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繼續實行穩健的財政政策
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2007年11月02日   來源:國務院辦公廳

    (一)政府預算支出和政府投資優化結構、突出重點。政府投資用於直接改善農村生産生活條件的投入高於上年,用於基礎教育和公共衛生等社會事業的投入高於上年,用於西部大開發的投入高於上年。

    2007年繼續實施穩健財政政策,安排中央政府投資總規模1304億元,比上年年初的1154億元增加150億元。其中:國債項目資金規模調整為500億元,比上年減少100億元,中央預算內經常性建設投資調整為804億元,比上年增加250億元。2007年中央政府投資安排中,用於改善農村生産生活條件的投入為363.9億元,比2006年年初增加50.1億元;用於基礎教育、公共衛生等社會事業發展的投入為185億元,比2006年年初增加8.2億元;用於西部大開發的投入為536億元,比2006年年初增加62億元。

    (二)加強財政管理,狠抓增收節支,提高財政資金使用效益。

    2007年上半年,各級財稅部門依法加強稅收徵管,改進非稅收入管理,全國財政收入保持了較快增長。1-6月累計,全國財政收入26117.84億元,同比增加6111.95億元,增長30.6%,完成預算的59.3%。其中,中央財政收入14502.19億元,同比增長32.6%;地方財政收入11615.65億元,同比增長28.1%。全國財政支出17919.99億元,同比增加3318.9億元,增長22.7%,完成預算的38.5%。其中,中央財政支出4229.45億元,同比增長9.5%(支出增長相對較低,主要是去年同期撥付青藏鐵路、南水北調等重點工程支出較多,抬高了中央財政支出基數);地方財政支出13690.54億元,同比增長27.5%。全國財政收支相抵,收入大於支出8197.85億元(2006年同期收入大於支出5404.8億元)。與此同時,支出結構進一步優化,“三農”、教育、社保、醫療衛生等重點支出得到較好保障。

    (三)大力推進依法治稅,加強稅收徵管,規範政府非稅收入管理。

    遵循依法徵稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅的組織收入原則,嚴格依法開展各項稅收工作。在全國範圍內開展稅收徵管法及其實施細則貫徹落實情況專項檢查,進一步規範稅收執法行為。2007年上半年全國共入庫稅款(不包括關稅和耕地佔用稅、契稅,未扣減出口退稅)24947.3億元,同比增長29%,增收5615億元。其中,中央級稅收收入完成16054.6億元,增長29.2%,增收3624億元;地方級稅收收入完成8892.7億元,增長28.8%,增收1991億元。上半年共辦理出口退稅2681億元,增長30.4%,增加625億元。

  在狠抓稅收徵管的同時,加強政府非稅收入管理。一是推進非稅收入管理制度建設。二是進一步規範土地出讓收入管理。三是繼續清理和規範收費基金。四是加快非稅收入徵管體系建設。五是進一步加強非稅收入預算管理。