《快遞服務》郵政行業標準發佈

    在廣泛徵求社會各界意見，嚴格按照國家行業標準制定程序完成起草、審查和審批工作後，9月21日，國家郵政局舉辦新聞發佈會，通報了《快遞服務》郵政行業標準發佈和制定的相關情況。該標准將于2008年1月1日起施行。

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    《快遞服務》標準主要包括服務組織的人員、服務時限單件重量、查詢期限和賠償標準等內容。它填補了我國快遞服務行業標準的空白，對於規範企業經營行為，提高快遞服務質量，保障消費者合法權益，促進快遞服務健康有序發展具有重要的推動作用。

    國家郵政局組建後高度重視標準化工作，按照《國務院關於加快發展服務業的若干意見》的文件精神，抓緊組織郵政業技術標準的制定工作，成立了郵政業標準化領導小組和標準化工作辦公室，並依據規章向國家標準委申請，成立了由政府部門的業務專家、企業單位代表、科研院校的技術專家組成的郵政業標準化技術委員會。

    根據郵政市場主體多元化的新形勢，本著為各種所有制企業創建公平競爭、共同發展的市場環境的精神，國家局於今年3月啟動了快遞服務標準項目，委託中國標準化研究院承擔標準的起草工作，還請中國速遞服務公司、民航快遞、中鐵快運、中外運、順豐、申通、圓通等部分快遞企業指定專人擔任標準化工作聯絡員。7月，國家郵政局通過網站等多種形式，廣泛徵求社會各界對標準草案的意見，共收到來自600多家單位的近700條補充和完善的建議。項目組還專程聽取中國消費者協會對標準的修改意見和建議。8月，國家局組織標準化研究院，逐條對上述意見進行了整理、分析和吸納，在此基礎上完成了送審稿。郵政業標準化技術委員會認為，標準的內容完整齊全，符合快遞發展的實際情況，對快遞服務組織具有指導作用；標準的編寫格式滿足國家標準《GB/T1.1-2000 標準化工作導則 第1部分：標準的結構和編寫規則》的要求；標準的審查結果符合法定程序，同意《快遞服務》標準作為推薦性行業標準上報國家郵政局審批發佈。標準的文本（YZ/T0128—2007）將在國家郵政局網站和人民郵電報上刊登。

    國家郵政局根據中央和國務院關於加快發展服務業的戰略決策，組織制定《快遞服務》標準，既符合“公開透明、協商一致、廣泛參與”的標準化工作原則，也符合郵政業發展的客觀需要。該標準從中國的國情出發，首先著眼于解決快遞服務有標準，使服務提供者和消費者都有所遵循的問題。今後，國家郵政局還將在實踐中不斷地完善標準，提高標準的科學性和適用性。

    我國出臺首部《快遞服務》郵政行業標準

    新華社北京９月２１日電（記者 杜宇）我國快遞服務行業即將告別無標準的歷史，首部《快遞服務》郵政行業標準２１日正式公佈，將於２００８年１月１日起實施。

    國家郵政局政策法規司司長達瓦在２１日舉行的新聞發佈會上作出上述表示。

    達瓦説，《快遞服務》標準主要包括服務組織的人員、服務時限、單件重量、查詢期限和賠償標準等內容。如規定快遞服務組織及其分支機構的人員總和應不低於１５人；除了與顧客有特殊約定（如偏遠地區）外，同城快遞服務時限不超過２４小時，國內異地快遞服務時限不超過７２小時。

    在服務費用方面，《快遞服務》標準規定了設置原則，即快遞服務費用的制定應按照《價格法》的規定，遵循公平、合法、誠實、信用的原則。快遞服務組織不應相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者的合法權益。

    備受關注的賠償問題，在《快遞服務》標準中以附錄形式出現，圍繞快件延誤、丟失、損毀、內件不符等提出相應賠償原則。

    《快遞服務》標準還規定，快件的單件重量不宜超過５０公斤；快遞服務組織應對快件提供至少２次免費投遞。

    據達瓦介紹，國家郵政局于２００７年３月啟動快遞服務標準項目，起草過程中廣泛徵求社會各界對標準草案的意見，共收到來自６００多家單位的近７００條補充和完善的建議。

    儘管《快遞服務》標準還是一部推薦性行業標準，但達瓦表示，它對於規範企業經營行為，提高快遞服務質量，保障消費者合法權益，促進快遞服務健康有序發展具有重要的推動作用。今後，國家郵政局還將在實踐中不斷完善標準，提高標準的科學性和實用性。

