新華社北京3月6日電 《國民經濟和社會發展規劃綱要（草案）》提出，落實節約資源和保護環境基本國策，建設低投入、高産出，低消耗、少排放，能循環、可持續的國民經濟體系和資源節約型、環境友好型社會。

    《規劃綱要（草案）》要求在資源開採、生産消耗、廢物産生、消費等環節，逐步建立全社會的資源循環利用體系。要節約能源，實現結構節能、技術節能、管理節能，突出抓好鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材等行業和耗能大戶的節能工作。要節約用水，農業基本實現灌溉用水總量零增長，城市強制推廣使用節水設備和器具。要節約土地，控制農用地轉為建設用地的規模，控制城市大廣場建設，到2010年實現所有城市禁用實心粘土磚。要節約材料，鼓勵採用小型、輕型和再生材料，提倡簡約實用的建築裝修，規範並減少一次性用品生産和使用。要加強資源綜合利用，推進工業廢物利用，加強生活垃圾和污泥資源化利用。要強化促進節約的政策措施，推行強制性能效標識制度和節能産品認證制度，增強全社會的資源憂患意識和節約意識。

    《規劃綱要（草案）》強調，生態保護和建設的重點要從事後治理向事前保護轉變，從人工建設為主向自然恢復為主轉變，從源頭上扭轉生態惡化趨勢。要加大環境保護力度，堅持預防為主、綜合治理，強化從源頭防治污染，堅決改變先污染後治理、邊治理邊污染的狀況。加強水污染防治，到2010年城市污水處理率不低於70%；加強大氣污染防治，加大城市煙塵、粉塵、細顆粒物和汽車尾氣治理力度。加強固體廢物污染防治，到2010年城市生活垃圾無害化處理率不低於60%。實行強有力的環保措施，各地區要切實承擔對所轄地區環境質量的責任，實行嚴格的環保績效考核、環境執法責任制和責任追究制。

    《規劃綱要（草案）》要求強化資源管理，實行有限開發、有序開發、有償開發，加強對各種自然資源的保護和管理。加強水資源管理，完善取水許可和水資源有償使用制度，建立國家初始水權分配製度和水權轉讓制度。加強土地資源管理，嚴格執行法定權限審批土地和佔用耕地補償制度，加強村鎮建設用地管理。加強礦産資源管理，健全礦産資源有償佔用制度和礦山環境恢復補償機制，完善重要資源儲備制度。

    《規劃綱要（草案）》還要求合理利用海洋和氣候資源，強化海洋意識，開發海洋資源，發展氣象事業，增強災害性天氣預警預報能力。（完）