黨的十七大報告提出，推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經濟和中小企業發展。目前，我國中小企業佔企業總數的99％以上，其創造的最終産品與服務價值、出口總額和上繳稅收，分別佔全國的58.5％、68.3％和50.2％，中小企業還提供了城鎮就業人口75％以上的就業機會，並吸納了75％以上農村轉移出來的勞動力。但與大企業相比，中小企業在資金、技術、人才、信息等方面都處於弱勢地位。怎樣促進中小企業發展？政府應當如何作為？本報今天刊登香港特區政府的一些做法，供相關各方參考。  ——編 者

    用政府資助的錢參展、用免費資訊服務提升自己、用公共技術支持提高産品品質、用公營機構發佈的市場信息和研究成果開拓市場……只有5個人的香港希宏禮品公司，成立七年已小有成績：如今，特區政府舉辦活動找它們訂貨，VISA卡、馬爹利酒等大公司也都是它們的客戶。

    在香港，製造業100人以下、非製造業50人以下的企業屬中小企業。目前，香港中小企業已近27.7萬多家，佔企業總數的98%以上，希宏禮品公司的創業故事是香港中小企業生存發展現狀的一個縮影。

    開設一家企業平均只需11天，70%以上的中小企業無需交稅

    香港為中小企業提供了良好的創業環境。美國傳統基金會連續第13年將香港評為全球最自由的經濟體。其發表的報告這樣寫道——“在香港，開設一家企業平均需要11天，大大低於48天的世界平均水平，企業開業手續簡便，營商規管簡單，勞動力市場靈活，服務業發達。香港還是世界上稅率最低的地區之一，而獨立和廉潔的司法體系，令香港成為保護産權的典範。”

    企業交給政府的所有費用包括每年105元的公司週年申報費和2600元的商業登記證年費。至於稅收，香港實行簡單低稅制，所有企業只需繳納利得稅，即純利的17.5%，下一年度稅率還將降低1個百分點至16.5%，進一步減輕企業負擔。在香港28萬家公司中，只有7萬家須交利得稅，大約65%的利得稅來自繳稅最多的800家公司。約20萬家中小企業無需交稅，佔中小企業總數的70%以上。

    政府對貸款申請額的一半提供擔保，拓展市場還可拿到市場推廣基金

    對於大多數財力有限又無抵押品的中小企業來説，融資問題是個“老大難”。為此，特區政府2001年撥款19億元，推出“中小企業資助計劃”，成立信貸保證計劃、市場推廣基金和發展支援基金等，幫助中小企業取得融資、拓展市場。政府在2005年又補充撥款3億元，2008年還要再撥5億元。到今年8月，實質受惠中小企業超過4.8萬家。

    一家從事進出口貿易的小公司，從2002年起每年都用市場推廣基金參加展會，到現在8萬元額度已用完。企業主王先生説：“我們通過展會找客戶，但租展位、布展、交通等花費很高，政府的基金每次可以資助一半開支，對我們很實用。”

    同時推行的信貸保證計劃對中小企業的幫助更大。政府對中小企業貸款申請額的一半提供擔保，每家企業最多可接受400萬元貸款的擔保。目前參與計劃的商業銀行超過40家。工業貿易署助理署長戴淑饒認為，計劃促進了中小企業與銀行的緊密關係，改變了銀行貸款的“磚頭文化”傳統，即不用樓宇作抵押，而是看財政表現、管理素質和業務前景等更加科學客觀的貸款指標。

    成立生産力促進局，教中小企業如何賺錢，幫他們成長壯大

    嘉瑞公司是香港金屬鑄壓行業的領先者，成立時不到20人，現在已超過3000人、年利潤過億元。早在20多年前的成立之初，嘉瑞就向香港生産力促進局學習精密壓鑄模具製造技術，鎂合金壓鑄及先進表面處理等技術，令其實力大增。公司行政總裁姜永正説：“嘉瑞從小到大，離不開生産力局的幫助，直到今天還在環保等項目上與他們合作。”

    生産力促進局被業界稱為中小企業的“技術支持中心”。在他們的長期幫助下，很多企業從不知名的小廠一路發展壯大成為行業翹楚。這裡有28個研發中心、10個實驗室、近300位各行業專業顧問，每年為上萬中小企業提供涵蓋生産科技、信息科技、環境科技及管理系統等範疇的廣泛服務。

