偉大的旗幟 偉大的道路 偉大的復興
——李盛霖在黨的十七大分組討論時的發言

    我聽了錦濤總書記代表十六屆中央委員會向十七大所作的報告，和大家的心情一樣，感到十分鼓舞、十分振奮。這是一個堅持馬克思主義為指導、充分體現馬克思主義中國化最新成果的報告；是一個承前啟後、繼往開來的報告；是一個求真務實、改革創新的報告。我堅決擁護這個報告，也完全同意中央紀律檢查委員會的工作報告，完全同意十七大對黨章的修改。

    黨的十七大站在歷史的、全局的、長遠的高度，承前啟後、繼往開來，面向新世紀新階段，站在新的歷史起點上，向全黨和全國各族人民昭示了舉什麼旗、走什麼路、以什麼樣的精神狀態、朝著什麼樣的目標前進，這就是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定中國特色社會主義偉大道路，實現中華民族偉大復興！

    下面，對學習領會和深入貫徹黨的十七大精神，談六點認識。

    第一，黨的十七大的鮮明主題是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，突出這個主題具有重大現實意義和深遠歷史影響。

    黨的十七大報告指出：“中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮鬥的旗幟。”這面旗幟的深刻內涵就是“三個始終堅持”，即始終堅持鄧小平理論、始終堅持“三個代表”重要思想、始終堅持深入貫徹科學發展觀。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，充分顯示了我們黨團結帶領全國各族人民堅定不移地發展中國特色社會主義事業的決心和信心。非常必要，非常關鍵。

    中國特色社會主義道路，是以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體奠定基礎、以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體開創、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體繼承發展、以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體不斷推進的偉大道路。中國特色社會主義的發展道路深受全黨和全國人民的衷心擁護。黨的十六大以來的理論創新和發展實踐充分證明，以錦濤同志為總書記的中央領導集體高舉中國特色社會主義偉大旗幟，承前啟後、繼往開來，在黨86年發展歷程和發展經驗基礎上不斷繼承與創新。以錦濤同志為總書記的中央領導集體，政治堅強、領導有力、經驗豐富、作風務實、團結幹事，帶領全黨全國各族人民，在經濟、政治、文化、社會和黨的建設等方面勇於探索、勇於創新，取得新的豐碩成果，使我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟有了更為堅實的理論基礎和實踐基礎，進一步堅定了全黨和全國各族人民的信心和決心。

    第二，黨的十七大在科學總結改革開放29年曆程的基礎上，明確提出了中國特色社會主義理論體系。

    改革開放是黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命。新時期最鮮明的特點是改革開放、最顯著的成就是快速發展、最突出的標誌是與時俱進。在改革開放的歷史進程中，推動13億人口的發展中大國擺脫貧困，加快實現現代化，鞏固和發展社會主義，開闢了中國特色社會主義道路，黨取得了十分寶貴的經驗，形成了中國特色社會主義理論體系。中國特色社會主義理論體系，是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的科學體系，是馬克思主義中國化的最新理論成果，是黨最可寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團結奮鬥的共同思想基礎。改革開放的實踐雄辯地證明，無論過去、現在還是將來，我們都必須始終堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，堅持走中國特色社會主義道路，這是全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的必由之路。

    第三，黨的十七大系統闡述了科學發展觀的內涵，是新時期新階段我國經濟社會發展必須長期堅持的重要指導方針。

    科學發展觀的提出，全面貫徹了我們黨解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，深刻把握了新世紀新階段我國發展新的階段性特徵，集中體現馬克思主義關於發展的世界觀和方法論，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是黨的理論建設的又一個豐碑。我認為，加強黨的執政能力和先進性建設，使我們黨始終站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展新局面，必須在全黨牢固樹立用科學發展觀統領經濟社會發展大局的思想，切實做到堅持發展是第一要務，堅持以人為本、堅持全面協調可持續發展、堅持統籌兼顧。

    第四，黨的十七大突出強調必須促進國民經濟又好又快發展，彰顯社會主義市場經濟的強大生機活力。

    黨的十七大全面部署了實現國民經濟又好又快發展八個方面的任務，明確提出了實現又好又快的兩個關鍵：一是加快轉變經濟發展方式，二是加快完善社會主義市場經濟體制。為此，必須做到“一個推進”、“三個提高”，達到“三個轉變”。“一個推進”即大力推進經濟結構戰略性調整。“三個提高”即提高自主創新能力、提高節能環保水平、提高經濟整體素質和國際競爭力。“三個轉變”即由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二産業帶動向依靠第一、第二、第三産業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。這些任務和要求，對於我們交通工作中抓什麼、怎麼抓，怎樣促進交通又好又快發展具有重要的指導意義。

