建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作新機制，是落實《中共中央國務院關於加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》的重大舉措，是中國特色綜合治理人口問題道路在新時期的創新和發展，是“十五”期間人口和計劃生育部門總攬全局的一項重要工作。5年來，為加快推進工作新機制建設，國家人口計生委成立專門領導機構，制定改革意見，組織試點，以點帶面，先後召開三次全國性重要會議，研究部署綜合改革工作，總結推廣試點地區經驗。近年來，在中央人口資源環境工作座談會上，中央領導同志先後做出重要指示，要求加快推進工作新機制建設步伐。各省（區、市）黨委政府和人口計生部門高度重視，抓緊落實，切實推進人口和計劃生育工作理論、思路、方法和機制創新，使“十五”期間人口和計劃生育工作發生了重大變化，取得了突破性進展。

    在法制建設方面，積極構建人口和計劃生育法律體系。“十五”期間，基本形成了以《憲法》為依據，《人口與計劃生育法》為核心，國務院行政法規、地方性法規和部門規章為主體，與相關法律法規相銜接的人口和計劃生育法律法規體系，為創新工作機制提供了基本規範。按照建設法治政府的要求，各級人口計生部門認真學習貫徹《行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》，完善各項規章制度，加強法制宣傳教育，提高工作人員的法律意識和執法能力，落實執法責任制和過錯追究制，人口和計劃生育部門依法行政水平明顯提高。人口和計劃生育工作開始進入依法行政、依法管理的新階段。（人口計生委提供）