新華社杭州3月5日電（記者張樂、田雨）改革開放以來，浙江農民年人均純收入從最初的165元提高到現在的6660元，年均增長8.5%，靠什麼？“浙江人多地少，人均耕地面積僅有半畝多，3000多萬農村人口不可能都拴在土地上，”全國人大代表、浙江省省長呂祖善説，“關鍵還是靠工業化、城鎮化‘減少農民’從而‘富裕農民’。”

    “新農村建設千萬不能畫地為牢，不能就農業論農業、就農村論農村。”針對目前建設新農村過程中出現的問題，呂祖善説，建設社會主義新農村，必須跳出“三農”抓“三農”。

    呂祖善説，跳出“三農”抓“三農”，實質就是加快健全以工促農、以城鎮帶鄉村的運行機制。浙江的新農村建設靠工業化促進農民向二三産業轉移，靠城鎮化促進農民向城市和城鎮集聚。從一定程度上講，就是通過工業化、城鎮化“雙輪驅動”，促進農民跳出“三農”興“三農”，“減少農民”從而“富裕農民”。目前，浙江農民的非農收入已佔75%左右，非農産業從業人員已佔75%以上，城鎮人口已佔55%。從這些數據中，可以看出工業化、城鎮化對浙江農業和農村發展的帶動效應。

    呂祖善認為，新農村建設，從浙江的實踐看，關鍵是要從宏觀機制上“多予少取放活”。統籌城鄉發展，目的是實現城鄉互動，關鍵是實現城鄉要素資源的優化配置。做好工業化、城鎮化，才能真正激活農村人力資源和各種要素，才能切實強化農村發展的內在活力，這也是建設社會主義新農村、促進農民增收的根本保證。

    如何實現“多予少取放活”？呂祖善認為，要從做好吸納集聚、拓展農民轉移空間、進一步增強農民就業能力三方面著手。多年來，浙江積極發展壯大縣域經濟，加快建設環杭州灣等城市群，組織實施“中心鎮培育”和“千萬農村勞動力培訓”工程，有效促進了二三産業和城鎮對農村勞動力要素的吸納與集聚，推動了農村富餘勞動力的轉移。與此同時，浙江從實際出發，深化研究加快縣域經濟發展、推動民營經濟新飛躍的政策措施，著力提升開發區（園區）發展層次，積極培育有特色産業基礎的小城鎮特別是中心鎮，推動生産力要素的聚合集中。以此引導企業向工業功能區集聚，農民居住就近向城鎮和新社區集中，為農村勞動力轉移提供載體和平臺。

    能否有效“減少農民”？呂祖善代表認為，主要在於農民自身是否具備“洗腳上岸”“揹包進城”的素質。適應工業化中後期農民分工分業的新形勢，2004年以來，浙江對315萬農民開展了各類職業技能培訓，其中實現轉移就業83萬人，實實在在增強了農民的進城就業能力。（完）