    據調查，截至２００６年底，全國經營快遞業務的法人企業有２４２２個，其中擁有分支機構的法人企業６３個，全部從業人員為２２．７萬人。

    國家郵政局明確快件賠償限額最高為5倍服務費

    新華社北京９月２１日電（記者 杜宇）記者２１日從國家郵政局獲悉，快件的賠償限額最高為服務費的５倍。

    據國家郵政局有關負責人介紹，根據有關標準的編寫要求，首部《快遞服務》標準只規定了快件的賠償原則。

    國家郵政局在《關於發佈《快遞服務》郵政行業標準的通知》中明確了快件的賠償限額。

    通知説，依據郵政法及其實施細則的規定，對於沒有購買保價（保險）服務的快件、信件類繼續執行按照本次服務費用（不含其它附加費用）的２倍進行賠償的規定；包裹類按照實際損失的價值進行賠償，但最高不超過本次服務費用（不含其它附加費用）的５倍。

    新聞分析：首部《快遞服務》標準有望推動我國快遞服務業茁壯成長

    新華社北京９月２１日電 （記者　杜宇） 在快遞服務業，如果説外資企業是成年人，那麼中資企業則是兒童，將於２００８年１月１日實施的首部《快遞服務》標準，能否引領我國快遞服務業茁壯成長，成為大家關心的話題。

    據統計，截至２００６年底，我國經營快遞業務的法人企業共有２４２２個，從業人員為２２．７萬人，年業務收入近３００億元，收入增長率超過３０％。

    如果説快遞服務為方便人民群眾生活做出了重要貢獻，這話一點也不為過。

    正在休産假的年輕媽媽吳麗曉説：“我的孩子才３個多月，現在一些嬰兒用品公司常常是送貨到門，坐在家裏就可以收到自己訂購的奶粉、玩具，真的很方便。”

    然而，快遞在帶給人們享受便捷服務的同時，也增添了不少苦惱。

    由於我國快遞服務長期缺乏明確的市場準入制度，沒有相應的標準和規範對其服務質量進行約束和評價，致使消費者的權益得不到根本保障。

    一個突出的表現就是由於服務質量參差不齊，關於快遞的投訴快速上升。

    ２００６年３１５投訴網共收到有關快遞的投訴３５２５起，月投訴量從年初的５３起，增加到年末的５０３起。投訴的問題集中在服務態度、延誤、丟失、損毀等方面，約有９０％沒有得到滿意處理和賠償。

    針對快遞服務市場中有可能損害消費者權益的熱點和難點問題，新出臺的《快遞服務》標準提出了相應的服務規範。

    如首次提出了較為詳細的賠償要求，將消費者可以提出索賠的因素具體化，圍繞快件延誤、丟失、損毀、內件不符等提出相應賠償原則。並對快遞服務組織索賠處理和賠金支付的時間進行了限定。

    此外，新標準還對快遞服務組織在法人資質、人員資質和從業人員人數等方面提出了要求。

    據國家郵政局政策法規司司長達瓦介紹，《快遞服務》標準是在廣泛徵求社會各界意見，嚴格按照國家行業標準制定程序完成起草、審查和審批工作後出臺的。

    然而，作為一部“推薦性行業標準”，《快遞服務》標準對快遞企業的效力究竟能達到什麼程度，讓人不免産生疑慮。

    在標準的徵求意見稿出來時，曾有業內人士説，即使這個標準出臺，還要經過實踐的檢驗。

    作為政府官員，達瓦沒有回避這個問題。他説：“這要從兩方面看，一方面確實存在‘不硬氣’的問題，另一方面，我們要看到，標準制定的過程是一個業內達成共識的過程。我想，有了思想上的共識，才會有行動上的一致。當然，我們也會採取措施，鼓勵各相關企業積極貫徹執行這個標準。”

    據達瓦透露，近期，國家郵政局將舉辦培訓班，向企業管理者宣傳這一標準。

    目前，國家郵政局正在聯合國家工商總局治理整頓快遞市場，標準的出臺，也許在這個過程中能夠成為監督、評價、規範企業經營行為的依據。　　達瓦還表示，今後，國家郵政局還將在實踐中不斷完善標準，提高標準的科學性和實用性。

    儘管，對於這部《快遞服務》標準的出臺，有人支持，有人質疑，高唱讚歌也罷，冷眼旁觀也罷，畢竟，我國快遞服務行業標準邁出了從無到有的第一步，它在我國快遞服務業的發展中所起的作用值得期待。