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抓好節約集約用地
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2007年11月02日   來源:國務院辦公廳

    (一)建設佔地規模得到有效控制。

    嚴格執行土地利用總體規劃,嚴禁擅自修改規劃擴大建設用地規模和佔用基本農田。將建設用地總量包括未利用地納入計劃管理,農用地轉用指標繼續維持在去年從緊的水平上。切實執行新修訂的《限制用地項目目錄(2006年本)》和《禁止用地項目目錄(2006年本)》。在村鎮建設中,嚴格執行《村莊和集鎮規劃建設管理條例》確定的規劃審批程序。認真開展黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目清理。

    (二)耕地保護力度進一步加大。

    著力推進耕地保護目標責任制的落實,有22個省級及計劃單列市人民政府簽訂了耕地保護目標責任書。組織完成了三峽庫區“移土培肥工程”一期建設任務,啟動了採礦項目土地復墾方案評審工作。開展對2006年度按建設用地項目考核耕地佔補平衡工作。加強對116個國家級基本農田保護示範區建設的指導。全面啟動第二次全國土地調查,將基本農田和耕地面積調查作為第二次全國土地調查的重要內容。

    (三)節約集約用地水平明顯提高。

    修訂完善土地使用標準,各類建設用地指標全面開始編制,其中鐵路、公路、民航等指標編制已進入徵求意見階段,石油、天然氣、公共圖書館指標編制已進入送審階段。開展集約用地評價,指導各地開展節約集約用地試點,大力推廣長沙節約集約用地經驗。

    (四)工業地價向合理水平回歸。

    下發了《關於發佈實施〈全國工業用地出讓最低價標準〉的通知》和《關於落實工業用地招標拍賣掛牌出讓制度有關問題的通知》,進一步明確了出讓範圍和實施細則。根據全國城市地價動態監測,1-6月,工業用地平均地價為515元/平方米,平均增長率為6.30%,增長率同比提高5.14個百分點。工業用地的價值向合理水平回歸,競相壓價招商的狀況得到一定扭轉。

    (五)建設用地稅費政策和規範土地出讓收支管理政策正逐步得到落實。

    印發了《關於調整新增建設用地土地有償使用費政策等問題的通知》、《關於調整中央分成的新增建設用地土地有償使用費分配方式的通知》,進一步明確了新增費徵收範圍,調整了徵收等別和標準。印發了《關於貫徹落實國務院關於修改中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例的決定的通知》、《關於規範國有土地使用權出讓收支管理的通知》等一系列文件,明確將土地出讓收支全部納入預算,實行“收支兩條線”管理,支出重點向“三農”傾斜。