（一）社會救助體系框架基本建立。

    全國大多數省份基本建立了社會救助體系框架，絕大多數困難群眾生活得到了有效保障。城市低保補助水平不斷提高，臨時救助等專項救助逐步建立。截至6月底，城市居民最低生活保障制度共保障全國城鎮困難群眾1040萬戶、2235萬人，中央財政累計支出124.1億元，月人均補助水平92元，全國平均低保標準176.8元；《民政部關於建立健全臨時救助制度的通知》印發，著手妥善解決城鄉居民的突發性、臨時性生活困難。農村最低生活保障制度全面推開，進一步保障了農村特困群眾的基本生活。國務院下發了《關於在全國建立農村最低生活保障制度的通知》，31個省（區、市）部署建立和實施農村低保制度，全國已有2067.7萬人納入農村低範圍，1－6月累計支出低保金30.9億元。農村五保供養工作穩步進展，供養水平逐步提高。五保供養從農民集體供養為主轉為以財政供養為主，全國有503.1萬人納入供養範圍，分散供養標準由每人每年1332元提高到1691元，集中供養由每人每年1844元提高到2229元，1-6月累計支出24.9億元；啟動實施“農村五保供養設施建設霞光計劃”，擬在“十一五”期間基本解決五保對象的居住和供養需求。農村醫療救助制度初步建立，城市醫療救助試點工作進展順利。全國所有含農業人口的縣（市、區、旗）初步建立農村醫療救助制度，城市醫療救助試點縣（市、區）數目達到1865個，佔全國縣（市、區）總數的65%。

    （二）救災工作有序開展，受災群眾基本生活得到保障。

    截至2007年7月份，共向西藏、貴州、雲南、山西、重慶和四川等7個省（自治區、直轄市）緊急調運33500頂救災帳篷，幫助災區政府妥善解決了轉移安置群眾的臨時住所，撥發中央自然災害生活補助資金14.44億元。其中，春荒資金10億元，新災應急資金4.44億元。

    （三）社會福利事業進一步發展，老年人、婦女兒童和殘疾人權益得到依法保障。

    養老社會化水平逐步提高，截至2007年7月份，全國共有各類老年社會福利機構3.9萬個，養老床位170.5萬張；“殘疾孤兒手術康復明天計劃”取得圓滿成功，35000名殘疾孤兒得到手術矯治，全國共建立286家“明天計劃”定點合作醫院，基本形成了部、省兩級殘疾孤兒手術救治網絡，“明天計劃”長效機制正著手建立；兒童福利機構和流浪未成年人救助保護設施建設已正式列入國家“十一五”規劃，“十一五”期間，中央預算內專項資金將安排5億元資助中西部地級市兒童福利機構建設，5億元資助流浪未成年人救助保護設施建設。

    （四）優撫政策得到進一步落實，慈善事業進一步發展。

    提高優撫對象撫恤補助標準、完善優撫對象醫療保障以及部分軍隊退役人員再就業、住房、社會保險接續等方面的政策性文件已印發各地；修改《救災捐贈管理暫行辦法》，加快中民慈善捐助信息中心和3.3萬個社會捐助站點及慈善超市建設，與60多家慈善公益組織建立了救災救濟合作夥伴關係，啟動全國慈善關愛行動。