科工三司[2004]1470號

各有關省、自治區、直轄市船舶工業管理部門，各有關集團公司：

　　為加快建立現代造船模式的步伐，提升船舶製造技術水平，增強産業國際競爭能力，推動我國船舶工業持續、快速、協調、健康發展，提出如下意見。

　　一、充分認識建立現代造船模式的戰略意義

　　現代造船模式是以中間産品組織生産為基本特徵的總裝造船模式，主要由統籌優化的造船理念、面向生産的設計技術、均衡連續的作業流程、嚴密精細的工程管理和高效合理的生産組織等基本要素構成。現代造船模式是提高生産效率、縮短造船週期的重要手段，也是企業提高經濟效益的有效途徑。面對日益嚴峻的國際競爭環境，我國船舶工業在向世界造船強國目標奮進的過程中，不僅要面臨日韓更加激烈的競爭，而且還將經受市場變化、材料設備價格上漲以及匯率變動等一系列風險的考驗。加快建立現代造船模式是中國船舶工業走新型工業化道路的戰略選擇，也是直接關係我國造船企業生存與發展的一項緊迫任務。各集團公司、各有關企業都要充分認識建立現代造船模式的重大意義，採取切實有力措施，加快推進建立現代造船模式工作。

　　　二、指導方針和奮鬥目標

　　（一）指導方針

　　建立現代造船模式要堅持鞏固、擴展、務實、創新的方針。鞏固，就是要鞏固轉換造船模式已取得的階段性成果，在原有“轉模”工作基礎上向更高階段的目標推進；擴展，就是要使建立現代造船模式工作從技術層面向體制、機制層面擴展，從造船企業向設計院所和協作廠家延伸；務實，就是要真抓實幹、講求實效，把建立現代造船模式的成效落實到縮短造船週期、提高生産效率和經濟效益上來；創新，就是要把建立現代造船模式作為技術創新的重要內容，通過建立現代造船模式，全面推進技術創新、管理創新和制度創新。

　　（二）奮鬥目標

　　到2010年，骨幹造船企業基本建立起以中間産品組織生産為基本特徵的總裝造船模式，造船週期接近國際先進水平，生産效率與日韓差距明顯縮小。到2015年，我國船舶工業全面建立現代造船模式，造船週期和生産效率接近或達到國際先進水平。

　　三、基本方向和總體要求

　　（一）基本方向

　　1、堅持造船總裝化的方向。要摒棄傳統“大而全”、“小而全”的企業模式，建立社會化大協作的總裝企業模式。在老廠改造或新廠建設中，都要堅決按照總裝化造船的要求，優化生産流程，合理配置資源，充分利用社會化協作網絡，發展中間産品專業化生産，構建和完善總裝造船體系。

　　2、堅持管理精細化的方向。要大力推行精細化設計、精細化管理和精細化生産，強化基礎數據管理，開展生産能力測評，實施設計成本控制，提高工程計劃的精確性，消除無效勞動和資源浪費，實現均衡、有序的節拍生産。

　　3、堅持信息集成化的方向。要大力加強造船企業信息化工程的建設，以綜合優化為目標，以數字化、網絡化和數據庫技術為手段，以CIMS系統為核心，建立企業共享信息平臺，提高企業信息溝通和協調能力，實現企業資源整合，促進設計、生産、管理一體化和殼、舾、涂作業一體化。

　　（二）總體要求

　　建立現代造船模式的總體要求是一改、三化、兩結合，即從改造造船生産體系入手，以推進造船總裝化、管理精細化和信息集成化為重點，結合企業實際，結合産品載體，推動建立現代造船模式工作的深入發展。改造造船生産體系是建立現代造船模式的基本前提，只有打破傳統的不合理的生産體系，才能確保建立現代造船模式工作的順利進行；造船總裝化、管理精細化、信息集成化是現代造船模式的主要實現形式，體現建立現代造船模式的基本方向；結合企業實際、結合産品載體是建立現代造船模式的有效方法，只有根據企業各自不同的具體條件，以産品為載體，在實踐中不斷改進和完善，才能保證建立現代造船模式的工作真正落到實處。

