2006年9月30日，全長143.2公里、總投資63.7億元的黃陵至延安高速公路，在實施管理改革後僅僅5個月，就高質高效地竣工通車了。然而，這只是陜西交通人在“十一五”開局之年取得的業績之一……
陜西地處祖國腹地，在國家整體交通格局中起著承東啟西、連南接北的樞紐作用。
黃陵至延安高速公路，陜西人民倍加關注。它是陜西北部能源基地、延安紅色旅遊線路與關中地區的重要通道，建成後可以使西安至延安的路程節省近兩個小時，將給陜西省帶來巨大的經濟效益和社會效益。
然而自2002年開工後，工期卻一拖再拖，一個重要的原因就是體制不順。比如，修路中決策任何一件較大的事項，都需要經過上下5個層級，最後到達施工隊伍時，責任和時效都已大打折扣。陜西省交通廳於今年4月對黃延公司進行了扁平化改組，有效消除了重大決策的“中梗阻”現象，效率大為提高。由於體制保證了時效性、機制調動了積極性，黃延高速公路建設在拖遝了3年之後，僅用5個月的時間就完成了剩餘的三分之一，同時糾正了以往施工中留下的諸多質量問題。
這也得益於2005年12月陜西省委、省政府對高速公路建設和管理體制進行的調整，他們授權省交通廳，對陜西省高速公路建設集團公司和新組建的陜西省交通建設集團公司實行統一管理。新體制理順了複雜的級別體系、産權歸屬和資本構成等諸多關係，扯皮推諉現象大大減少，兩個自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我發展的集團，自此在責、權、利清晰的平臺上各自撐起了陜西高速公路建設的半壁江山。
新體制還打破了“肥水不流外人田”的狹隘觀念，面向社會開放“設計、建設、融資、養管”4個市場，資金、人才、速度、質量等許多原來棘手的問題無不迎刃而解。
“十一五”開局之年，陜西省明確提出，5年內建成高速公路1800公里，最終目標是達到5000公里；路網也將從“米”字型發展到“三縱四橫五輻射”，形成“關中加密、南北成網、周邊連通”之縱橫線與輻射線相結合的嶄新格局。為此，全省在“十一五”期間對公路建設的投入將達到1400億元，佔同期總投資的10%。
記者在陜西、內蒙古兩省區交界的高速公路管理處看到一份作息時間表，其中19點30分至22點30分的“加班”是這裡員工的工作常態。處長高世君説，80%以上的內業管理工作是在這段時間完成的。記者好奇地問，“你們白天在幹什麼？”高世君答，“修路不能遙控，質量要靠現場。”
廣大高速公路建設者全力以赴，陜西省交通戰線近期捷報頻傳：9月1日，穿越毛烏素沙漠、雙向4車道、全封閉、全立交的高速公路，全線88.1公里路面工程全部完工，這條連接陜西和內蒙古的大通道提前一年貫通；9月5日，靖邊至安塞高速公路建成通車，延安到榆林的行車時間縮短了一半；9月30日，黃陵至延安高速公路剪綵；明年10月或許更早，原定2008年10月竣工的西安至漢中高速公路有望提前通車，“昔日兩天翻秦嶺，今日一晌到漢中”的夢想將變為現實……
陜西交通建設悄然提速。仍以高速公路為例，全省今年上半年累計完成投資99.95億元，佔年度計劃的52.3%，同比增長95.8%，預計年底高速公路通車里程將達到1640公里。
周進民，陜西境內吳起至子長高速公路項目的“一把手”，他常説的一句話已成為該項目建設組人人了然于胸的警句：質量長著嘴，你虧了它，它會讓你臭名遠揚；質量長著手，你虧了它，它會戳你的脊梁骨。據説，老周為避人情曾三改電話號碼。省交通廳長曹森也在去年底的一次全系統幹部會議上説，“我在管住自己、管住家屬的同時，會將‘行業廉政’之利劍高懸于頭頂，嚴抓狠管。”
為了確保建設質量，陜西省交通廳採取果斷措施，一是對存在嚴重質量問題的原黃延公司主要負責人就地免職，將失職的6家監理單位中的73名監理人員，以及79名施工人員清理出場；二是確立了“三個不準”、“五個不放過”、“七個推倒重來”的剛性原則，擬訂了“監理工程師24小時不離現場”、“參建單位出現問題追究到人”等規章制度，使所有參建單位和人員個個在“質量”二字面前如履薄冰。此外，省交通廳還設立專門的查處機構，並向社會公佈了工程質量舉報電話。
必勝信念和得力措施帶來的結果是“又快又好”：在全省今年上半年高速公路建設投資比去年同期增長95.8%的情況下，建設質量達到近年來最好水平。上半年在建的18個高速公路項目總里程近2000公里，實測單點合格率達到93.9%，質檢部門對黃延高速公路的路面抽查中，合格率更高達100%。曹森説，“拿出這樣高標準的質量指標，將成為我們今後高速公路建設的常態。”
“十一五”期間，陜西建成高速公路1800公里後，高速公路通車里程將達到3100公里；85%以上的縣、市、區1小時進入高速公路網；西安與周邊省(區)的中心城市將形成“一日都市圈”；全省縣、鄉公路里程將達到4.6萬公里，通村公路將達到6.9萬公里，並實現通鄉公路油路化、通村公路暢通化。
