日前，國家工商總局副局長鐘攸平在第四屆中國國際中小企業博覽會暨中日中小企業博覽會期間召開的中日中小企業高峰論壇上，發表了題為《發揮工商行政管理職能作用，促進個體私營經濟健康發展》的演講。

    鐘攸平説，改革開放以來，黨和國家制定了一系列鼓勵、支持和引導個體私營經濟發展的方針政策，個體私營經濟得到了持續、快速、健康發展。截至今年6月底，全國共登記私營企業520.5萬戶，註冊資本8.3萬億元，分別比上年增長4.5%和9.5%；個體工商戶2621.4萬戶，資金數額7034.1億元，分別比上年增長1%和8.8%。在鞏固發展公有制經濟主體地位的同時，大力支持發展個體私營經濟，是促進經濟又好又快發展的必然要求，同時也是促進經濟欠發達地區實現脫貧致富、全面建設小康社會的重要途徑。

    鐘攸平指出，個體私營經濟是經濟又好又快發展的重要推動力。近些年來，個體私營等非公有制經濟得到迅速發展，地位不斷提高、作用不斷增強。實踐證明，一個地區個體私營經濟發展程度與當地經濟發展水平密切相關，因此，要推動地方經濟的發展，就要在大力發展個體私營經濟上下功夫。

    個體私營經濟是促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變的有效途徑。近年來，個體私營經濟經營範圍和領域不斷擴大，並逐步進入壟斷行業、公用事業、基礎設施、社會事業、金融服務業、國防科技工業等領域，通過與公有制企業開展多種形式的産權組合，直接參與國有經濟結構調整。轉變中，不少個體私營企業上規模、上水平、求質量、求效益，並向科技型企業方向發展，參與國內國際市場的競爭能力不斷提高；一些企業瞄準國際市場，積極參與國際競爭，出口創匯額顯著增加。

    個體私營經濟是促進就業再就業的主要渠道，特別是通過發展勞動密集型企業和第三産業，可以充分發揮安置國有、集體企業下崗職工，吸納高校畢業生就業的重要作用。據統計，2006年全國個體私營經濟領域就業人數達1.2億人，比上年增加1021.4萬人，吸納高校畢業生就業人數佔到高校畢業生就業總人數的近一半。

    在談到工商機關在推進個體私營經濟發展方面發揮的作用時，鐘攸平説，積極致力於推進個體私營企業登記監管制度改革，努力做到監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法“四個統一”，有力地促進了個體私營經濟的持續、快速、健康發展。一是不斷完善個體私營經濟登記監管的法律體系，逐步形成了包括《城鄉個體工商戶管理暫行條例》、《私營企業條例》、《獨資企業法》、《合夥企業法》、《公司法》以及一系列與之配套的法律法規體系；深入開展《商事登記法》的立法研究，參與新修訂的《公司法》及《公司登記管理條例》、新《合夥企業法》及《合夥企業登記管理辦法》的立法立規工作。二是改革登記方式，提供優質服務。認真貫徹落實《行政許可法》，改革登記制度，提高登記效率；積極推行個體工商戶分層分類登記管理改革，委託工商所直接登記個體工商戶；積極開展網上登記、年檢等業務。三是積極開展行政審批制度改革。本著“凡是能夠取消的一律取消，能夠下放的一律下放，能夠改變管理方式的一律改變管理方式”的原則，分3批取消行政審批項目29項，改變管理方式2項。四是推行政務公開，規範執法行為。擴大了行政執法結果公示範圍；不斷完善首辦責任制、一次告知制和向社會公開承諾等制度；探索以行政勸導、行政提醒、行政預警和行政建議為主要內容的行政指導制度。五是廣泛開展文明創建活動，引導個體私營企業文明經營、誠信興業。開展了“光彩之星”、“戶戶講道德，店店無假貨”、“光彩服務周”、“青年文明號”、“文明誠信工商戶”等創建活動。

    鐘攸平最後強調，新形勢、新任務給工商行政管理工作提出了新的更高的要求，各級工商機關要以科學發展觀為指導，繼續發揮好職能作用，盡職盡責加強監管，盡心盡力搞好服務，進一步促進個體私營經濟的健康發展。