　　四、實施要點

　　（一）以總裝化為主線，推進造船生産體系改造

　　1、合理確定企業的總裝化深度。要按照總裝造船的要求，從最大限度發揮企業核心資源能力出發，充分利用本地區造船配套能力的社會資源。以降低成本、縮短造船週期為目標，通過技術經濟分析，明確企業的總裝範圍，把可以通過協作外包的中間産品，盡可能分流出去，使企業集中力量從事總裝生産，以提高生産規模和專業化水平。

　　2、對總裝主流程進行流程再造。要按照中間産品成品化和工序前移的原則，優化生産作業流程，建立分段流水作業生産線；要按照扁平化、一元化管理的原則，優化管理流程，消除無效管理環節，收縮管理幅度，減少管理層級，變傳統按專業分工的管理為高效、協同、精簡的管理。要高度重視體制、機制的轉變，下決心消除建立現代造船模式的體制、機制約束，建立與現代造船模式相適應的造船管理體制和生産運行機制。

　　3、推進中間産品專業化生産。建立佈局合理的中間産品專業化協作廠，如鋼材加工中心、分段製造中心、管子加工中心、上層建築加工中心、模塊加工中心等，通過總裝廠和若干專業化協作廠形成動態聯盟，構建有效的總裝造船體系，形成船舶工業配套産業群。同時，要把船舶配套企業納入總裝造船體系，推動船舶配套企業與總裝造船企業同步協調發展。

　　4、發展批量造船。要根據合理分工、錯位競爭的原則，結合各造船企業的具體條件，推進産品結構調整，通過集中開發，培育有市場、有競爭力、有特色、有效益的標準化的主導産品，逐步形成專業化批量生産，構建有利於總裝化造船的産品結構和品牌産品。

　　（二）深化設計，為建立現代造船模式提供支撐

　　1、提升設計水平。加強船型開發和優化，掌握産品核心技術和特殊要求，提高設計合理性與正確率，減少圖紙修改和生産返工，確保計劃執行的可靠性和生産流程的順暢運轉。要重視船舶産品數據庫的建設，促進設計信息共享，減少重復勞動，為提高設計質量、縮短設計週期創造良好條件。

　　2、深化合同設計。要在合同設計中全面推行設計成本管理，從源頭上確保造船成本可控。要努力促進設計工作前移，為儘早啟動設備訂貨、實現船體與舾裝各專業同步設計創造有利條件。要按照區域造船的要求，合理調整專業分工，優化設計流程，不斷完善設計標準、程序和工時管理體系。

　　3、深化生産設計。要按照設計、生産、管理一體化的原則，按生産管理部門提出的建造要求，全面提高中間産品殼舾涂一體化設計的完整性和中間産品工程管理信息的完整性。

　　4、推行造船前期策劃。要通過船舶建造方針、綜合日程計劃表等有效途徑，加強設計、生産、管理之間的前期溝通和協調，提高設計的可生産性。要通過紙面模擬造船，消除生産過程中的瓶頸部位，同時為生産管理提供詳實、準確的工藝技術信息和工程物量數據。要充分利用信息技術手段，開發三維建模和生産過程模擬技術，提高前期策划水平。

　　（三）以工程計劃為導向，推進管理精細化

　　1、加強數據管理。以量化數據為依據是實現管理精細化的基礎。要建立規範的生産現場數據日報及反饋制度，加強生産部門與生産設計部門的及時溝通，通過不斷積累，逐步建立起系統、完整、準確的設計、生産、管理數據系統。

　　2、強化工程管理。要結合企業實際，建立和完善工程計劃管理體系，擴大計劃覆蓋面，制訂切實可行的管理標準，促進計劃管理的規範化、標準化。要以標準基礎管理數據為依據，充分利用計算機輔助管理工具，提高計劃與控制的精細化水平。

　　3、推行複合技能制。要按造船生産流程劃定工位，按工位劃定崗位，按崗位配置技能需求、配備上崗編制，以先進的技能制勞動組織替代傳統的工種制勞動組織，建立和完善高效的勞動組織體系。

　　4、實施負荷平衡計劃。要通過定量測算，對生産能力與生産任務進行量化平衡分析，確定滿足生産任務所需生産資源的最佳配置數量，以最小的投入獲得最大的産出。

　　5、盡可能消除浪費。要積極開展功能成本分析，消除設計中的功能冗余；以精細造船理念進行流程分析，減少生産過程中的各種非增值活動，以最大限度提高生産效率、降低造船成本。

