣體商品進行的數、重量檢驗鑒定（包括測量、計算）。其中，罐式容器包括了立式罐、臥式罐、槽罐（可拆卸或者不可拆卸的槽罐）。
　　抽查復衡，是衡器鑒重合格評定程序中的一個環節。指針對合格評定對象（主要是經常進出口大宗定重包裝的商品的收貨人或者發貨人），由檢驗檢疫機構從中隨機抽取部分有代表性的商品在同一衡器上進行復衡，檢查兩次衡重的差值是否在允許範圍內，以評定其程序是否處於合格狀態的檢驗方法
　　收集地腳，是指在裝缷過程中由於撒、漏的或者是在裝卸後殘留的小部分商品稱為地腳貨物，地腳貨物應當及時收集計重，扣除雜質，合併進整批重量出證，而不能簡單作為損耗扣除。
　　第三十三條　報檢人對檢驗檢疫機構的數量、重量檢驗結果有異議的，可以在規定的期限內向作出檢驗結果的檢驗檢疫機構或者其上級檢驗檢疫機構以至國家質檢總局申請復驗，同時應當保留現場和貨物現狀。受理復驗的檢驗檢疫機構或者國家質檢總局應當在規定的期限內作出復驗結論。
　　當事人對檢驗檢疫機構、國家質檢總局作出的復驗結論不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起訴訟。
　　第三十四條　對外經濟貿易關係人對所委託的其他檢驗鑒定機構的數量、重量鑒定結果有異議的，可以向當地檢驗檢疫機構以至國家質檢總局投訴，同時應當保留現場和貨物現狀。
　　第三十五條　檢驗檢疫機構依法實施數量、重量檢驗，按照國家有關規定收取費用。
　　第三十六條　本辦法由國家質檢總局負責解釋。
　　第三十七條　本辦法自2007年10月1日起施行，原國家進出口商品檢驗局1993年12月16日發佈的《進出口商品重量鑒定管理辦法》同時廢止。