日前,國土資源部黨組下發《關於學習貫徹黨的十七大精神的通知》。《通知》指出，深入學習、全面貫徹黨的十七大精神，是我們當前和今後一個時期的首要政治任務。要深入學習領會，全面準確地把握十七大基本精神，緊密聯絡實際，以十七大精神指導推動國土資源管理工作，堅持改革創新，全面推進國土資源系統黨的建設。

    《通知》要求，深入學習領會，全面準確地把握十七大基本精神。全系統要組織黨員幹部全面把握十七大的主要內容和基本精神，自覺把思想和行動統一到十七大精神上來，把智慧和力量凝聚到落實十七大提出的重大戰略部署和各項重大任務上來。十七大報告對國土資源工作提出了一系列新任務、新要求。對這些重要論述，要組織黨員幹部重點學習、加深理解，進一步明確國土資源管理工作的方向，為今後研究問題、制定政策打下思想和理論基礎。各級黨組織要提高認識，加強領導，把學習貫徹十七大精神作為重大的政治任務抓緊抓好。

    《通知》要求，緊密聯絡實際，以十七大精神指導推動國土資源管理工作。各單位要緊密結合工作實際，研究制定貫徹落實十七大精神的具體措施，把十七大精神轉化為積極有效的政策措施，轉化為黨員幹部的自覺行動，大力改革推進國土資源管理工作。要以十七大精神特別是十七大報告對國土資源工作提出的新任務、新要求為指導，進一步轉變觀念、轉變職能、轉變作風，大力推動國土資源管理創新，為經濟社會又好又快發展提供持續有力的資源保障和優質高效的服務。要進一步以科學發展觀統領國土資源各項工作，切實增強在國土資源工作中貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。要切實落實保護資源的基本國策，落實最嚴格的資源管理制度，正確處理保護資源與保障發展的關係，改進工作方式方法，大力推進國土資源節約集約利用，積極促進經濟發展方式轉變。要以十七大精神為指導，深入研究今後一個時期國土資源管理方向性、全局性和戰略性問題，著力解決國土資源工作面臨的重大、深層次問題，全力破解國土資源管理的若干難題。

    《通知》指出，要堅持改革創新，全面推進國土資源系統黨的建設。各級黨組織要認真把握、全面貫徹十七大報告和新黨章對推進黨的建設新的偉大工程的新要求，把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員幹部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯絡為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，以改革創新的精神推進國土資源系統黨的建設。（記者 田春華）

關於學習貫徹黨的十七大精神的通知

國土資黨發〔2007〕40號

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局）黨組（黨委），計劃單列市國土資源行政主管部門黨組（黨委），國家海洋局、國家測繪局黨組，解放軍土地管理局、新疆生産建設兵團國土資源局黨委，各派駐地方的國家土地督察局黨支部，中國地質調查局及部其他直屬單位黨委（總支、支部），部機關各司局黨支部：

    黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。大會通過了關於十六屆中央委員會報告的決議、關於中央紀律檢查委員會工作報告的決議、關於《中國共産黨章程（修正案）》的決議，選舉産生了十七屆中央委員會和中央紀律檢查委員會。這是一次團結的大會、勝利的大會、奮進的大會，對於黨和國家事業發展具有重大而深遠的意義。深入學習、全面貫徹黨的十七大精神，是我們當前和今後一個時期的首要政治任務。

    一、深入學習領會，全面準確地把握十七大基本精神

    胡錦濤同志在十七大作的重要報告，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真總結了黨的十六大以來五年的工作，回顧總結了改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗，對繼續推進改革開放和社會主義現代化建設、實現全面建設小康社會的宏偉目標作出了全面部署，對以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程提出了明確要求。報告集中全黨智慧、凝聚各方共識、反映人民心聲，鮮明地向黨內外、國內外宣示了在改革發展關鍵階段我們黨舉什麼旗、走什麼路、以什麼樣的精神狀態、朝著什麼樣的發展目標繼續前進，以戰略性思維和前瞻性眼光描繪了我國改革發展的宏偉藍圖。這是中國共産黨人面向現代化、面向世界、面向未來的政治宣言，是馬克思主義的綱領性文獻，是指引全國各族人民奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義新局面的行動綱領。

    要組織黨員幹部全面把握十七大的主要內容和基本精神。要深刻領會大會確立的“要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮鬥”的主題，是黨的十七大的歷史性貢獻；要深刻領會中國特色社會主義偉大旗幟是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮鬥的旗幟，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，這是改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因；要深刻領會科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關於發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關於發展的世界觀和方法論的集中體現，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，其第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧；要深刻領會實現全面建設小康社會奮鬥目標五個方面的新要求，深刻領會社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的中國特色社會主義的總體佈局；要深刻領會必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，自覺把思想和行動統一到十七大精神上來，把智慧和力量凝聚到落實十七大提出的重大戰略部署和各項重大任務上來。