    第五，黨的十七大進一步明確了政治體制改革方向，就是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。

    堅持黨的領導，就必須提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平；堅持人民當家作主，就必須從各個層次、各個領域擴大公民的有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務，管理經濟和文化事業；堅持依法治國基本方略，就是要樹立社會主義法治觀念，實現國家各項工作法治化，保障公民的合法權益。十七大報告對於政治體制改革明確了六個方面的任務，強調深化政治體制改革必須堅持正確政治方向，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明。明確政治體制改革的目標、任務和方向，意義十分重大，充分説明了我們黨堅持科學執政、民主執政、依法執政的決心和信心。

    第六，黨的十七大報告通篇提出了一系列新觀點、新概括、新舉措，具有很強的政治性、思想性、戰略性、指導性。

    報告提出中國特色社會主義事業總體佈局是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”。報告對改革開放29年曆史概括了十條經驗，對新時期新階段概括為八個方面的階段性特徵。報告明確提出了實現全面建設小康社會奮鬥目標的新要求，不僅繼承了十六大的提法，又賦予了新的內涵，明確將實現全面建設小康社會目標概括為“五個成為”。全面落實科學發展觀要堅持“四個必須”和“四條要求”。報告最後提出的“四個一定要”非常深刻。即一定要居安思危，增強憂患意識；一定要戒驕戒躁，艱苦奮鬥；一定要刻苦學習，埋頭苦幹；一定要加強團結，顧全大局。

    總之，黨的十七大報告理論性、思想性、戰略性、指導性都很強。十七大通過後，這個報告將是今後一個時期具有里程碑意義的行動綱領，也是在新的歷史時期，我們黨承前啟後、繼往開來的政治宣言。我們一定要繼續認真學習、深刻領會，結合交通實際貫徹落實。

    黨的十七大報告在充分肯定過去五年工作中指出：“能源、交通、通信等基礎設施和重點工程建設成效顯著”；在部署今後五年黨和國家工作中，明確提出“加強基礎産業基礎設施建設，加快發展現代産業和綜合運輸體系”。這是對交通系統幹部職工的巨大鼓舞，也為今後交通事業的發展指明了方向。

    黨的十六大以來，交通工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，積極做好“三個服務”，促進了公路水路交通科學發展、和諧發展、安全發展，取得了顯著成效。

    一是公路交通實現了歷史性突破。我國高速公路從1988年第一條高速公路——滬嘉高速公路開始，預計今年年底，全國高速公路總里程可達5.3萬公里。其中十六大以來的五年中新增高速公路2.8萬公里，佔全部高速公路的53%。現在看來，國務院通過的《國家高速公路網規劃》2020年至2030年達到8.5萬公里的目標完全可以提前實現。目前我國高速公路總里程列世界第二。第一是美國，8.9萬公里；第三是澳大利亞，1.9萬公里；第四是加拿大，1.7萬公里；第五是德國，1.2萬公里。目前，全國有19個省（市）高速公路達到1000公里以上。高速公路發展大大提高了經濟效益和社會效益。佔公路通車總里程6%的高速公路承擔了25%的公路運輸量。原來汽車平均行駛速度為30公里/小時，現在大約為60公里/小時，增長了一倍。

    二是農村公路實現了歷史性突破。農村公路在過去相當長一個時期非常薄弱。過去明確規定農村公路由縣、鄉、村為主組織建設和管理。從2003年開始按中央要求，交通部門組織了農村公路建設。2003年至2005年3年中，新建改建農村瀝青（水泥）路總里程比1949年以來53年的瀝青（水泥）路總里程還要多。從2006年開始，按中央1號文件要求，明確“十一五”期間實施千億元工程，即中央五年拿出1000億元，配套地方各級資金，實現3個目標：一是全國所有的鄉鎮基本通瀝青（水泥）路；二是東、中部地區的建制村基本通瀝青（水泥）路；三是西部地區建制村基本通公路。按照這3個目標，“十一五”時期大約年均新改建農村公路24萬公里。從去年和今年兩年運行情況看，進展非常順利。去年完成32萬公里，今年至少可以完成30萬公里。到去年年底，全國已有10個省實現鄉鄉通瀝青（水泥）路、3個省基本實現村村通瀝青（水泥）路、西部地區基本實現縣縣通瀝青（水泥）路。糧食主産區、革命老區、紅色旅遊公路的建設都得到加強。全國建制村通公路率達到86.4%。與此同時，農村客運同步發展，全國建制村客運班車通車率已達84.5%。

