一年來，我國外交全方位開展工作，取得顯著成就。

    第一，同發展中國家的團結與合作不斷增強。保持和加強同廣大發展中國家的團結與合作是我國外交的立足點。2006年是新中國與非洲國家開啟外交關係50週年。年初我國發表首份《中國對非洲政策文件》，11月在北京成功召開中非合作論壇北京峰會暨第三屆部長級會議，是迄今我國舉辦的與會國家領導人最多的國際盛會。峰會確立了我國和非洲新型戰略夥伴關係。胡錦濤主席宣佈了加強中非務實合作、提高非洲自主發展能力的8項措施，受到普遍歡迎。2006年我國還與阿拉伯國家成功舉辦中阿合作論壇第二屆部長級會議；與拉美國家的關係取得新拓展；與發展中新興大國的對話與磋商得到加強。我國與廣大發展中國家的關係正躍上新的臺階。

    第二，同周邊各國睦鄰友好關係深入推進。我國堅持與鄰為善、以鄰為伴的方針，積極發展與周邊國家的睦鄰友好關係，促進區域合作，取得顯著成效。一是我國成功主辦上海合作組織成立5週年上海峰會，胡錦濤主席主持會議併發表重要講話。峰會回顧了上海合作組織成立以來取得的成就，並就今後的發展做出規劃。各成員國就締結長期睦鄰友好合作公約達成共識，在經貿、安全、人文等方面的合作深化。二是努力維護朝鮮半島及東北亞地區和平與穩定，積極促進各方溝通協調，推動朝鮮半島核問題六方會談，為維護該地區和平與穩定做出了不懈努力。三是雙多邊並舉，不斷充實和深化與東盟的全面合作。我國與東盟建立對話關係15週年紀念峰會成功舉辦，溫家寶總理在會上的重要講話引起各方熱烈共鳴。與東盟面向和平與繁榮的戰略夥伴關係得到進一步鞏固和深化。與菲律賓、越南簽署《南中國海協議區三方聯合海洋地震工作協議》，增進互信，推動共同開發。四是緊密把握南亞國家的政策調整和變化，推進互利友好合作，與各國關係邁上新臺階。

    第三，與主要大國的關係得到新的發展。我國同世界主要大國建立了各種不同類型的夥伴關係，各領域對話與合作不斷深化。一是中美關係保持穩定並取得新的發展。中美作為最大的發展中國家和發達國家，在維護世界和亞太地區和平、促進共同發展等重大問題上有著廣泛的共同利益，都有保持和發展友好合作關係的良好願望與需要。2006年4月胡錦濤主席成功訪美，中美領導人年內多次會晤，就推動21世紀中美建設性合作關係達成重要共識，確認中美既是利益攸關方，更是建設性合作者。中美啟動戰略經濟對話機制，成功舉行第三次戰略對話，兩國務實合作加強。2006年雙邊貿易總額達到2626.8億美元，同比增長為24.1%。到2006年10月底，美對華實際直接投資累計達532.03億美元。經貿、軍事、執法、反恐、防擴散、教育、文化、衛生等領域的交流與合作富有成效，在朝鮮半島核問題、伊朗核問題，以及中東和聯合國事務等重大地區和國際問題上的協調與合作明顯加強。二是中俄戰略協作夥伴關係全面深化。中俄作為兩個相鄰的大國，保持和發展良好的合作對世界和亞太地區和平與發展都具有重大的戰略意義。胡錦濤主席五次與普京總統會晤，就兩國關係長遠發展和加強戰略協作達成重要共識。雙方高層往來頻繁，各領域合作廣泛展開。“俄羅斯年”活動成功舉辦，鞏固了中俄友好關係的社會基礎。兩國在重大國際和地區問題上溝通和協調配合進一步加強。雙邊貿易額已連續8年保持在20%以上增長速度，2006年達330億美元。雙方在經貿、科技、能源等各領域的合作不斷取得新的成績。三是中歐全面戰略合作夥伴關係不斷發展，各領域合作繼續擴大。中歐舉行第九次領導人會晤，同意啟動中歐新的夥伴合作協定談判。雙方有關對話和磋商機制進一步完善，政治對話和經貿、科技、能源、防擴散、環保等各領域的合作卓有成效。2006年中歐貿易額為2723億美元，同比增長25.3%，歐盟連續三年保持中國第一大貿易夥伴地位。民間和文化交流活躍，在華舉辦的“意大利年”和在奧地利舉辦的“中國年”反響熱烈。雙方在重大國際事務中共識增多，相互協調與配合加強。四是中日關係得到轉圜並取得新的發展。我國一貫從戰略高度審視和處理中日關係，堅持和平共處、世代友好、互利合作、共同發展的對日關係方針。經過雙方共同努力，促成日本新首相安倍晉三訪華並取得成功，打破了兩國政治關係長達五年的僵局。胡錦濤主席出席亞太經合組織領導人非正式會議期間與安倍首相會晤，就進一步發展中日關係達成共識。溫家寶總理在東盟論壇等系列峰會期間也與安倍首相會晤。兩國恢復並加強高層交往，給中日關係的改善與發展注入動力。中日經濟關係繼續發展，2006年兩國貿易總額達2073.6億美元，同比增長12.5%；截至當年12月底，日對華實際直接投資累計達579.7億美元。多層次對話與磋商加強，各領域交流積極推進。

