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大力加強政風建設
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2007年11月02日   來源:國務院辦公廳

    (一)嚴格控制行政機關新建、擴建辦公樓,嚴禁建設豪華樓堂館所工作

    一是加大查辦案件工作力度。國務院第五次廉政工作會議後,中央紀委、監察部立即對溫家寶總理在會上點名批評的山西忻州煤礦安全監察局違規修建辦公樓、甘肅省蘭州市財政局違規修建綜合辦公樓、山西省糧食局違反規定在國家風景名勝區建造賓館及“糧神殿”、廣東省民政廳動用救災捐款修建粵民大廈4起典型案件進行了督辦。同時,派員赴河南省濮陽縣和內蒙古自治區呼和浩特市,對濮陽縣違規建設辦公樓和領導幹部住宅樓以及內蒙古自治區區委、區政府違規修建辦公樓問題進行了核查,督促河南省對濮陽縣違規建設辦公樓和領導幹部住宅樓等問題中負有責任的18名黨員幹部予以黨政紀處分。核查了甘肅省國土資源廳在集資建房中違規進行土地運作等問題。

    二是對黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目開展全面清理。根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發的《關於進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》要求,中央紀委、監察部、發展改革委、財政部、國土資源部、建設部、審計署于2007年4月28日下發了《關於開展黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目清理工作的通知》,對清理工作進行部署。國管局按要求,組織開展了對中央國家機關辦公樓等樓堂館所建設項目的清理工作,共清理項目2487個,並制定了《中央國家機關在京單位用地管理暫行辦法》。在各地區各部門自查的基礎上,由中央紀委、監察部等九個部門組成的16個復查工作組對除西藏以外的30個省(區、市)、新疆生産建設兵團和30個中央部門、人民團體的辦公樓等樓堂館所建設項目進行了復查。

    三是加強警示教育,通報典型案件。為嚴明紀律,對河南省濮陽縣違規修建辦公樓和領導幹部住宅樓問題、山西省糧食局違規修建培訓中心及“糧神殿”、甘肅省蘭州市財政局違規修建綜合辦公樓問題、山西忻州煤礦安全監察局違規修建辦公樓等4起違規建造辦公樓等樓堂館所典型案件的處理情況進行通報。

    (二)嚴格控制公務消費,規範公務接待工作

    一是積極推動《黨政機關國內公務接待管理規定》的貫徹落實。財政部督促各地區、各部門制定《黨政機關國內公務接待管理規定》的實施辦法。

    二是認真執行會議費和差旅費管理規定,對出差和會議實行定點管理。財政部等有關部門發出通知,全面實施差旅費和會議費管理辦法。各省(區、市)財政部門參照中央級差旅費、會議費制度正在制定本地區的管理辦法。

    (三)堅決制止鋪張浪費,努力降低行政成本

    一是制止用公款出國(境)旅遊。就加強因公出訪管理,治理公款出國(境)旅遊問題進行了調研,並向國務院呈報了《關於治理公款出國(境)旅遊問題的調研報告》。今年1至5月,有40余批出國(境)團組因不符合有關規定未被審批。

    二是加強公務用車管理。中央紀委、監察部督促各地區各部門認真執行公務用車配備和使用管理的有關規定,糾正有的部門將豪華車納入政府採購範圍的做法,從源頭上防止超標準配備小汽車問題的發生。同時,建議有關部門完善在政府採購中優先採購我國自主品牌産品的制度。

    三是推進中央國家機關節約能源資源工作。國管局印發了《關於加強中央國家機關節能減排工作的通知》,對中央國家機關節電、節氣、節水、節油等重點工作作出安排。

    四是清理整頓駐京辦事機構。中央紀委、監察部、國管局組織召開部分單位整頓和規範國有企業駐京辦事機構工作座談會,確定由國資委對其監管的159家中央企業在京設立辦事機構的情況進行調查摸底。

    五是嚴肅查處違反財經紀律、揮霍浪費國家資財的案件。今年上半年,有4866名黨政幹部因此類問題受到黨紀政紀處分。

    (四)全面清理和嚴格控制各種名目的達標、評比和表彰等活動

    監察部印發了《關於落實〈國務院辦公廳轉發監察部等部門關於清理評比達標表彰活動意見的通知〉的實施方案》,督促各地區各部門認真開展自查自糾。同時,走訪項目較多的部門,對安徽等8省自查自糾情況進行督導。

    (五)切實糾正損害群眾利益的不正之風

    一是治理教育亂收費。進一步督促各地落實農村義務教育經費保障機制改革各項政策。從今年春季新學期開始,全國對1.5億農村中小學生實行免費義務教育,絕大部分農村貧困家庭學生享受到免費提供教科書和補助寄宿生生活費政策。繼續強化收費監管,農村義務教育階段教輔材料費等代收費和存車費等服務性收費項目一律取消,相應的合理支出已經納入公用經費開支範圍。

    二是糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風。嚴格規範醫療機構診療收費行為。督促有關部門繼續深入開展以病人為中心、以提高醫療服務質量為主題的醫院管理年活動,加強醫院內部管理。加強對醫院收費工作的監管,以醫療服務費用和藥品價格為重點,在全國縣級(二級)以上醫院普遍實行院務公開。頒布《處方常用藥品通用名目錄》,積極推動落實按藥品通用名開具處方制度。強化藥品價格監管。今年以來,國家先後3次調整802種藥品的價格,其中降價品種佔70%,平均降價幅度達19-20%,最大降幅達85%;其餘30%左右的廉價藥品維持原價。整頓規範藥品生産流通秩序,嚴格藥品審評審批程序和技術標準,國家食品藥品監管局頒布了《藥品説明書和標簽管理規定》,進一步規範藥品審批行為,逐步解決以變換劑型、規格、包裝等方式申請新藥從而規避價格監管的問題。

    三是加強農民負擔監管。國務院糾風辦會同農業部等有關部門修訂了《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》,進一步規範農村籌資籌勞行為。制發《關於認真做好2007年減輕農民負擔工作的通知》,對當前加重農民負擔的苗頭性問題提出了預防措施。

    四是其他糾風專項治理工作不斷深入。治理公路“三亂”工作。繼續督促各地及時發現和查處公路“三亂”問題,河北、內蒙古、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南等省(區)已經初步建立公路“三亂”快速反應機制。

    規範出租汽車行業管理工作。制發《關於進一步做好規範出租汽車行業管理專項治理工作的通知》,修訂《城市出租汽車管理辦法(草案)》。對8起出租汽車群體性事件涉及的黨政機關工作人員失職瀆職問題作出了嚴肅處理。

    減輕企業負擔工作。對福建、廣西等7個省(區)企業治亂減負工作進行檢查和調研,起草了《關於當前涉企收費存在問題及治理對策的情況報告》。

    (六)加強部門和行業作風建設

    國務院各部門普遍召開了行風建設會議,明確提出了今年糾風工作和行風建設工作目標,加大了對本系統、本行業的糾風工作指導力度。國務院糾風辦會同教育、衛生兩部門研究部署對學校、醫院的民主評議工作,各地糾風辦和教育、衛生行政主管部門普遍建立了相應的領導機構,制定了實施方案。會同國家旅遊局繼續在全國優秀旅遊城市開展“抓行風、樹形象,講誠信、促發展”行風建設活動。對壟斷性經營行業存在的“霸王條款”、“價格欺詐”、“服務陷阱”等群眾反映強烈的問題進行重點治理,督促有關單位進行整改並向社會作出公開承諾。