“社會管理”是和諧社會的安全網——十七大代表談社會建設新概念

    新華社北京１０月２０日電(記者徐江善、林紅梅、張先國)十七大報告在闡述以改善民生為重點的社會建設時，提出“社會管理”新概念，黑龍江、四川、湖北的部分十七大代表認為，“社會管理”是社會建設的重中之重，“社會管理”搞好了，和諧社會就有了一張安全網。

    牡丹江市委書記徐廣國代表認為，十七大報告在論述社會建設時把社會組織管理、人口服務與管理、社會治安防控等基層工作概括為“社會管理”，頗有新意。這是我國經濟社會發展新階段突出特徵對社會建設提出的新課題。隨著改革開放力度的加大，經濟體制的深刻變革、社會結構的深刻變動、利益格局的深刻調整、思想觀念的深刻變化日益突出，這些深刻變化給傳統的社會管理帶來新的挑戰。“社會管理”工作搞得好，就能促進社會和諧，“社會管理”工作跟不上，不僅會影響社會和諧，還會影響社會穩定。

    徐廣國代表説，十七大報告提出“要健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局”，明確了各級黨委職責和任務。從牡丹江市的情況看，我們在構建這一社會管理格局上做了一些探索。

    四川成都市錦江區水井坊社區黨委書記伍華代表對十七大報告中“最大限度激發社會創造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素”的“三個最大限度”體會深刻，她説，“社會管理”離不開千千萬萬人民群眾，只有廣大群眾積極參與，“社會管理”工作才能見到成效。我們社區在“社會管理”工作中，首先搞好服務，為居民提供多樣化的社區服務；其次是從文化活動入手，促進家庭之間的交流，促進人際間的和諧。我們辦起了各種文化娛樂活動場所，辦起了職業介紹、職業指導、職業培訓一條龍的服務機構，今年已實現再就業１７１人，再就業率達到９４%。

    湖北省襄樊市委書記田承忠代表説，十七大報告中提出要“妥善處理人民內部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制”。襄樊市對一些久拖不決的信訪問題和重大問題實行包案制、掛牌督辦制，分類解決，妥善解決了一批上訪“老大難”問題，同時在農村普遍推行村民議事制度，做到“小事不出組、大事不出村”，把各種矛盾糾紛解決在萌芽狀態。