    要組織黨員幹部著力把握十七大報告對國土資源工作提出的一系列新任務、新要求。十七大報告充分肯定了近年來的國土資源工作，指出了存在的問題，提出了一系列新任務、新要求：要堅持節約資源和保護環境的基本國策，加強能源節約和生態環境保護，完善有利於節約能源資源和保護生態環境的法律和政策；要加強國土規劃，完善區域政策，調整經濟佈局；要保護土地和水資源，建設科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率；要完善反映市場供求關係、資源稀缺程度、環境損害成本的生産要素和資源價格形成機制，建立健全資源有償使用制度和生態環境補償制度；要嚴格保護耕地，增強農業綜合能力，確保國家糧食安全；要穩定和完善土地承包關係，按照依法自願有償原則，健全土地承包經營權流轉市場；要按照統籌城鄉、佈局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮協調發展；等等。對這些重要論述，要組織黨員幹部重點學習、加深理解，進一步明確國土資源管理工作的方向，為今後研究問題、制定政策、謀劃發展打下思想和理論基礎。

    各級黨組織要提高認識，加強領導，把學習貫徹十七大精神作為重大的政治任務抓緊抓好。要重點學習胡錦濤總書記《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮鬥》的報告、《中國共産黨章程（修正案）》。要組織黨員幹部集中一段時間，認認真真、原原本本學習會議文件，領會會議精神。各級黨委理論學習中心組要發揮示範作用，用黨委的學習成果推動本單位學習的深入。要以處級以上領導幹部為重點，帶頭抓好學習。要緊密結合實際，分步驟、分專題組織好學習。要通過集中培訓、專題研討、輔導講座、知識競賽、座談交流等多種形式開展學習。要注意通過集中學習，帶動黨員幹部搞好自學。要組織發動黨員幹部積極參加部組織的“學習貫徹十七大精神，推進國土資源管理工作”主題徵文、國土資源黨建問卷調查等活動。要充分利用國土資源部網站、國土資源報刊等陣地，大力宣傳十七大精神，營造濃厚氛圍，推動學習貫徹活動深入開展。

    二、緊密聯絡實際，以十七大精神指導推動國土資源管理工作

    各單位要緊密結合工作實際，研究制定貫徹落實十七大精神的具體措施，把十七大精神轉化為積極有效的政策措施，轉化為黨員幹部的自覺行動，大力改革推進國土資源管理工作。要以十七大精神特別是十七大報告對國土資源工作提出的新任務、新要求為指導，堅持解放思想、開拓創新，進一步轉變觀念、轉變職能、轉變作風，大力推動國土資源管理創新，做到改革要有新舉措、作風要有新轉變、隊伍要有新氣象、工作要創新局面，切實履行好保護資源、保障發展、維護權益、服務社會的職責，為經濟社會又好又快發展提供持續有力的資源保障和優質高效的服務，為奪取全面建設小康社會的新勝利作貢獻。

    進一步以科學發展觀統領國土資源各項工作。要切實增強在國土資源工作中貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。要切實落實保護資源的基本國策，落實最嚴格的資源管理制度，正確處理保護資源與保障發展的關係，改進工作方式方法，大力推進國土資源節約集約利用，積極促進經濟發展方式轉變。要採取更加堅決有力的手段，加強國土資源執法和監管，毫不動搖地堅守18億畝耕地這條紅線。要繼續整頓規範好礦産資源開發秩序，建立健全資源開發有償使用制度和補償機制，推進能源資源節約使用，提高礦産資源利用水平。要進一步加強地質工作，推進地勘工作改革，努力實現找礦新突破，為經濟社會發展提供可靠的資源保障。要大力推進徵地制度改革，加強地質災害防治，保護地質環境，維護基層群眾的合法權益，促進和諧社會建設。

