為了人民幸福美好的生活

——從十七大報告看百姓生活新圖景

    新華社北京１０月１５日電（記者 趙承 劉剛 張旭東）胡錦濤同志１５日在黨的十七大上所作的報告，提出了適應時代要求和人民願望的行動綱領和大政方針，對全面建設小康社會提出了新的更高要求。

    會內外代表、專家在接受記者採訪時認為，在這個與時俱進的馬克思主義光輝文獻中，處處體現著中國共産黨對人民幸福安康的深切關注，大政方針中折射民生亮點。站在新的歷史起點上眺望，一幅百姓美好生活的新圖景清晰顯現。

    更加豐富的小康內涵

    小康，中國百姓的千年夢想。十七大報告進一步豐富了十六大提出的全面建設小康社會的內涵——

    新世紀頭２０年實現國內生産總值翻兩番，變為人均國內生産總值翻兩番；增加了“降低消耗、保護環境”的新要求；更加強調保障人民權益和社會公平正義；明確提出讓“社會主義核心價值體系深入人心”的要求；更加強調了人人享有基本生活保障、基本醫療衛生服務等；第一次提出生態文明的要求。

    國家統計局副局長許憲春説，從ＧＤＰ總量翻兩番變為ＧＤＰ人均翻兩番。這考慮了人口增長的因素，是一個更高標準的小康。二是增加了“降低消耗、保護環境”這樣的條件，是一個實現難度更大的小康。這將會為今後５年百姓生活帶來更為顯著、更為全面的變化。

    “有增長、無發展”，我們有太多的教訓。山東萊蕪市委書記于建成代表説，從“又快又好”，到“又好又快”，經濟社會的發展注入更多對人的關懷。核心是以人為本，這找到了發展的真正意義。

    更多實惠來自於“一體化”

    在過去５年中，從免除農業稅，到實行種糧直補；從實行真正的義務教育，到師範生免費；從推行新型農村合作醫療，到構建農村低保，中國農村發生了歷史性變化。中央出臺的一系列統籌城鄉發展的政策起到了至關重要的作用。

    廣東湛江市委書記徐少華代表説，“一體化”是十七大報告中發展農村經濟的關鍵詞。這不但表現在規劃與發展一體化，而且表現在公共服務方面，城市人享有的社會保障陽光，將會同樣照耀到農民身上。

    加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應體系，形成城鄉勞動者平等就業的制度……十七大報告在“一體化”方面提出的實實在在措施，為９億農民帶來了新的福音。

    更加注重“全民共享”

    “學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居……”十七大報告中這些充滿感情的話語，彰顯了發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的錚錚誓言。

    教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、社會管理……改善民生，推進社會建設，第一次作為單獨章節出現在黨代會的報告中。

    財政部副部長王軍代表説，在和諧社會建設中貫徹發展成果“全民共享”，最緊要的是以民生為核心，逐步形成惠及全民的公共服務體系，致力於解決就業、醫療、住房、教育以及社會保障等諸多民生問題，促進我國經濟社會協調發展。

    全面建設小康社會，不能忘了處於農村絕對貧困的人群。十七大報告提出，逐步提高扶貧標準，這為２０００多萬被扶貧的人口帶來了福音。

    記者了解到，提高扶貧標準，將使扶貧工作對象和工作方式發生很大的變化，有關部門正在考慮制訂新的扶貧辦法。貧困標準的提高，除了考慮溫飽外，還要考慮到上學、就醫以及自然災害等因素，國家投入將會增加，使貧困人口超越溫飽、穩定脫貧，最終走向小康。

    更加均等化的公共服務

    中國幅員遼闊，區域發展不平衡，是制約經濟社會平穩快速發展的一個“短板”。十七大報告中提出，縮小區域發展差距，必須注重實現基本公共服務均等化，引導生産要素跨區域合理流動。

    區域之間的差距，除了經濟發展指標的差距外，基本公共服務的差距，是一個重要的問題。在不同的地區，所能享受到的道路、交通、飲水、教育、醫療等公共産品的差距，是我們需要首先解決的問題。