    三是港口發展基本適應了近幾年我國進出口快速增長的需要。這幾年，隨著我國經濟發展和對外開放擴大，外貿進出口量增長很快，其中90%以上的外貿進出口都是靠水運實現的，港口的發展非常關鍵。五年來，新擴建萬噸級以上泊位333個，新增港口吞吐能力15.7億噸。新改善內河航道里程4000公里。預計到今年年底，全國港口擁有萬噸級以上生産泊位1300個，內河航道通航里程12.3萬公里，其中等級航道6.1萬公里。預計到今年年底，我國港口貨物吞吐量將達64億噸，是五年前的2.76倍；集裝箱吞吐量將達到1.13億標箱，是五年前的4.22倍。港口貨物吞吐量連續4年保持世界第一，集裝箱吞吐量連續5年保持世界第一。目前，我國有13個港口躋身億噸大港行列（美國僅有5個），比五年前增加了5個。其中有8個港口吞吐量超過兩億噸。在全世界，按貨物吞吐量排位前10位的港口中，中國有7個（其中上海港世界第一，年吞吐量4億多噸）。按集裝箱量排位世界前10位的港口，中國有5個。

    四是橋梁建設已進入世界先進行列。目前，全國有各類公路橋梁53萬座。近年來，我國特大橋的建設水平進步很快，特別是大跨徑斜拉橋體現了世界先進水平。去年統計，排位世界前10位的大跨徑斜拉橋中國有6座，包括南京長江二橋和三橋、武漢白沙洲長江大橋、上海楊浦大橋、徐浦大橋等。明年上半年將通車的蘇通大橋，主跨長1088米，將成為世界第一大斜拉橋；明年將建成的香港昂船州大橋主跨徑1018米，將列世界第二；2010年建成的鄂東長江大橋主跨徑926米，將列世界第三。

    五是水上安全監管和人命救助能力顯著提高。在以人為本的科學發展觀指導下，加強了水上安全監管和人命救助能力的建設，成功地組織了一系列重大海難救助和油污染處置行動，保護了人民和國家財産安全，避免了重大環境污染。五年來，我國船舶進出港數量、港口貨物吞吐量分別增長1.6倍和1.3倍，而水上交通事故件數下降31.7%，死亡人數下降23.3%，沉船艘數下降13.8%。2006年組織海上搜救1620次，是5年前的11.7倍，成功救助1.68萬人，救助成功率95.7%。

    五年交通工作的實踐證明，堅持以科學發展觀統領交通工作全局，堅持從社會主義初級階段的實際和特點出發，堅持結合實際堅決貫徹落實中央的部署和要求，交通發展就可以做到又好又快。

    認真學習和貫徹落實黨的十七大精神，是當前和今後一個時期交通工作重大的政治任務。我們要以十七大精神為指導、為動力，進一步抓好“三個轉變”，推進“四項工作”，不斷提高“三個服務”水平。“三個轉變”即職能轉變、作風轉變、工作方式轉變。“四項工作”即調整交通結構、轉變發展方式、注重推進創新、強化行業管理。“三個服務”即服務國民經濟和社會發展全局、服務社會主義新農村建設、服務人民群眾安全便捷出行。特別要結合交通工作實際落實全面建設小康社會奮鬥目標的新要求，更加重視以人為本，更加重視解決民生問題，更加注重社會和諧，進一步創新交通公共服務體制，健全完善惠及全民的交通公共服務體系，著力解決交通建設、運輸管理、安全監管中與人民群眾切身利益密切相關的問題，為廣大人民群眾安全便捷出行，提供滿意放心的運輸服務。

    黨的十七大描繪了奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面的輝煌前景。交通工作要按照黨的十七大的部署和要求，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，再接再厲，奮發努力，紮實工作，為經濟社會發展當好先行，提供保障，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面作出新貢獻。