新華社北京５月１日電（記者 李薇薇 錢春弦）旅遊規模逐步擴大、自助遊和散客遊明顯增多，出境遊市場增長迅速……目前，我國旅遊業呈現特色紛呈的新形勢。與此同時，安全工作仍需加大力度。

    記者日前從國家旅遊局了解到，２００６年，我國入境旅遊人數１．２５億人次，國內旅遊出遊人次１３．９億人次，市場規模擴張至１０年前的兩倍以上。目前，國內的假日旅遊迅速崛起，２００６年三個黃金周接待遊客達３．５７億人次，２００７年春節７天旅遊出行９２２０萬人次。但與遊客的增長幅度相比，交通、鐵路、景區、住宿等基礎設施和接待設施卻相對滯後，造成了個別時段和局部地區的供求緊張。

    與此同時，隨著旅遊者的日益成熟，市場需求快速多元化，旅行社組織的團隊旅遊比例逐年下降，各種形式的自助旅遊迅速增加，遊客行程呈個體化、自主化和分散化趨勢，自駕車旅遊、徒步旅遊、生態旅遊、山野探險、極限運動等專項産品異軍突起，客觀上加大了旅遊風險性。

    此外，２００６年，我國出境遊目的地已達１３２個國家和地區，出境人數達３４５２萬人次，與１０年前相比分別增加了３２００％和５８０％。其中，旅行社組織的出境遊僅佔總數的２２％，大量遊客是通過其他渠道出境的，出境旅遊的安全管理壓力增大。

    為此，國家旅遊局表示將建立健全安全預警制度，保障遊客平安出行。在已經建立的出境旅遊預警機制的基礎上，針對國內自然災害、治安狀態、疫情暴發等突發事件，建立國內旅遊安全預警體系，適時發佈出遊提示，提醒遊客注意出行安全。同時積極推動旅遊緊急救援體系建設，在積極參與國家整體緊急救援體系建設的同時，借鑒國際先進經驗，建立旅遊系統救援體系，及時救助突發事件中的受難遊客。完善各類旅遊應急預案，實現險情預警、社會動員、快速反應、應急處理的整體聯動。