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深入整頓和規範市場經濟秩序
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2007年11月02日   來源:國務院辦公廳

    (一)食品安全專項整治取得新進展。

    農業部門1月和4月兩次對全國37個城市蔬菜中農藥殘留,36個城市畜産品中瘦肉精污染,22個城市水産品中氯黴素、孔雀石綠和硝基喃類代謝物污染進行例行監測,合格率穩中有升。質檢部門、工商部門搗毀了一批制假售假窩點。商務部門集中開展了豬肉市場專項執法檢查。衛生部重點安排了對熟肉製品、嬰幼兒配方奶粉等20類食品3650個産品的監督抽檢工作,加強了對農村、餐飲單位、嬰幼兒食品和保健食品的抽檢。食品藥品監管局制定了重大食品安全事故應急預案,在60個縣(區)啟動了食品安全示範縣試點工作。有關部門組成12個督查評價組,對各地2006年食品安全專項整治情況進行了督查,對31個省會城市開展食品放心工程情況進行了綜合評價,多寶魚藥物殘留超標、河北“新樂黑心肉”、天津私屠濫宰等事件受到查處。

    (二)繼續整治農資、建材等産品質量問題。

    上半年,農業系統立案查處假劣農資案件2.3萬件,搗毀制售假窩點322個,為農民挽回經濟損失6.94億元,農民對當前農資市場的滿意度比上年提高7個百分點。針對建材質量存在的突出問題,有關部門聯合印發了《2007年建材市場秩序專項整治工作要點》,提出全面提升我國建材産品質量水平“三步走”的方針,質檢系統立案2萬件,查獲假冒偽劣建材貨值6.2億元。針對“黑心棉”禍害農民工的問題,質檢部門開展了春季纖維製品專項打假行動,辦理各類案件1091起,為群眾免費檢驗絮用纖維製品1.57萬件。 

    (三)藥品市場整治紮實推進。

    在研製環節,分類開展藥品註冊現場核查工作,全面清理藥品批准文號,嚴把藥品上市關口。截至6月底,已完成2.4萬多個品種的核查,撤回藥品註冊申請6441個,登出藥品批准文號578個。在生産環節,加強對藥品生産企業的監督檢查和飛行檢查,開展血液製品、疫苗和大容量注射劑生産專項整治,對注射劑、生物製品和特殊藥品三類高風險品種的生産企業試行派駐監督員制度。在流通環節,加強農村藥品監督網和供應網建設,規範藥品經營秩序,已有51.2萬個行政村建立了藥品監督網,50.7萬個行政村建立了藥品供應網。加強執法檢查,查處大案要案,吊銷經營許可證1202家,核減經營範圍1794家,收回藥品GSP證書481件,取締無證經營3325家,取締挂靠經營255家,查處其他違法違規案件20523件,移交司法機關225件,刑事處罰176人。

    (四)狠抓保護知識産權工作。

    制定發佈了《2007年中國保護知識産權行動計劃》,簽署了中美兩國海關加強知識産權執法合作備忘錄;舉辦了第四屆“保護知識産權宣傳周”活動;各地組織宣傳活動770多項,直接參與人次超過100萬,相關部門組織宣傳活動39項。召開了世界地理標誌大會、“蒙古國-中國知識産權法律制度研討會”、中韓知識産權研討會等。同時,加強專項整治行動。上半年查處商標違法案件6575件,其中涉外案件1247件;開展打擊網絡侵權盜版專項行動和打擊非法預裝計算機軟體專項行動及“反盜版天天行動”。

    (五)加大打擊傳銷力度,做好反商業欺詐和打擊非法集資工作。

    工商部門1-5月,共查處傳銷案件1200多件,取締傳銷窩點1.49萬個,教育遣返受騙群眾32.4萬人次,移送司法機關追究刑事責任案件132起592人,及時查處了香港“e-gold”、萊科薩斯、日暉、洛陽盧薈、山東宜丞麟等大要案件。有關部門組成聯合檢查組,赴四川、吉林、廣西、雲南對打擊傳銷工作進行重點督查,聯合印發了《關於開展防止傳銷進校園活動的通知》。進一步加大醫療廣告整治力度, 一季度醫療廣告狀況整體有所好轉;印發了《關於深入開展全國打擊非法行醫專項行動的通知》,週密部署打擊非法行醫工作;通過中國反商業欺詐網上半年共發佈信息1.69萬條,歸集警示信息近兩萬條;召開打擊非法集資部際聯席會議和14個省級政府參加的聯絡員擴大會議,集中開展打擊非法基金宣傳教育活動。

    (六)結合行業特點,整治突出問題。

    嚴打“變相期貨交易”,打擊非法境外期貨交易以及以期貨交易名義非法集資、詐騙活動;查處價格違法案件32931件,沒收違法所得9.59億元,實施經濟制裁6.55億元;稅收專項檢查納稅人16.66萬戶,發現有問題的納稅人8.12萬戶,查補收入93.97億元;開展礦産資源開發秩序整治,查處無證勘查開採18335起,越界開採1430起,非法轉讓礦業權212起,依法關閉礦山9294處,關閉選礦廠952家;開展網吧整頓行動,一季度檢查網吧44.4萬家次,檢查電子遊戲經營場所5.8萬家次,檢查互聯網文化經營單位5000家次;全國煙草行業1-6月,查處案值5萬元以上的假冒商標捲煙案件2441起,查獲假煙41.2萬件,查獲大型煙機313台、搗毀制假窩點1557個。此外,旅遊部門積極開展的“零負團費”集中整治、信息産業部開展的電信資費套餐清理檢查都取得了積極成效。

    (七)長效機制建設繼續推進。

    完善法律法規和標準體系,發佈施行《商業特許經營管理條例》,修訂《期貨交易管理條例》。《流通領域食品安全管理辦法》、《商務領域信用信息管理辦法》、《藥品廣告審查辦法》和《藥品廣告審查發佈標準》、《藥品註冊管理辦法》、《證券市場操縱行為認定指引(試行)》、《證券市場內幕交易行為認定指引(試行)》等一批部門規章相繼出臺,為進一步規範市場秩序提供了依據。建立健全工作制度,相繼推行了農産品質量安全信息發佈制度、食品市場全程監管、食品經營主體信用分類監管、餐飲業衛生監督公示制度試點、保護知識産權舉報投訴服務中心工作機制、反商業欺詐網投訴舉報查辦工作機制、上市公司信息披露與市場監管聯動快速反應機制、打擊非法證券活動信息月報制度、處置非法集資工作信息統計和報送制度等一批新制度、新機制,效果良好。