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為了人民幸福生活:十七大報告看百姓生活新圖景
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2007年10月15日   來源:新華社

為了人民幸福美好的生活

——從十七大報告看百姓生活新圖景

    新華社北京10月15日電(記者 趙承 劉剛 張旭東)胡錦濤同志15日在黨的十七大上所作的報告,提出了適應時代要求和人民願望的行動綱領和大政方針,對全面建設小康社會提出了新的更高要求。

    會內外代表、專家在接受記者採訪時認為,在這個與時俱進的馬克思主義光輝文獻中,處處體現著中國共産黨對人民幸福安康的深切關注,大政方針中折射民生亮點。站在新的歷史起點上眺望,一幅百姓美好生活的新圖景清晰顯現。

    更加豐富的小康內涵

    小康,中國百姓的千年夢想。十七大報告進一步豐富了十六大提出的全面建設小康社會的內涵——

    新世紀頭20年實現國內生産總值翻兩番,變為人均國內生産總值翻兩番;增加了“降低消耗、保護環境”的新要求;更加強調保障人民權益和社會公平正義;明確提出讓“社會主義核心價值體系深入人心”的要求;更加強調了人人享有基本生活保障、基本醫療衛生服務等;第一次提出生態文明的要求。

    國家統計局副局長許憲春説,從GDP總量翻兩番變為GDP人均翻兩番。這考慮了人口增長的因素,是一個更高標準的小康。二是增加了“降低消耗、保護環境”這樣的條件,是一個實現難度更大的小康。這將會為今後5年百姓生活帶來更為顯著、更為全面的變化。

    “有增長、無發展”,我們有太多的教訓。山東萊蕪市委書記于建成代表説,從“又快又好”,到“又好又快”,經濟社會的發展注入更多對人的關懷。核心是以人為本,這找到了發展的真正意義。

    更多實惠來自於“一體化”

    在過去5年中,從免除農業稅,到實行種糧直補;從實行真正的義務教育,到師範生免費;從推行新型農村合作醫療,到構建農村低保,中國農村發生了歷史性變化。中央出臺的一系列統籌城鄉發展的政策起到了至關重要的作用。

    廣東湛江市委書記徐少華代表説,“一體化”是十七大報告中發展農村經濟的關鍵詞。這不但表現在規劃與發展一體化,而且表現在公共服務方面,城市人享有的社會保障陽光,將會同樣照耀到農民身上。

    加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系,建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應體系,形成城鄉勞動者平等就業的制度……十七大報告在“一體化”方面提出的實實在在措施,為9億農民帶來了新的福音。

    更加注重“全民共享”

    “學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居……”十七大報告中這些充滿感情的話語,彰顯了發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的錚錚誓言。

    教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、社會管理……改善民生,推進社會建設,第一次作為單獨章節出現在黨代會的報告中。

    財政部副部長王軍代表説,在和諧社會建設中貫徹發展成果“全民共享”,最緊要的是以民生為核心,逐步形成惠及全民的公共服務體系,致力於解決就業、醫療、住房、教育以及社會保障等諸多民生問題,促進我國經濟社會協調發展。

    全面建設小康社會,不能忘了處於農村絕對貧困的人群。十七大報告提出,逐步提高扶貧標準,這為2000多萬被扶貧的人口帶來了福音。

    記者了解到,提高扶貧標準,將使扶貧工作對象和工作方式發生很大的變化,有關部門正在考慮制訂新的扶貧辦法。貧困標準的提高,除了考慮溫飽外,還要考慮到上學、就醫以及自然災害等因素,國家投入將會增加,使貧困人口超越溫飽、穩定脫貧,最終走向小康。

    更加均等化的公共服務

    中國幅員遼闊,區域發展不平衡,是制約經濟社會平穩快速發展的一個“短板”。十七大報告中提出,縮小區域發展差距,必須注重實現基本公共服務均等化,引導生産要素跨區域合理流動。

    區域之間的差距,除了經濟發展指標的差距外,基本公共服務的差距,是一個重要的問題。在不同的地區,所能享受到的道路、交通、飲水、教育、醫療等公共産品的差距,是我們需要首先解決的問題。

