新華社北京３月６日電 (記者顧瑞珍、朱建軍、王勉）“一定要堅持不懈地努力，為人民群眾創造清潔、良好的生活和工作環境，為子孫後代留下藍天綠地、碧水青山。” 溫家寶總理在政府工作報告中擲地有聲的話語，引起代表委員的強烈共鳴。

    松花江水污染、廣東北江鎘污染……盤點著近期發生的這一起起工業水污染事件，代表委員們表示出深深的擔憂——還有多少像“吉化”這樣的“地雷”，潛伏在大江大河沿岸？

    大江大河身陷化工企業包圍圈

    國家環保總局近期拉網式排查表明：我國有２萬多家石化企業，其中布設在七大流域的重點排污企業就有５３７９家，年排廢水２６億噸。

    國家環保總局局長周生賢對此憂心忡忡：“這種佈局一旦發生問題，後果不堪設想。” 今年春節後國家環保總局採取了一系列整治環境隱患的行動：排查１２７個隱患項目，掛牌督辦１１家企業，嚴肅查處１０個違規項目。

    來自黃河上遊的全國人大代表王錫武介紹：“我在調研時發現一家企業向黃河每年排放污水５００萬噸以上，平均每天約１．５萬噸。目前，這家企業共有兩套污水處理設施，每小時可處理３２０噸，每天有一半的污水不能處理，只能排入黃河。”

    “環境惡化問題猶如一顆顆‘地雷’，一不小心就會被引爆”。全國政協委員陳英旭的話一針見血。

    王錫武代表説，黃河蘭州段大量未經處理的工業廢水和生活污水直接排入黃河，造成水體嚴重污染。僅蘭州市年排放生活污水就達１．２２億噸，污水處理率僅為２５％。她説：“更為可怕的是還有一家銅冶煉廠每年排向黃河的污水達到２５４０萬噸，其中的重金屬排放量高達１１００萬噸，危害性最大的是砷、鎘、鉛。”

    來自國家環保總局的資料顯示：我國現有化工企業２．１萬多家，其中沿長江、黃河分佈的就佔５０％以上。此外，珠江流域沿岸和松花江流域都分佈有大型石化企業，遼河流域的遼陽、錦州也是石化集中區。

    污染隱患源於産業佈局

    “佈局性的環境隱患和結構性的環境風險，將取代個體的污染，成為環境安全的頭號威脅。” 周生賢認為，我國目前正處於環境壓力最大的時期。

    “各地方競相上馬重化工業項目，跟重化工業本身的特點有關：重化工業産業關聯度高，延伸的産業鏈條長，能夠帶動整個經濟的發展，對GDP和稅收的貢獻最大。”全國人大代表、廣西河池市市長楊才壽説。

    全國人大法律委員會副主任委員李重庵代表分析説，近幾年來，由於城市化建設和居民消費需求提升等因素，市場對重化工産業形成巨大需求，我國進入了以重化工業大發展為主要特點的新的歷史階段。

    李重庵代表認為，長期以來由於流域、區域和城市發展規劃沒有進行環境影響評價，許多沿江河湖海建設的工業園區和化工企業，忽視生態功能要求和環境承受能力，導致石化企業産業佈局不合理，環境安全隱患問題突出。

    “今天的老污染，就是昨天的新項目；如果我們把不好這道關，今天的新項目，又將是明天的老污染。”周生賢説，環保部門將依法嚴把建設項目環境影響評價關，儘快掌握、駕馭規劃環評和決策環評的能力，使環境影響評價真正成為經濟發展的“調節器”，成為宏觀經濟的“晴雨錶”，成為防止環境污染和生態破壞的“控制閘”。

    項目建設當以環保優先

    全國政協委員、國家環保總局副局長吳曉青説，“飲水安全問題是環保工作的重中之重，某個地方能否建工廠，最簡單的標準就是看是否會破壞群眾生活用水質量。”

    剛剛通過的《國務院關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》提出要解決的七大突出環境問題中，飲水安全和重點流域治理排在首位。

    “我國産業佈局不合理、産業結構不平衡是造成污染事件頻發的根本原因。” 全國政協常委、人口資源環境委員會主任陳邦柱説，要想盡可能消除環境安全威脅，必須從調整産業佈局和結構入手。他舉例説，重化工區沿江佈局，甚至在環境敏感區分佈，引起環境專家的擔憂，即使每個項目都是達標排放，但由於整個區域環境承載能力的限制，許多大型化工園區或項目聚集在一起，還是會産生污染疊加效應，造成嚴重的生態災難。

    陳萬志委員建議，當務之急，應根據我國的環境容量制定出國家的産業規劃和産業佈局，這樣即便項目能為GDP作再大貢獻，如果沒有環境容量的指標，也不能上馬。

    “應儘快建立大江大河流域聯網的環境預警系統。”全國人大代表、廣西淩雲縣縣委書記韋瑞靈説，有了這個系統，江河上遊城市一旦發生水污染事件後，可以及時與下游城市間互通信息，並儘早採取措施，最大限度減輕因此造成的損失。（完）