　　（四）以信息技術為手段，促進信息集成化

　　1、實施造船數字化工程。大力推進設計、生産、管理信息共享平臺的建設，從造船主體生産、設計、管理起步，有計劃、有步驟地逐步建立起面向整個造船過程的信息集成系統，實現設計、生産、管理一體化和殼、舾、涂作業一體化。

　　2、提高信息集成度。加強船廠與船廠、船廠與設計院所、船廠與供應商之間的信息整合，通過異地協同網絡等先進技術，達到信息流、物流和價值流的高度集成，逐步實現區域性設計、製造、管理信息的數字化無縫連接。

　　（五）圍繞縮短造船週期，推進相關製造技術發展

　　1、推行分段總組造船法。要結合技術改造，配置專門的分段總組製造場地，配備大噸位的起吊設備，實施分段總組造船，擴大總組數量和重量，減少船塢（臺）中分段搭載工作量，最大限度發揮船塢（臺）核心生産資源的作用。

　　2、發展單元組裝、預舾裝和模塊化技術。要大力推廣機艙盆舾裝、上層建築整體吊裝等先進舾裝技術，縮短船塢（臺）安裝時間。要按照舾裝作業前移的原則，積極推廣分段、總組預舾裝技術，提高分段、總組進船塢（臺）前的安裝完整性和船舶下水前的安裝完整性。

　　3、發展精度造船和先進涂裝技術。要大力推廣造船精度管理與控制技術，以補償量代替余量，實現船塢（臺）無余量搭載。要通過提高鋼材預處理生産線的作業質量及跟蹤補涂等手段，減少分段二次除銹工程量，提高涂裝效率。

　　4、加強船塢（臺）總裝工藝方法研究。圍繞快速搭載、串（並）聯造船、腳手架、工裝設備、密性試驗、高效焊接等關鍵環節，開發和應用能夠提高生産效率的造船新工藝、新方法。

　　（六）加強基礎管理，夯實現代造船模式的基礎

　　1、加強標準化工作。要建立覆蓋經營決策、産品開發、生産設計、物資物流、品質控制等生産經營全過程的綜合業務流程，在此基礎上，逐步形成規範、詳細的管理標準、技術標準、作業標準，促進企業整體業務流程的系統化、標準化。

　　2、強化預算和成本管理。要建立從前期策劃開始、貫穿生産經營全過程的預算體系，逐步形成完整的成本控制系統。同時，要強化工時體系、計劃體系、數據和編碼體系、用工體系以及外包管理、現場管理等基礎工作。

　　五、相關保障措施

　　（一）完善推進建立現代造船模式工作的組織體系

　　國防科工委成立建立現代造船模式專家指導組，面向全行業，及時總結經驗，發現問題，為企業建立現代造船模式提供指導。各集團公司、各有關企業應成立現代造船模式推進領導小組，結合各自具體情況，制訂目標明確、切實可行的建立現代造船模式推進計劃、實施細則和考核標準。

　　（二）加強對建立現代造船模式工作的領導

　　企業“一把手”要把建立現代造船模式工作納入議事日程，經常佈置、督促與檢查。要建立具有權威性的工作班子，形成頂層決策、推進有力的機制，促進建立現代造船模式工作不斷深入發展。

　　（三）加大對管理技術研究與應用的投入

　　要改變重硬體輕軟體、重生産技術輕管理技術的傾向，通過多種渠道，加大對造船生産組織與管理技術研究的支持力度，不斷跟蹤國外先進造船企業發展的最新動態，開展建立現代造船模式的前瞻性研究，不斷吸收先進造船生産的新理念和新技術。

　　（四）組織編制建立現代造船模式指導書

　　要對“十五”以來現代造船模式應用研究的成果進行細化，在解決具體實施途徑和方法的基礎上，形成實用性強、可操作的指導性文件。同時，要加強員工培訓，提高對建立現代造船模式的參與意識和技能水平。要特別重視對企業高層領導和關鍵員工的培訓，充分發揮他們在建立現代造船模式工作中的領導和骨幹作用。

　　請將此意見轉發相關企事業單位，並結合本地區、本單位實際，認真貫徹。