    和田地區行署專員艾爾肯·吐尼亞孜代表説,新疆的發展難點在南疆,南疆的難點在和田。和田財政自給率不到10%,但是這幾年通過轉移支付,基礎設施大變樣,維吾爾族群眾住上了抗震安居房,吃上乾淨的水,受到“雙語”教育。

    可以預見,隨著基本公共服務均等化的推行,不同的地區儘管可能還會在發展上有較大的差距,但是享受的基本服務的水平將會逐步縮小。

    更多活力激發財富創造

    改革是推動國家發展的動力,也是創造財富的動力。十七大報告高度評價了改革開放對中國發展的重要意義:“改革開放是黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命,目的就是要解放和發展社會生産力”。

    河南省地方鐵路局曾經是一個虧損大企業。全局五個運輸單位虧損,上千人放長假。通過運輸方式、産權制度等一系列改革,企業快速發展、職工收入大幅度提高。河南省地方鐵路局局長張清源代表説:“這幾年搞啥成啥,就是靠改革。改革不是一勞永逸,不斷改革才能使事業長青,在新的起點上必須有新改革。十七大報告為我們指明了改革的方向。”

    堅持平等保護物權,深化壟斷行業改革,破除體制障礙,促進個體、私營經濟和中小企業發展,多渠道提高直接融資比重……中國證監會副主席屠光紹代表説:靠改革開放,就能為中國經濟發展和百姓生活改善提供充沛動力。

    更有保障的基本文化權益

    十七大報告提出,“提高國家文化軟實力,使人民基本文化權益得到更好保障”,將保障人民的基本文化權益提高到一個新水平,充分説明我們黨對人民群眾文化需求的重視。

    國家宗教事務局局長葉小文代表説,一個民族的復興,必須有文化的復興作支撐。日漸富裕起來的中國人更需要培養文明風尚。

    “和諧文化是和諧社會的靈魂,也是全體人民團結進步的重要精神支撐。”著名作家淩解放(二月河)代表説:“推動文化大發展大繁榮,必將進一步使我們的文化事業更加興旺,也將使人民的基本文化權益得到更好保障。”

    更多更切實的民主權利

    發展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮鬥目標。十七大報告用了相當的篇幅闡述要“堅定不移發展社會主義民主政治”,提出“擴大人民民主,保證人民當家作主”“發展基層民主,保障人民享有更多更切實的民主權利”等具體措施。

    于孔峰代表説,報告對促進民主政治有部署、有措施,特別是建議逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表等振奮人心,這能夠更好地反映佔我國人口大多數的農業人口的呼聲與意願。

    “盡主人責、説主人話、幹主人事”,來自黑龍江的付曉秋代表説,“堅定不移地發展社會主義民主政治,就是充分讓人民當家作主,讓人民在最大程度上參政議政,行使自己的權利,積極參與國家大事,在祖國建設發展過程中,積極發揮自己的作用,並保障自己的權利。”

    更加公平的社會環境

    收入分配是民心所繫,直接關係百姓切身利益。十七大報告中提出,要“深化收入分配製度改革,增加城鄉居民收入。”

    逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重,建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制,創造條件讓更多群眾擁有財産性收入……十七大報告提出的這些措施,明顯有利於普通勞動者收入的增加,從而使更多的人進入到中等收入的行列。

    十七大報告明確提出,完善支持自主創業、自謀職業政策,使更多勞動者成為創業者。“現在來看,居民收入差距是社會發展中的一個突出問題。”中央黨校教授周天勇説,要通過加大公共服務減輕低收入者負擔,通過稅收等辦法調節高收入。“從根本上,還是要鼓勵創業。”

    更加優美的生活環境

    沒有良好的生態條件,人不可能有高度的物質享受、政治享受和精神享受。沒有生態安全,人類自身就會陷入不可逆轉的生存危機。

    十七大報告提出,建設生態文明,基本形成節約能源資源和保護生態環境的産業結構、增長方式、消費模式。來自遼河油田的孫崇仁代表説,生態文明建設,是舉國關注的重大問題,作為一個能源基地,我們對這個問題體會更加深刻,行動也將更加堅決。

    “這幾年我也走了幾個地方,環境污染的問題還比較突出。隨著我們加大治理污染的舉措和力度,我們的天空在變藍,雲彩在變白,河水在變清。”淩解放代表説,黨的十七大提出的生態文明建設,將會為我們迎來更多的藍天與白雲。

 
 
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