“十五”期間，水利部按照《生態建設和環境保護規劃》的有關要求，加強水資源管理，全面推進節水型社會建設，取得了明顯成效。

    一、積極推進水資源管理制度變革，實現水資源的有償使用

    按照國務院批復的分水方案，在黃河、黑河等流域實行了取水總量控制。全國有17個省、自治區、直轄市發佈了用水定額，實行計劃用水。全國各地出臺了一批節水法規，建立了建設項目取水、用水實行水資源論證制度，強化取水許可審批，從源頭上抑制不合理的用水需求，積極探索水權制度改革。水利部出臺了推進水權轉換工作的指導意見，組織開展了遼河流域大淩河初始水權試點工作。國務院下發了《關於推進水價改革促進節約用水保護水資源的通知》，頒布實施了《水利工程供水價格管理辦法》，完善了水價的形成機制和管理手段。2003年全國水利工程供水價格達到每立方米3.3分，比1991年提高2.3倍，促進了節約用水，供水成本得到一定補償。城市供水初步實現由福利型向商品型轉變。目前全國已有29個省、自治區、直轄市開徵水資源費，60多個城市實行階梯式水價，300多個城市開徵污水處理費。

    二、加強農業節水技術改造和節水管理，積極推進工業和城市節水

    1998年以來，各級財政投入資金200多億元，重點開展灌區節水改造，發展節水農業。全國建設600個節水增産重點縣和1000多個節水示範項目，節水灌溉面積已達到3.2億畝，形成300多億立方米的年節水能力，新增糧食綜合生産能力400多億公斤，建立了近300個旱作節水農業示範基地，在近3億畝農田中推廣非工程節水技術措施。全國農田灌溉面積畝均用水量從1993年的529立方米降至2004年的450立方米。

    先後制定出臺《關於加強工業節水工作的意見》、《中國節水技術政策大綱》、《節水型産品技術條件與管理通則》等政策規定；發佈了兩批《當前國家鼓勵發展的節水技術、設備（産品）目錄》，禁止引進高耗水、高污染工業項目，鼓勵發展節水高效、高新技術産業，促進産業結構調整和産品升級換代。工業用水重復利用率由1998年的55%提高到2002年的62%。

    全國各城市加快了城鎮供水管網改造，積極推廣使用節水器具，開展了各類節水示範區建設，城市年節水量約38億立方米。

    三、開展節水型社會建設試點

    水利部在甘肅張掖、四川綿陽、遼寧大連、陜西西安開展了節水型社會建設試點。各省、自治區、直轄市共開展了94個省級節水型社會建設試點。張掖市通過積極探索，形成了“總量控制、定額管理、以水定産（地）、配水到戶、公眾參與、水量交易、水票流轉、城鄉一體”的節水型社會建設運行機制和體制，通過調整産業結構和推廣各項節水技術，提高了水資源利用效率和效益，大幅度削減了用水量，完成了黑河分水任務，實現了當地經濟增長和促進下游生態修復的雙贏。（水利部提供）