    和田地區行署專員艾爾肯·吐尼亞孜代表説，新疆的發展難點在南疆，南疆的難點在和田。和田財政自給率不到１０％，但是這幾年通過轉移支付，基礎設施大變樣，維吾爾族群眾住上了抗震安居房，吃上乾淨的水，受到“雙語”教育。

    可以預見，隨著基本公共服務均等化的推行，不同的地區儘管可能還會在發展上有較大的差距，但是享受的基本服務的水平將會逐步縮小。

    更多活力激發財富創造

    改革是推動國家發展的動力，也是創造財富的動力。十七大報告高度評價了改革開放對中國發展的重要意義：“改革開放是黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命，目的就是要解放和發展社會生産力”。

    河南省地方鐵路局曾經是一個虧損大企業。全局五個運輸單位虧損，上千人放長假。通過運輸方式、産權制度等一系列改革，企業快速發展、職工收入大幅度提高。河南省地方鐵路局局長張清源代表説：“這幾年搞啥成啥，就是靠改革。改革不是一勞永逸，不斷改革才能使事業長青，在新的起點上必須有新改革。十七大報告為我們指明了改革的方向。”

    堅持平等保護物權，深化壟斷行業改革，破除體制障礙，促進個體、私營經濟和中小企業發展，多渠道提高直接融資比重……中國證監會副主席屠光紹代表説：靠改革開放，就能為中國經濟發展和百姓生活改善提供充沛動力。

    更有保障的基本文化權益

    十七大報告提出，“提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障”，將保障人民的基本文化權益提高到一個新水平，充分説明我們黨對人民群眾文化需求的重視。

    國家宗教事務局局長葉小文代表説，一個民族的復興，必須有文化的復興作支撐。日漸富裕起來的中國人更需要培養文明風尚。

    “和諧文化是和諧社會的靈魂，也是全體人民團結進步的重要精神支撐。”著名作家淩解放（二月河）代表説：“推動文化大發展大繁榮，必將進一步使我們的文化事業更加興旺，也將使人民的基本文化權益得到更好保障。”

    更多更切實的民主權利

    發展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮鬥目標。十七大報告用了相當的篇幅闡述要“堅定不移發展社會主義民主政治”，提出“擴大人民民主，保證人民當家作主”“發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利”等具體措施。

    于孔峰代表説，報告對促進民主政治有部署、有措施，特別是建議逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表等振奮人心，這能夠更好地反映佔我國人口大多數的農業人口的呼聲與意願。

    “盡主人責、説主人話、幹主人事”，來自黑龍江的付曉秋代表説，“堅定不移地發展社會主義民主政治，就是充分讓人民當家作主，讓人民在最大程度上參政議政，行使自己的權利，積極參與國家大事，在祖國建設發展過程中，積極發揮自己的作用，並保障自己的權利。”

    更加公平的社會環境

    收入分配是民心所繫，直接關係百姓切身利益。十七大報告中提出，要“深化收入分配製度改革，增加城鄉居民收入。”

    逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制，創造條件讓更多群眾擁有財産性收入……十七大報告提出的這些措施，明顯有利於普通勞動者收入的增加，從而使更多的人進入到中等收入的行列。

    十七大報告明確提出，完善支持自主創業、自謀職業政策，使更多勞動者成為創業者。“現在來看，居民收入差距是社會發展中的一個突出問題。”中央黨校教授周天勇説，要通過加大公共服務減輕低收入者負擔，通過稅收等辦法調節高收入。“從根本上，還是要鼓勵創業。”

    更加優美的生活環境

    沒有良好的生態條件，人不可能有高度的物質享受、政治享受和精神享受。沒有生態安全，人類自身就會陷入不可逆轉的生存危機。

    十七大報告提出，建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的産業結構、增長方式、消費模式。來自遼河油田的孫崇仁代表説，生態文明建設，是舉國關注的重大問題，作為一個能源基地，我們對這個問題體會更加深刻，行動也將更加堅決。

    “這幾年我也走了幾個地方，環境污染的問題還比較突出。隨著我們加大治理污染的舉措和力度，我們的天空在變藍，雲彩在變白，河水在變清。”淩解放代表説，黨的十七大提出的生態文明建設，將會為我們迎來更多的藍天與白雲。