2006年，針對衛生改革發展面臨的突出矛盾，切實加強公共衛生、農村衛生和城市社區衛生建設，嚴格醫療衛生服務管理，積極探索中國特色的衛生發展道路，取得重大進展。

    一是城鄉公共衛生體系建設得到加強。覆蓋城鄉、功能比較完善的疾病預防控制體系和突發公共衛生事件醫療救治體系，歷經三年多時間，已經基本建成。共完成投資269億元，城鄉公共衛生服務條件明顯改善，服務水平明顯提高。《農村衛生服務體系建設與發展規劃》正式實施，規劃投資216.8億元，這是新中國成立以來覆蓋範圍最廣、投資力度最大的一項農村衛生建設規劃，也是“十一五”期間社會主義新農村建設的一項重點工程。啟動了農村衛生服務體系建設，中央財政安排27億元國債資金用於縣、鄉、村三級醫療衛生基礎設施建設。大力組織開展城市衛生支援農村活動，積極實施“萬名醫師支援農村衛生工程”，增強了農村衛生服務能力。城市社區衛生服務體系建設蓬勃發展，政府保障力度逐步增強，以社區衛生服務為基礎、社區衛生與醫院服務合理分工、密切協作、雙向轉診的新型城市衛生服務體系正在逐步建立。

    二是新型農村合作醫療制度建設步伐加快。各級政府把新型農村合作醫療制度建設作為建設社會主義新農村和構建和諧社會的一項重要任務，積極推進，穩步實施，取得了明顯成效。新型農村合作醫療試點範圍擴大到1451個縣（市、區），佔全國總數的50.7%，有4.1億農民參加；中央財政支出42.7億元，地方財政也相應增加支出，較大幅度地提高了參加合作醫療農民補助標準。從總體上看，全國新型農村合作醫療運行平穩，逐步規範，衛生服務水平提高，農民醫療負擔有所減輕，因病致貧、因病返貧的問題有所緩解。

    三是重大疾病防治、突發公共衛生事件處置工作取得明顯進展。艾滋病、結核病、血吸蟲病、乙型肝炎等重大疾病防治體系逐步完善，“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”列入“十一五”國家重大科技專項。高血壓、心腦血管病、糖尿病、惡性腫瘤等重大慢性疾病防治工作得到加強。突發公共衛生事件應急機制不斷完善，處置能力得到提高，人感染高致病性禽流感和鼠疫防治工作得到加強。全國傳染病疫情和突發公共衛生事件信息網絡進一步完善，93.5%的縣以上醫療衛生機構和70.3%的鄉鎮衛生院實現了疫情和突發公共衛生事件網絡直報，傳染病預防控制和應急反應能力明顯提高。加強青藏鐵路沿線的鼠疫防控工作，有效保護了鐵路沿線居民和旅客的健康安全。2006年，發生了“齊二藥”、“欣弗”等幾起不良藥物事件，全國上下反應及時，處置得當，救治有效，切實維護了社會穩定。

    四是衛生法制和醫德醫風建設進一步加強。加強衛生法制建設，積極推進依法行政。國務院頒布實施了《艾滋病防治條例》和《血吸蟲病防治條例》。連續開展打擊非法行醫和非法採供血活動，整頓和規範醫療服務市場秩序，取得階段性成果。深入開展食品衛生專項整治，認真履行食品衛生監督職能，及時查處了一批嚴重危害群眾健康的重大案件。繼續深入開展醫院管理年活動，醫院服務質量和管理水平不斷改善。加強醫療服務管理，提高醫療質量，規範醫療流程，優化就醫環境，實行院務公開，改善醫患關係。各地積極開辦惠民、濟困醫院或病房，為經濟困難人群提供優惠醫療服務。結合開展社會主義榮辱觀教育，加強醫德醫風建設，大力宣傳優秀醫務人員的先進事跡，廣泛開展向華益慰、吳孟超、喬淑萍等優秀醫生學習活動。紮實開展對醫藥購銷中商業賄賂的專項治理，積極探索建立長效工作機制。（國研室提供）