    第四，在多邊舞臺積極活躍。多邊外交主要指在聯合國的活動，也包括其他全球和地區性組織與機制的事務。我國作為安理會常任理事國，以負責任態度積極參與聯合國事務，強調加強聯合國的權威，支持聯合國進行必要、合理的改革。我國不僅對朝鮮半島核問題、伊朗核問題、中東問題等熱點問題的解決進程積極發揮建設性作用，還在反恐、軍控、維和、發展、人權、司法、衛生、環境等領域廣泛開展國際合作。我國還廣泛參與其他國際多邊活動，積極用好國際規則，參與國際規則的制定，加強與各國的交往與交流，與各國一起應對人類生存與發展所面臨的各種威脅與挑戰。我國還在多邊舞臺積極促進與各國雙邊友好合作關係，加強涉臺外交，全力維護國家的尊嚴、主權和安全，促進國家發展，同時介紹我國形勢和內外政策，展示良好的國際形象。

    第五，國家主權和安全利益得到有力維護。台灣問題事關中國的核心國家利益。我們堅持“一國兩制，和平統一”的方針，加強涉臺外交，堅定捍衛一個中國原則，打擊和反制“台獨”分裂活動。針對陳水扁宣佈“終統”和推動“法理台獨”等陰謀，我們廣泛開展工作，揭露陳水扁搞“台獨”的冒險性、危險性和危害性。我國連續第十四次挫敗台灣當局“重返”聯合國的圖謀。世界上與我國建交的國家已增至169個。積極維護香港和澳門特別行政區的繁榮穩定，反對外來勢力干涉我國內部事務。對外工作積極配合有關部門打擊“東突”、“藏獨”、“法輪功”等敵對和反動勢力，維護國家根本利益，保障國家安全與人民安寧。

    第六，對外經濟技術交流與合作繼續擴大。我國與各國友好關係發展全面促進了對外經貿與科技合作。我們堅持互利共贏的方針，努力擴大與各個經貿夥伴的共同利益，靈活務實地促進區域合作，積極應對出現的問題，與各國互利合作迅速發展。2006年我國進出口貿易總額達到17607億美元，比上一年增長24%，實際利用外商直接投資650億美元，年末國家外匯儲備達1.06萬億美元。我國還積極促進能源、資源對外合作，努力為國家各項發展戰略服務，維護國家經濟安全，維護我國海外企業和人員的合法權益，促進國際市場開拓，為國內現代化建設多做實事。

    第七，堅決貫徹“外交為民”宗旨，全力維護我國在國外的合法權益。隨著我國發展，對外交往大幅增多，國外利益不斷擴大，人員交流空前增加。我國2006年公民出境人數達到3452萬人次，領事保護和服務的工作量大幅上升。當年處理的各類領事保護案件3萬多起。黨中央、國務院領導對每起海外涉及我國公民和企業重大突發事件都高度重視。外交部等部門及駐外機構認真貫徹中央指示精神，加強應急機制建設，積極有效地處理涉外公民重大領事保護案件。所羅門、東帝汶、黎巴嫩和湯加等幾次大規模撤僑行動的成功，顯示了中國政府的護僑決心和應對國際突發事件的能力，贏得各方特別是廣大華人華僑的讚譽。我們還急他人所急，在力所能及的情況下積極向遇到自然災害等困難的國家和人民提供及時幫助，比如救助越南遇險漁船，為印尼地震、朝鮮和泰國水災以及菲律賓泥石流及油輪沉沒災害事故等提供援助。我們以行動表明，中國是世界各國人民的好朋友、好夥伴。

    第八，各層次各領域對外交流與合作全面加強。要特別強調的是，以首腦外交為核心的高層外交對推進我國對外戰略發揮了不可替代的作用。胡錦濤主席、吳邦國委員長和溫家寶總理等領導人進行一系列重大出訪並分別出席八國集團同發展中國家領導人對話會議、亞太經合組織領導人非正式會議、上海合作組織首次議長會議、亞歐首腦會議等重要國際會議，有力促進了我國對外關係的發展。上海合作組織成立五週年、中國—東盟建立對話關係15週年和中非合作論壇三大峰會成功舉行，全面加強了我國與各國的友好互利合作。除政府間關係外，我國人大、政黨、民間等與各國的多層次交往繼續擴大，增進了我們與世界各國相互了解，推進了合作。中國在世界各地的旅遊目的地國已達132個。各地方增強全局意識，積極務實地開展對外交流與合作。我們與國際輿論的互動加強。各部門的對外交流與宣介工作，對國際輿論産生積極影響，對我國化解“中國威脅論”發揮了重要作用。我們還大力開展對外文化交流，擴大文化藝術以及傳播出版等領域的合作。中法、中俄文化年、國家年，在美國舉行的“中國文化節”等都取得很好的效果。（國研室提供）