    進一步加強國土資源戰略研究和工作謀劃。要以十七大精神為指導，認真開展調查研究，科學分析國土資源管理工作面臨的形勢，深入研究今後一個時期國土資源管理方向性、全局性和戰略性問題，著力解決國土資源工作面臨的重大、深層次問題，全力破解國土資源管理的若干難題。要繼續組織開展好國土資源法制建設、土地宏觀調控、土地管理、礦産資源管理、地質勘查新機制、國土資源系統思想作風建設和黨風廉政建設等重大專題調研。要認真總結國土資源部成立以來職能履行情況，進一步轉變職能、理順關係、優化結構、提高效能，深化國土資源管理體制改革。要認真總結十六大以來國土資源工作進展情況，有針對性地謀劃部署明年及今後一段時期的國土資源工作，進一步明確新形勢下國土資源工作的目標、任務和工作重點，增強工作的針對性、主動性和預見性，提高國土資源管理和服務水平。以改革創新的精神扎紮實實做好本職工作。各級黨組織、廣大黨員幹部要以強烈的政治責任感、振奮的精神狀態、紮實的工作態度、創新的工作理念，把從事的職業當做事業來做，扎紮實實地做好每一項工作、每一件事情，把十七大精神落實到實際行動當中去。要深入思考，理清國土資源管理工作的思路，努力使我們的工作有所改進、有所創新、有所突破。要堅持從嚴管理、深化改革，不斷完善體制、提高素質，著力推進年初確定的各項工作，確保全年工作任務完成。

    三、堅持改革創新，全面推進國土資源系統黨的建設

    各級黨組織要認真把握、全面貫徹十七大報告和新黨章對推進黨的建設新的偉大工程的新要求，把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、幹部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯絡為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，以改革創新的精神推進國土資源系統黨的建設。

    加強思想建設。切實加強學習，以十七大精神武裝頭腦。組織黨員幹部深入學習中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦。特別是認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，深入把握國土資源管理工作的特點和規律，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，提高貫徹落實科學發展觀的能力。要堅持理論聯絡實際、學以致用，自覺運用最新理論成果研究和解決本單位、本部門改革發展中的重大問題。要組織引導黨員幹部深入學習新黨章，提高遵守黨章的自覺性，增強黨性修養，自覺貫徹執行黨的路線方針政策，維護中央權威，保證政令暢通。

    加強組織建設。進一步加強和改進領導班子思想作風，提高領導幹部執政本領和行政能力，把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善於領導科學發展的堅強領導集體。按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則選拔任用幹部，繼續大規模培訓幹部，創新人才工作體制機制，造就一支高素質的國土資源幹部和人才隊伍。切實加強基層黨組織建設，優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，以黨的基層組織建設帶動工會、共青團、婦女組織建設。紮實抓好黨員隊伍建設，進一步提高黨員素質，推進黨內民主和黨務公開，保障黨員民主權利，以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧。

    加強作風建設。要教育引導黨員幹部始終堅持群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾願望，真情關心群眾疾苦，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映強烈的問題，多為基層和群眾辦好事、辦實事，做到權為民所用、情為民所繫、利為民所謀，始終保持同人民群眾的血肉聯絡。要著力加強機關作風建設，積極主動工作，提高工作的預見性、主動性。各級國土資源管理部門反應要敏銳、節奏要加快、效率要提高。要改進學風和文風，精簡會議和文件，倡導勤儉節約、勤儉辦事業，以求真務實作風推進各項工作。大力推進政務公開和依法行政，進一步增強決策的科學性、工作的執行力、信息的透明度，努力建設服務型政府部門。

    加強制度建設。嚴格實行民主集中制，健全集體領導與個人分工負責相結合的制度，反對和防止個人或少數人專斷。推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，探索擴大黨內基層民主多種實現形式。深化幹部人事制度改革，堅持民主、公開、競爭、擇優，完善幹部選拔任用科學機制，健全領導幹部任職回避、交流制度，完善公務員制度，加強幹部選拔任用工作全過程監督。鞏固和發展先進性教育活動成果，繼續落實好中央四個長效機制文件，進一步健全完善黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制。

    加強反腐倡廉建設。要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，紮實推進懲治和預防腐敗體系建設，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制。嚴格執行黨風廉政建設責任制，加強和改進巡察制度，堅決查處違法違紀案件。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。

    以改革創新的精神推進黨建工作。加強調查研究，以十七大精神為指導，開展國土資源黨建工作的實踐與探索調研，全面總結國土資源部成立十年來的黨建工作，積極探索新形勢下加強和改進黨建工作的新手段、新方法。要貫徹以人為本的思想，針對黨員、幹部、職工關心的熱點和難點問題，主動做好人文關懷、心理疏導工作，增強思想政治工作的感染力和實效性，增強黨員幹部隊伍的凝聚力和戰鬥力。要自覺圍繞中心、服務大局，把業務工作的薄弱環節作為黨建工作的抓手，使黨建工作與業務工作始終緊密結合、相互滲透，為國土資源管理工作提供有力的思想政治和組織保障。

    部系統各單位要切實加強組織領導，迅速掀起學習宣傳貫徹十七大精神的熱潮，有關情況請及時報部黨組。

    中國共産黨國土資源部黨組

    二○○七年十月二十五日