    上世紀60年代，香港本地製造業以家庭經營的小工廠為主，技術落後、效率不高，1967年生産力促進局應運而生，其宗旨就是促進業界提高生産力，有效運用資源。“一直以來，中小企業是我們的主要服務對象，通過發展新技術及新能力，我們幫他們提高産品和服務的附加值，進而提升競爭力。”香港生産力促進局總裁馮永業説。

    對生産過程中的每個環節，生産力局都可以提供支持和幫助，但他們只開發引進新技術，不大量生産産品。“我們不會涉足生産過程，教中小企業如何賺錢，幫他們成長壯大，是我們的任務也是我們最希望看到的。”馮永業眼中的生産力局定位清晰。

    職業訓練局每年得到政府資助近20億元，每年培訓16萬多名學員

    高素質的人力資源也是中小企業發展的關鍵。勞力成本過高，專業培訓不足，往往是中小企業面對的兩大難題。

    在勞動力成本方面，香港發達的服務業正好為企業提供了良好的外部支援，讓店小錢少的中小企業即使員工少也能運轉良好。正如香港大學經濟學副教授肖耿分析的那樣：“服務業佔絕對優勢的産業結構讓香港邁上了一個新臺階，令寸土寸金的香港商業交易成本很低。”

    在人才培訓方面，職業訓練局是全港最具規模的專業教育培訓機構。“全日制36星期課程學費全免，每月提供津貼4000元”，報紙上，職訓局的這條廣告格外顯眼。此舉為社會提供了大量的熟練技術人才。

    當然，能如此“優惠”的課程並不多，但政府大力支持職業培訓卻是事實：每年得到政府資助近20億元的職業訓練局，每年為超過16萬名學員提供職前和在職課程。同時，還專為中小企業推出各行業專門技能的短期培訓課程，以及管理、資訊科技系統顧問服務。

    創業新人可得到“導師”指點，碰到問題還可請專家“門診”

    在全球化的信息時代，能否及時充分獲取信息對中小企業來説至關重要。特區工業貿易署的中小企業資訊中心在資訊方面為中小企業提供全面協助。從創業所需各種手續、牌照信息，到各方面可能提供的幫助等等資料，只要是有關中小企業運營的信息，這裡幾乎都有。中心還專門購買了多個電子商業資料庫的使用權，免費開放給中小企業使用。

    “營商友導”和“問問專家”更為貼心。“營商友導”計劃的導師都是經驗豐富的企業家和高級行政人員，學員是初出茅廬的創業新人。學員在營商上遇到難題，導師耳提面命，分享見解及經驗。“問問專家”計劃則針對中小企業亟待解決的某些具體問題，由中心請來的專家進行“門診”。

    2005年參加“營商友導”計劃的李先生當初想發展立體像卡片，在每張成本2元多的名片，印上立體照片。導師聽後認為想法很有創意，但成本過高，生意難做。“導師循循善誘，悉心分析，並建議我在環保方面發展。所以我用半年時間學習和準備，最後選擇舊車胎循環再用，將舊胎加工，製成地毯，出口歐美等地。”7年來，700多位初次創業者像李先生一樣受益。

    香港貿發局每年為企業舉行350多個産品及服務推廣活動

    儘管市場風雲變幻莫測，中小企業開拓商機亦“求助有門”，香港貿易發展局會隨時“鼎力協助”。這一專責推廣香港對外貿易的公營機構，通過遍佈全球的42個辦事處，協助企業拓展商機。

    每年350多個産品及服務推廣活動，其中包括在香港舉辦的18個世界一流的貿易展覽會，吸引了38萬多名國際買家；商貿資料庫收集全球200多個國家的60萬家公司的資料，涵蓋買家、出口商、製造商及服務公司，及時處理超過800萬宗商貿配對查詢；1400次面對面的商貿諮詢服務，為中小企業提供實用信息和建議；編印超過100份覆蓋各市場、各行業的研究報告……

    留意並參加貿發局組織的展會、購買和詳讀貿發局的市場研究報告，是盧先生經常要做的事情。“最近有俄羅斯市場的研究報告，我的産品剛好賣到俄羅斯，正想多了解那裏的文化和市場，就買來看看，收穫遠超100元的定價。”盧先生笑言，做生意不能等政府幫助，既然政府願意投放資源，中小企業當然要主動利用這些資源，“只是花時間和小小金錢，卻常常能得到大幫助，為什麼不呢？”  （記者 劉韜）